РЕШЕНИЕ

 

Резолютивная часть решения объявлена 17.01.2017                         г.Ханты-Мансийск

Решение изготовлено в полном объеме  19.01.2017

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее – Комиссия) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров, действующая на основании Приказа № 114 от 24.10.2016 г. в составе:

Председатель комиссии:

<...>

Членов комиссии:

<...>

<...>

в отсутствии представителя АО «Нижневартовскавиа» уведомленного надлежащим образом;   

     в отсутствии представителя ООО «ТранзитЭнергоПром» - уведомленного надлежащим образом;   

рассмотрев сведения, представленные АО «Нижневартовскавиа» (от 30.12.2016 вх. № 2304-о),

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре (далее - Ханты-Мансийское УФАС России) поступило обращение АО «Нижневартовскавиа», о неисполнении условий договора участником закупки ООО «ТранзитЭнергоПром», признанным победителем закупки на право заключения договора на поставку нефтепродуктов — топливо для реактивных двигателей, извещение № 31604223453 и ходатайстве АО «Нижневартовскавиа» о включении ООО «ТранзитЭнергоПром» (115035, г. Москва, ул. Пятницкая, д. 6/1, стр. 8, пом. 1, ком. 12) в реестр недобросовестных поставщиков.

Сведения, представленные АО «Нижневартовскавиа» направлены в антимонопольный орган в соответствии с Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211.

Предмет договора – на право заключения договора на поставку нефтепродуктов — топливо для реактивных двигателей.

Извещение: 31604223453.

Начальная максимальная цена договора – 18 563 750, 00 рублей.

Срок исполнения контракта – декабрь 2016 г.

В адрес Заказчика и участника закупки направлено уведомление о рассмотрении сведений для включения в реестр недобросовестных поставщиков (исх. от 09.01.2017 № 02/ОВ -51).

Изучив материалы обращения, представленные доказательства, пояснения представителей, письменные пояснения Участника закупки, Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России пришла к следующим выводам.

ООО «ТранзитЭнергоПром» принимало участие в закупке извещение                        № 31604223453, которая проводилась АО «Нижневартовскавиа», по итогам которой ООО «ТранзитЭнергоПром» признано победителем, как следует из протокола              № 144-ЭА/2016-2 от 16.11.2016, который размещен на официальном сайте  www.zakupki.gov.ru 16.11.2016.

В соответствии с пунктом 1 статьей 15 Положения о закупках, договор может быть заключен не ранее чем через один и не позднее чем через двадцать дней со дня размещения на Официальном сайте протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе.

В соответствии с пунктом 2 статьей 22 Положения о закупках, Договор может быть заключен не ранее чем через десять и не позднее чем через двадцать дней со дня размещения на Официальном сайте протокола аукциона, а при проведении закрытого аукциона - со дня подписания протокола аукциона.

В соответствии с пунктом 6 статьей 21 Положения о закупках, Заказчик в течение трех рабочих дней со дня подписания протокола передает победителю аукциона один экземпляр протокола и проект договора, который составляется путем включения цены договора, предложенной победителем аукциона, в проект договора, прилагаемого к аукционной документации.

В соответствии с пунктом 21 статьей 25 Положения о закупках, победителю  в течение 3-х рабочих дней направляется уведомление об этом и предложение о заключении договора на условиях, указанных в документации и заявке поставщика, по цене последней ставки, сделанной данным поставщиком, а так же проект такого договора.

В соответствии с пунктом 22 статьей 25 Положения о закупках, в случае если в течение десяти рабочих дней после направления в соответствии с п. 11.23. настоящего Положения уведомления, поставщик не направляет Заказчику подписанный им проект договора, либо протокол разногласий, он считается уклонившимся от заключения договора.

Как следует из пояснений АО «Нижневартовскавиа», общество направило на адрес электронной почты ООО «ТранзитЭнергоПром» 29.11.2016 проект договора для подписания, о чем свидетельствует скриншот с адреса электронной почты АО «Нижневартовскавиа», но Комиссией антимонопольного органа данное доказательство отклоняется, так как на указанном скриншоте отсутствует дата отправки, иных доказательств направления проекта договора  на подписание АО «Нижневартовскавиа» не представлено.

Кроме того, Комиссией установлено, что проект договора направленный посредством Почты России в адрес ООО «ТранзитЭнергоПром» получен адресатом, 14.12.2016 то есть по прошествии 28 календарных дней с даты опубликования протокола о подведении итогов закупки, о чем свидетельствует отметка Почты России на конверте Заказчика.

Письмо ООО «ТранзитЭнергоПром» исх. от 05.12.2016 № 154-16, не является письмом о задержке подписания договора, а является попыткой провести преддоговорные переговоры.

Согласно части 2 статьи 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а так же о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.

Перечень оснований, предусмотренных законом для включения поставщиков в реестр недобросовестных поставщиков является исчерпывающим.

Порядок направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2012  № 1211 (далее — Правила).

Согласно пункту 1 Правил, настоящие Правила устанавливают порядок направления в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков (далее - уполномоченный орган), сведений об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, в том числе не предоставивших заказчику в срок, предусмотренный документацией о закупке, подписанный договор или не предоставивших обеспечение исполнения договора в случае, если заказчиком было установлено требование обеспечения договора до его заключения, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.

Изучив представленные материалы, пояснения и доводы сторон, Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России пришла к выводу об отсутствии оснований для включения ООО «ТранзитЭнергоПром» в реестр недобросовестных поставщиков в рамках Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», в связи с тем, что АО «Нижневартовскавиа» не были выполнены его обязанности по своевременному представлению проекта договора ООО «ТранзитЭнергоПром».

На основании вышеизложенного, Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров, руководствуясь Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211,

 

РЕШИЛА:

 

1.Сведения, направленные АО «Нижневартовскавиа» в отношении ООО «ТранзитЭнергоПром», в Реестр недобросовестных поставщиков не включать, в связи с отсутствием оснований для включения ООО «ТранзитЭнергоПром» в реестр недобросовестных поставщиков в рамках Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

 

 

Председатель Комиссии                                                                             <...>

 

Члены Комиссии:                                                                        <...>

  

<...>