Решение б/н Решения и предписание по жалобе от 8 июля 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFНомер дела: №01-18.1/12
документа: Решения и предписание по жалобам
Управление: Ингушское УФАС России
Дата публикации:07.07.2015
Сферы деятельности: Проведения торгов и порядка заключения договоров в соответствии со статьей 18.1 ФЗ Закон о защите конкуренции
Резолютивная часть решения оглашена 02.07.2015.
В полном объеме решение изготовлено 07.07.2015.
г. Назрань ул. Победы , д.3.
Комиссия Ингушского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушения процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), в составе:
Председателя Комиссии: заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Ингушетия – <…>;
Членов Комиссии:
<…>
в присутствии:
заявитель <отсутствует>;
от <…>
на действия организаторов торгов: <…> (далее- Заказчик) и выразившиеся в выборе неверного способа определения поставщика (подрядчиков, исполнителей), согласно Постановлению правительства РФ от 21.06.2012 №616 закупки под классификаторы ОКПД-3400000и 5000000 должны проводиться в электронной форме в то время, как Заказчик проводит данную закупку в форме открытого конкурса,
УСТАНОВИЛА:
09.06.2015 на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов – http://zakupki.gov.ru/ опубликовано извещение о проведении торгов № 31502449147. Организатором торгов выступало <…>
. На открытый конкурс выставлялось право заключения договора на Закупку автобусов ПАЗ 320302-08 и КАВЗ 4238-71 или эквивалента. Дата и время окончания подачи заявок 30.06.2015 в 16:00.
24.06.2015 письмом исх. №027 в адрес в Ингушское УФАС России поступила жалоба от <…> (далее - Заявитель) на неправомерные действия Заказчика выразившиеся в выборе неверного способа определения поставщика (подрядчиков, исполнителей).
Из жалобы Заявителя следует, согласно Постановлению правительства РФ от 21.06.2012 №616 закупки под классификаторы ОКПД-3400000и 5000000 должны проводиться в электронной форме в то время, как Заказчик проводит данную закупку в форме открытого конкурса.
Заказчик разместил на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ извещение о проведении торгов № 31502449147 о проведении открытого конкурса по закупке автобусов ПАЗ 320302-08 и КАВЗ 4238-71 или эквивалента в форме открытого конкурса, что не является электронной формой.
Уведомлением Ингушское УФАС России от 26.06.2015 №01-18.1/15 в соответствии с положениями ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» открытый конкурс приостановлен до рассмотрения жалобы по существу. Рассмотрение жалобы назначено на 02.07.2012 в 16:30.
По существу жалобы, представитель заказчика на рассмотрении согласился с доводами жалобы Заявителя, что согласно Постановлению правительства РФ от 21.06.2012 №616 закупки под классификаторы ОКПД-3400000 и 5000000 должны проводиться в электронной форме при этом Заказчиком размещен открытый конкурс, что не является электронной формой торгов.
Комиссия, рассмотрев материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в рассмотрении дела, пришла к следующим выводам.
Согласно п. 4.2.8. положение о закупке товаров, работ и услуг для нужд <…> (далее – Положение) конкурс может проводиться в электронной форме.
Однако заказчик разместил закупке автобусов ПАЗ 320302-08 и КАВЗ 4238-71 или эквивалента в форме открытого конкурса указав код по ОКПД 6000000 услуги сухопутного транспорта, а также в технической части конкурсной документации наименование закупаемого товара указывается автобус паз 320302-08 (или эквивалент) предназначен для городских и пригородных перевозок, автобус кавз 4238-71 (или эквивалент) предназначен для городских и пригородных перевозок при этом Заказчиком конкурс проводится не электронной форме.
Также, представитель Заказчика согласился с доводами заявителя, в части размещения, вышеуказанной закупки в форме открытого конкурса не в электронной форме.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2012 г. N 616 г. Москва «Об утверждении перечня товаров, работ и услуг, закупка которых осуществляется в электронной форме».
Согласно данному перечню товаров, работ и услуг, закупка которых осуществляется в электронной форме, указан Код 3400000 в подгруппе 3410031 автобусы.
Исходя из сказанного выше, Заказчик при проведении открытого конкурса по закупке автобусов ПАЗ 320302-08 и КАВЗ 4238-71 или эквивалента нарушил Постановление Правительства Российской Федерации от 21 июня 2012 г. N 616 г. Москва "Об утверждении перечня товаров, работ и услуг, закупка которых осуществляется в электронной форме" в части выбора неверной формы определения поставщика (подрядчиков, исполнителей).
Согласно части 1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
В соответствии с частью 2 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» Действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.
На основании вышеизложенного и руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия Ингушского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушении процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу <…> на действия организатора торгов - <…> по проведению открытого конкурса закупке автобусов ПАЗ 320302-08 и КАВЗ 4238-71 или эквивалента обоснованной.
2. Выдать <…> предписание, предусмотренное пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», об аннулировании закупки.
ПРЕДПИСАНИЕ № 01-18.1/15
07.07.2015 г. Назрань ул. Победы , д.3.
Комиссия Ингушского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушения процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), в составе:
Председателя Комиссии: заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Ингушетия <…> Членов Комиссии:
<…>
руководствуясь пунктом 3.1 части 1 статьи 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» на основании своего решения от 02.07.2015 (в полном объеме решение изготовлено 07.07.2015) по делу №01-18.1/15 о нарушении <…> статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
<…> аннулировать открытый конкурс извещение о проведении №31502449147 на закупку автобусов ПАЗ 320302-08 и КАВЗ 4238-71 или эквивалента.
Срок исполнения предписания – в течение семи дней со дня его получения.
О выполнении настоящего Предписания сообщить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Ингушетия не позднее пяти дней со дня его выполнения.