База решений
и правовых актов

Министерство культуры

и архивного дела

Республики Ингушетия

386101, РИ, г. Назрань, ул.Чеченская, д. 2

 

386101, РИ, г. Назрань, ул. Машхоева, д.32

 

Для сведения:

Прокуратура Республики Ингушетия

386001, РИ, г. Магас, ул. К.Кулиева, д.1

 

 

 

 

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 006/04/7.30-363/2019

о назначении административного наказания по делу

об административном правонарушении

 

31.07.2019 года                                                                                                                      г. Назрань

Рассмотрение дела начато в 16 часов 30 минут

Окончено в 16 часов 45 минут

Место вынесения постановления: РИ, г. Назрань, ул. Победы, д. 3 корпус «С».

Временно исполняющий обязанности руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Ингушетия (далее – Ингушское УФАС России), рассмотрев постановление о возбуждении дела об административном правонарушении  заместителя прокурора Республики Ингушетия –и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  (далее – КоАП РФ), возбужденного в отношении должностного лица (в понятии этого термина установленном статьей 2.4 КоАП РФ) Министра культуры и архивного дела Республики Ингушетия –ответственного за нарушение статей 34, 64 Федерального закона от 05.04.2013г. ФЗ № 44 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) выразившегося в утверждении документации не соответствующей требованиям Закона о контрактной системе

 

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Республики Ингушетия при участии Ингушского УФАС России проведена проверка в Министерстве культуры и архивного дела Республики Ингушетия (далее – Минкультуры РИ) на предмет соблюдения требований Закона о контрактной системе.

В ходе проверки установлены нарушения сроков размещения в Единой информационной системе в сфере закупок сведений о контрактах, заключенных в рамках реализации приоритетного национального проекта.

Согласно части 4 статьи 64 Закона о контрактной системе, к документации об электронном аукционе прилагается проект контракта, который является неотъемлемой частью этой документации.

В силу части 2 статьи 34 Закона о контрактной системе, при заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, а в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, указываются цены единиц товара, работы, услуги и максимальное значение цены контракта, а также в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта, установленные заказчиком в документации о закупке. При заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и статьей 95 Закона о контрактной системе.

В соответствии с пунктом 2 части 13 статьи 34 Закона о контрактной системе, в контракт включается обязательное условие, согласно которому, если контракт заключается с физическим лицом, за исключением индивидуального предпринимателя или иного занимающегося частной практикой лица, в контракт включается обязательное условие об уменьшении суммы, подлежащей уплате физическому лицу, на размер налоговых платежей, связанных с оплатой контракта.

В нарушение указанных норм Закона о контрактной системе, Минкультуры РИ нарушены требования к содержанию документации при проведении следующих закупок в 2018-2019 годах:

- запрос котировок № 0114200000118001712, наименование объекта закупки: «Подготовка и проведение Республиканского фестиваля национальных культур «В дружбе с народами» (извещение о проведении закупки размещено в ЕИС 09.10.2018 года);

- запрос котировок № 0114200000118001711, наименование объекта закупки: «Подготовка и проведение II-го Республиканского фестиваля-конкурса исполнителей на национальных инструментах им. Заслуженной артистки России Р.Евлоевой» (извещение о проведении закупки размещено в ЕИС 09.10.2018 года);

-  запрос котировок № 0114200000118001731, наименование объекта закупки: «Оказание услуг на подготовку и проведение  юбилейных торжеств, посвященные 20-летию со дня основания Русского Государственного музыкально-драматического театра Республики Ингушетия и 20-летию со дня выпуска Ингушской национальной студии ВТУ им. Б.М.Щукина» (извещение о проведении закупки размещено в ЕИС 12.10.2018 года);

- запрос котировок № 0114200000118001780, наименование объекта закупки: «Оказание услуг на подготовку и проведение  II регионального конкурса юных концертмейстеров «Сфорцандо» (извещение о проведении закупки размещено в ЕИС 22.10.2018 года);

-  запрос котировок № 0114200000118001793, наименование объекта закупки: «Проведение праздничных мероприятий, посвященных Дню народного единства и всероссийской акции «Ночь искусств» (извещение о проведении закупки размещено в ЕИС 01.11.2018 года);

-  запрос котировок № 0114200000118001871, наименование объекта закупки: «Организация и проведение передвижной выставки Государственного музея изобразительных искусств Республики Ингушетия в рамках межмузейных проектов в  г. Махачкала в Дагестанском национальном музее им. А.Тахо-Годи» (извещение о проведении закупки размещено в ЕИС 06.11.2018 года);

-  запрос котировок № 0114200000118001985, наименование объекта закупки: «Подготовка и проведение в Республике Ингушетия праздничных мероприятий, посвященных Дню Героев отечества» (извещение о проведении закупки размещено в ЕИС 23.11.2018 года);

-  электронный аукцион № 0114200000118002046, наименование объекта закупки: «Организация и проведение праздничных мероприятий посвященных открытию «Года  театра» в Республики Ингушетия» (извещение о проведении закупки размещено в ЕИС 03.12.2018 года);

-  электронный аукцион № 0114200000118002062, наименование объекта закупки: «Подготовка Новогодних шоу-представлений в г. Магас» (извещение о проведении закупки размещено в ЕИС 06.12.2018 года);

-  электронный аукцион № 0114200000119000025, наименование объекта закупки: «Организация и проведение мероприятий, посвященных 75-ой годовщине депортации ингушского народа в Казахстан и Среднюю Азию» (извещение о проведении закупки размещено в ЕИС 31.01.2019 года);

-  электронный аукцион № 0114200000119000019, наименование объекта закупки: «Организация и проведение в Республики Ингушетия праздничных мероприятий, посвященных Дню защитника отечества» (извещение о проведении закупки размещено в ЕИС 31.01.2019 года);

-  электронный аукцион № 0114200000119000054, наименование объекта закупки: «Организация и проведение праздничного концерта, посвященного Международному женскому Дню 8 марта» (извещение о проведении закупки размещено в ЕИС 19.02.2019 года);

-   электронный аукцион № 0114200000119000148, наименование объекта закупки: «Организация и проведение праздничных мероприятий, посвященных Дню работника культуры и Международного дня театра. Чествованию работников культуры и искусства, внесших вклад в развитие Республики Ингушетия в различных номинациях за 26-лет. Вручение премий «За достижение в культуре и архивном деле» (извещение о проведении закупки размещено в ЕИС 06.03.2019 года);

-  электронный аукцион № 0114200000119000206, наименование объекта закупки: «Организация и проведение Республиканского фестиваль – конкурса самодеятельного народного творчества «Славься, Отечество мое!» (извещение о проведении закупки размещено в ЕИС 18.03.2019 года);

-  электронный аукцион № 0114200000119000025, наименование объекта закупки: «Организация и проведение двенадцатого ежегодного Республиканского детско-юношеского фестиваля-конкурса самодеятельных хореографических коллективов, танцевальных дуэтов, сольных исполнителей «Танец-язык мира» в рамках празднования Международного Дня танца» (извещение о проведении закупки размещено в ЕИС 31.01.2019 года);

-  электронный аукцион № 0114200000119000356, наименование объекта закупки: «Подготовка и проведение праздничного мероприятия, посвященного Дню весны и труда на площади Согласия и перед МДК г. Назрань» (извещение о проведении закупки размещено в ЕИС 05.04.2019 года);

-  электронный аукцион № 0114200000119000316, наименование объекта закупки: «Поставка ГСМ на первое полугодие 2019 года» (извещение о проведении закупки размещено в ЕИС 29.03.2019 года);

-   электронный аукцион № 0114200000119000312, наименование объекта закупки: «Оказание услуг по  участию  «ИГДТ им. И.Базоркина» в Международных фестивалях национальных театров» (извещение о проведении закупки размещено в ЕИС 29.03.2019 года);

-  электронный аукцион № 0114200000119000401, наименование объекта закупки: «Подготовка и проведения в Республике Ингушетия мероприятий, посвященных празднованию 74-й годовщине Победы в Великой Отечественной войне» (извещение о проведении закупки размещено в ЕИС 11.04.2019 года);

-  электронный аукцион № 0114200000119000816, наименование объекта закупки: «Организация и проведение мероприятий для гастролей Русского Государственного музыкально-драматического театра Республики Ингушетия Республика в Ялтинский театр им. Чехова г. Ялта» (извещение о проведении закупки размещено в ЕИС 04.06.2019 года);

-  электронный аукцион № 0114200000119000900,  наименование объекта закупки: «Подготовка и проведение в Республике Ингушетия праздничных мероприятий, посвященных Дню флага Республики Ингушетия и 95-летию Ингушской государственности» (извещение о проведении закупки размещено в ЕИС 19.06.2019 года).

Вышеуказанные нарушения допущены вследствие утверждения Министром культуры и архивного дела Республики Ингушетия  - документации не соответствующей требованиям Закона о контрактной системе, что предусматривает административную ответственность по части 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ.

Таким образом, утверждение документации не соответствующей требованиям Закона о контрактной системе при проведении вышеперечисленных закупок, образует в действиях должностного лица Министерства культуры и архивного дела Республики Ингушетия –состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ.

Место совершения административных правонарушений – Республика Ингушетия, г. Назрань, ул. Чеченская, д.2.

Даты совершения административных правонарушений – 09.10.2018 года, 12.10.2018 года, 22.10.2018 года, 01.11.2018 года, 06.11.2018 года, 23.11.2018 года, 03.12.2018 года, 06.12.2018 года, 31.01.2019 года, 19.02.2019 года, 06.03.2019 года, 18.03.2019 года, 05.04.2019 года, 29.03.2019 года, 11.04.2019 года, 04.06.2019 года, 19.06.2019 года.

В соответствии с частью 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ, утверждение конкурсной документации, документации об аукционе, документации о проведении запроса предложений, определение содержания извещения о проведении запроса котировок с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 4.1 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере трех тысяч рублей.

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение вышеуказанных нарушений составляет 1 (один) год.

Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьей 4.5 КоАП РФ за нарушение Закона о контрактной системе, на момент вынесения настоящего постановления не истек.

В целях реализации прав, предусмотренных пунктом 4 статьи 28.2 КоАП РФ, согласно постановлению заместителя прокурора Республики Ингушетия –был приглашен в Прокуратуру Республики Ингушетия для дачи пояснений по существу возбужденного административного производства. в Прокуратуру Республики Ингушетия явился, пояснений не дал.

В целях реализации прав, предусмотренных статьей 25.1 КоАП РФ, был приглашен на рассмотрение дела № 006/04/7.30-363/2019 об административном правонарушении «31» июля 2019 г. в 16 часов 30 минут в Ингушское УФАС России.

На рассмотрение дела № № 006/04/7.30-363/2019 об административном правонарушении не явился. О времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. Ходатайств не поступало.

Факт нарушения установлен постановлением об административном правонарушении постановлением заместителя прокурора Республики Ингушетия –и материалами дела, в части утверждения документации не соответствующей требованиям Закона о контрактной системе, что является достаточным основанием для признания вины в действиях должностного лица Министерства культуры и архивного дела Республики Ингушетия –, по части 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 107 Закона о контрактной системе лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренных статьей 4.2 КоАП РФ не установлено.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность предусмотренную частью 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ, является повторное совершение однородного административного правонарушения, 28.06.2019 года по  делу № 006/04/7.30-338/2019, привлекался к административной ответственности по части 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь частью 4.2 статьи 7.30, статьей 23.66, пунктом 1 части 1 статьи 29.9, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ

 

ПОСТАНОВИЛ:

1. Признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ.
2. Применить к административную ответственность в виде административного штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей 00 копеек.
3. Сумму штрафа надлежит уплатить на расчетный счет                                  40101810700000010004 в Отделение НБ РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ, г. Магас; БИК 042618001

Получатель: ИНН 0608010041 Управление Федерального казначейства по Республике Ингушетия (Ингушское УФАС России).

Назначение платежа: «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд для нужд субъектов».

Код бюджетной классификации: (161 1 16 33020 02 6000 140).

ОКТМО: 26706000; КПП: 060601001; УИН:

Основание платежа – Постановление Ингушского УФАС России № 006/04/7.30-363/2019 от 31.07.2019 г.

 

 

 

Временно исполняющий

обязанности руководителя                                                                                         

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Постановление получил(-ла)___________________________________ 2019 г.

 

 

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП. В трехдневный срок со дня уплаты штрафа надлежит представить Ингушское УФАС России надлежащим образом заверенные копии платежных документов.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.