Определение б/н ОПРЕДЕЛЕНИЕ О НАЗНАЧЕНИИ ДЕЛА №006/01/10-30/2019 О НАРУШЕ... от 14 июня 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
АО «Газпром Газораспределение Назрань»
386101, РИ, г. Назрань, ул. Муталиева,41
386106, РИ, г. Назрань, ул.С.Ш.Измайлова, д.2
dou-ingushgaz@mail.ru.
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
О НАЗНАЧЕНИИ ДЕЛА №006/01/10-30/2019 О НАРУШЕНИИ
АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
К РАССМОТРЕНИЮ
г. Назрань
Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Ингушетия (далее - Ингушское УФАС России, Управление) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства на основании приказа Ингушского УФАС России от 04 марта 2019 года №30 о возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения АО «Газпром Газораспределение Назрань» (адрес: 386106, Республика Ингушетия, г. Назрань, ул. С.Ш.Измайлова, д. 2, ИНН: 0608005612) части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), выразившееся в злоупотреблении доминирующим положением,
УСТАНОВИЛ
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Ингушетия поступила жалоба ПК «Металлист» (ИНН 0602005422 РИ, г. Назрань, ул. Чеченская, 9, далее – заявитель) на действия ООО «Газпром межрегионгаз Назрань», выразившиеся, по мнению заявителя, в составлении акта проверки узла измерения расхода газа от 14.07.2018 года (в отсутствии представителей заявителя), начислении необоснованной суммы в размере 143 303,18 рублей, и отключении с 14 июля 2018 года по 12 ноября 2018 года от газовой сети.
По словам заявителя, на территории ПК «Металлист» находятся здания арендуемые магазином «Халяль», магазином «Торговое оборудование», швейным цехом и магазином по продаже бытовой химии, где установлены отопительные котлы (3 шт.). Согласно представленной информации и документам (вх. от 03.12.2018 №4140-НВ заявителя; вх. от 18.12.2018 №4304-НВ, исх. от 18.12.2018 №3025 ООО «Газпром межрегионгаз Назрань»), между заявителем и ООО «Газпром межрегионгаз Назрань» заключен договор поставки газа от 14.11.2017 года №14-2-0147/18 (далее – Договор поставки газа) о том, что поставщик (то есть ООО «Газпром межрегионгаз Назрань») обязуется поставлять с 01.01.2018 г. по 31.12.2018 года, а покупатель (то есть ПК «Металлист») получать (выбирать) и оплачивать газ горючий природный и/или газ горючий природный сухой отбензиненный.
Согласно пункта 3.12 Приказа Минэнерго России от 18.12.2015 №975 «Об утверждении методических рекомендаций расчета ущерба от несанкционированных подключений к сетям газораспределения и газопотребления и несанкционированных вмешательств в работу приборов учета газа» (действовавший в период составления актов от 14.07.2018 года, далее Приказ Минэнерго), несанкционированное подключение - для целей рекомендации к данной категории относятся:
- подключение к сети газораспределения и/или газопотребления технологических и/или технических устройств, трубопроводов, гибких подводок, газоиспользующего оборудования, осуществленное при нарушении целостности газопроводов и/или технических устройств сети газораспределения и/или газопотребления с нарушением установленного порядка подключения;
- подключение к сети газораспределения и/или газопотребления технологических и/или технических устройств, трубопроводов, гибких подводок, газоиспользующего оборудования, осуществленное без нарушения целостности газопроводов и/или технических устройств путем ликвидации технических устройств и/или приспособлений, исключающих возможность отбора газа из сети газораспределения и/или газопотребления (пломб, ЗПУ, заглушек и т.д.);
- подключение к сети газораспределения и/или газопотребления технологических и/или технических устройств, трубопроводов, гибких подводок, газоиспользующего оборудования, не соответствующего условиям договора поставки газа и/или проектной документации.
Согласно пункта 4.6 Приказа Минэнерго, в случае выявления несанкционированного подключения к сети газораспределения и/или газопотребления, ГРО должны быть предприняты меры для его незамедлительной локализации. Допускается незамедлительное проведение работ по ликвидации несанкционированного подключения без проведения работ по его локализации.
Согласно пункта 4.7 Приказа Минэнерго, несанкционированное подключение к сетям газораспределения и/или газопотребления должно быть ликвидировано ГРО в течение трех рабочих дней с момента его выявления, при наличии правовых оснований. При наличии правовых оснований поставщиком газа допускается выполнение работ по ликвидации несанкционированного подключения и восстановлению сетей газораспределения и/или газопотребления.
В соответствии с представленной информацией (вх. от 18.12.2018 №4304-НВ, исх. от 18.12.2018 №3025), после того как специалистами ООО «Газпром межрегионгаз Назрань» были составлены акты проверки узла измерения расхода газа от 14.07.2018 года в отношении ПК «Металлист», ими была направлена заявка в АО «Газпром Газораспределение Назрань». Изучив материалы дела, Управлением установлено, что специалисты АО «Газпром Газораспределение Назрань» на основании заявки составили акт обнаружения и отключения несанкционированного подключения и (отбора газа) потребителя от 19.07.2018 года №2 по адресу г. Назрань, ул. Чеченская, 9, магазин Халял, несмотря на то, что, по имеющейся информации, подключенные к сети газораспределения трубопроводы и устройства газоиспользующего оборудования соответствуют условиям рабочего проекта на газификацию ПК «Металлист», согласованного 29 декабря 2016 года АО «Газпром Газораспределение Назрань».
Таким образом, имеются признаки нарушения АО «Газпром Газораспределение Назрань» части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции, выразившееся в злоупотреблении доминирующим положением, а именно в составлении незаконного акта и прекращении поставки (подачи) газа.
В соответствии с частью 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции, запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей.
Руководствуясь частью 13 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»,
ОПРЕДЕЛИЛ:
1. Назначить дело №006/01/10-24/2019 к рассмотрению на 28 марта 2019 года в 15ч. 00 мин. по адресу: г. Назрань, ул. Победы,3 корп. «С», этаж – 2, каб. №3 (здание Ж/Д вокзала);
2. Привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве ответчика: АО «Газпром Газораспределение Назрань»;
3. АО «Газпром Газораспределение Назрань» в срок до 28 марта 2019 года направить письменный мотивированный отзыв в Ингушское УФАС России (при желании).
Ответчикам по делу или представителям (с доверенностью на участие в рассмотрении дела) явиться с документами, удостоверяющими личность.
Председатель Комиссии "..."