База решений
и правовых актов

386102, г. Назрань, ул. Московская, 37

ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ №А69-15/18-п
О ПРЕКРАЩЕНИИ ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ), КОТОРЫЕ СОДЕРЖАТ ПРИЗНАКИ НАРУШЕНИЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Ингушетия (далее - Ингушское УФАС России, Управление), на основании Приказа от 09.04.2018 №19 «О проведении внеплановой выездной проверки» была проведена внеплановая выездная проверка в отношении Министерства образования и науки Республики Ингушетия (386102, РИ, г. Назрань, ул. Московская, 37, ИНН: 0603005601, далее – Минобразования РИ). В ходе проверки установлено, что Минобразованием РИ издан Приказ от 12.09.2017 №865-п «О внесении изменений в примерное положение по организации питания, взимания и расходования родительской платы за питание учащихся в общеобразовательных организациях дневного пребывания Республики Ингушетия утвержденного приказом Министерства образования и науки Республики Ингушетия №181-п от 22 марта 2017 года» (далее – Приказ от 12.09.2017 №865-п).

В связи с наличием в действиях Минобразования РИ признаков нарушения части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) выразившихся в действии, которое приводит или может привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, а именно:

Минобразование РИ, за подписью Министра образования и науки Республики Ингушетия Костоева Юсупа Башировича в нарушении части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции издан Приказ от 12.09.2017 №865-п согласно которому внесены изменения в пункт 1.8 примерное положение по организации питания, взимания и расходования родительской платы за питание учащихся в общеобразовательных организациях дневного пребывания Республики Ингушетия утвержденного приказом Министерства образования и науки Республики Ингушетия №181-п от 22 марта 2017 года, заменив слова «осуществляет школой» словами «осуществляется индивидуальным предпринимателем».

В соответствии с частью 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, организациям, участвующим в предоставлении государственных или муниципальных услуг, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия).

В соответствии с частью 1 статьи 8 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации гарантируются единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 33 Конституции Республики Ингушетия, каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.

Рынок оказания услуг по организации питания в Республике Ингушетия является высоко конкурентным.

Таким образом, издания Минобразованием РИ Приказа от 12.09.2017 №865-п устанавливающих, что поставкой продуктов питания в общеобразовательную организацию для обеспечения горячим питанием учащихся осуществляется индивидуальным предпринимателем, привело или могло привести к ограничению, устранению конкуренции, а именно ограничение хозяйствующих субъектов осуществляющих свою деятельность на рынке оказания услуг по организации питания.

Ингушское УФАС России на основании статьи 39.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» предупреждает о необходимости прекращения указанных действий путем отмены Приказа от 12.09.2017 №865-п и доведения информации об его отмене всем образовательным учреждениям Республики Ингушетия в течение 15-ти дней с момента получения настоящего предупреждения.

О выполнении предупреждения (отмене приказа и списка рассылки данного приказа во все образовательные учреждения Республики Ингушетия) сообщить в Ингушское УФАС России в течение трех дней со дня окончания срока, установленного для его выполнения.

Частью 8 статьи 39.1 Закона о защите конкуренции установлено, что в случае невыполнения предупреждения в установленный срок при наличии признаков нарушения антимонопольного законодательства антимонопольный орган обязан принять решение о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства в срок, не превышающий десяти рабочих дней со дня истечения срока, установленного для выполнения предупреждения.