База решений
и правовых актов

Адрес регистрации:

386140, РИ, г. Назрань, Насыр-Кортский А/О,

ул. Богатырева, д.22

Адрес фактического проживания:

386001, РИ, г. Магас,

ул. Н.Назарбаева, д.3 «б», кв.268

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 006/04/7.31-116/2021

о назначении административного наказания по делу

об административном правонарушении

10.03.2021 года                                                                                              г. Назрань

Рассмотрение дела начато: 11 часов 05 минут

Окончено: 11 часов 10 минут

Место вынесения постановления: РИ, г. Назрань, ул. Победы, д. 3 корпус «С».

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Ингушетия (далее – Ингушское УФАС России) Рамазан Вахович Евлоев, рассмотрев материалы дела № 006/04/7.31-116/2021 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), возбужденного в отношении должностного лица (в понятии этого термина установленного статьей 2.4 КоАП РФ) бывшего специалиста 1-го разряда ОЖКХ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Ингушетия –ответственного за нарушение требований части 6 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 г. ФЗ№ 44 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе)

УСТАНОВИЛ:

В Ингушское УФАС России от Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Ингушетия (далее – Заказчик) поступило обращение (вх. от 06.08.2020 № 2936-НВ, далее - Обращение) и материалы о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об обществе с ограниченной ответственностью «ИНГ-ТРЕЙДИНГ» (ИНН: 0603023745, КПП: 060301001, ОГРН: 1190608002749; 386230, РИ, г. Карабулак, ул. Евдощенко, д. 63, далее – ООО «ИНГ-ТРЕЙДИНГ», Ответчик) в виду одностороннего отказа Заказчика от исполнения контракта, заключенного по итогам проведения процедуры закупки способом электронного аукциона № 0114200000119001821, объект закупки: «Поставка, монтаж и ввод в эксплуатацию технологического оборудования (бытовая техника) на объект государственного заказа «Строительство поликлиники на 300 посещений в смену в г. Сунжа» (далее – ЭА№ 0114200000119001821, Закупка).

По итогам рассмотрения Обращения Комиссией Ингушского УФАС России по контролю в сфере закупок вынесено решение № 006/06/104-474/2020 от «18» августа 2020 года (вступившее в законную силу) о признании в действиях Заказчика нарушения требований части 6 статьи 104 Закона о контрактной системе, выразившегося в нарушении срока направления сведений об ООО «ИНГ-ТРЕЙДИНГ» в реестр недобросовестных поставщиков (крайним сроком направления сведений Заказчиком в отношении ООО «Авиценна» приходится на 04.08.2020 года до 23 часов 59 минут, а обращение Заказчика в Управление поступило 06.08.2020 года).

Заказчиком на общероссийском официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по размещению информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) размещено извещение и документация о проведении Закупки.

Согласно части 6 статьи 104 Закона о контрактной системе, в случае расторжения контракта по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта заказчик в течение трех рабочих дней с даты расторжения контракта направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информацию, предусмотренную частью 3 настоящей статьи, а также копию решения суда о расторжении контракта или в письменной форме обоснование причин одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Установлено, что 15.07.2020 г. Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по итогам Закупки.

20.07.2020 г. Ответчик получил решение об одностороннем отказе от исполнения контракта посредством почтового отправления.

Согласно части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Крайним сроком направления сведений Заказчиком в отношении ООО «ИНГ-ТРЕЙДИНГ» приходится на 04.08.2020 года до 23 часов 59 минут.

Ввиду изложенного следует вывод о нарушении Заказчиком срока, установленного частью 6 статьи 104 Закона о контрактной системе, для направления сведений об ООО «ИНГ-ТРЕЙДИНГ» в реестр недобросовестных поставщиков, так как обращение Заказчика в Управление поступило лишь 06.08.2020 г., что предусматривает административную ответственность по части 2 статьи 7.31 КоАП РФ.

В целях установления надлежащего должностного лица и привлечения его к административной ответственности за вышеуказанное нарушение, Ингушским УФАС России в адрес Заказчика был направлен запрос (исх. от 19.01.2021 № 134-КБ) о необходимости представления сведений о должностном лице, ответственном за  направление сведений об ООО «ИНГ-ТРЕЙДИНГ» в реестр недобросовестных поставщиков, в виду одностороннего отказа Заказчика от исполнения контракта, заключенного по итогам ЭА№ 0114200000119001821.

Согласно ответу Заказчика (вх. от 08.02.2021 № 319-НВ) следует, что должностным лицом, ответственным за  направление сведений об ООО «ИНГ-ТРЕЙДИНГ» в реестр недобросовестных поставщиков, в виду одностороннего отказа Заказчика от исполнения контракта, заключенного по итогам ЭА№ 0114200000119001821, является специалист 1-го разряда ОЖКХ -.

Таким образом, нарушение срока направления сведений об ООО «ИНГ-ТРЕЙДИНГ» в реестр недобросовестных поставщиков в виду одностороннего отказа Заказчика от исполнения контракта, заключенного по итогам проведения ЭА№ 0114200000119001821 образует в действиях должностного лица Заказчика –состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.31 КоАП РФ.

Место совершения административного правонарушения – Республика Ингушетия, г. Магас.

Дата совершения административного правонарушения – 05.08.2020 год.

Согласно части 2 статьи 7.31 КоАП РФ, не направление, несвоевременное направление в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информации, подлежащей включению в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), или непредставление, несвоевременное представление в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестра контрактов, заключенных заказчиками, реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну, информации (сведений) и (или) документов, подлежащих включению в такие реестры контрактов, если направление, представление указанных информации (сведений) и (или) документов являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, или представление, направление недостоверной информации (сведений) и (или) документов, содержащих недостоверную информацию, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей.

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение вышеуказанных нарушений составляет 1 (один) год.

Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ за нарушения требований Закона о контрактной системе, установленные решением Ингушского УФАС России № 006/06/104-474/2020 от «18» августа 2020 года (вступившим в законную силу), на момент вынесения настоящего постановления не истек.

В целях реализации прав предусмотренных статьей 28.2 КоАП РФ, был приглашен на составление протокола № 006/04/7.31-116/2021 об административном правонарушении, «3» марта 2021 г. в 15 часов 05 минут в Ингушское УФАС России.

На составление протокола № 006/04/7.31-116/2021 об административном правонарушении явился и дал объяснения по факту возбужденного в отношении него административного производства, согласно которому, в связи с отсутствием вредных (тяжких) последствий, отсутствия причиненного ущерба в результате направления сведений об ООО «ИНГ-ТРЕЙДИНГ» с просрочкой на 2 дня, просит применить в отношении него малозначительность согласно статье 2.9 КоАП РФ.

В целях реализации прав предусмотренных статьей 25.1 КоАП РФ, был приглашен на рассмотрение дела № 006/04/7.31-116/2021 об административном правонарушении «5» марта 2021 г. в 11 часов 05 минут в Ингушское УФАС России.

На рассмотрение дела № 006/04/7.31-116/2021 об административном правонарушении не явился. О времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. Ходатайств не поступало

Факт нарушения подтверждается решением Ингушского УФАС России № 006/06/104-474/2020 от «18» августа 2020 года (вступившим в законную силу) и материалами дела, в части нарушения срока направления сведений об ООО «ИНГ-ТРЕЙДИНГ» в реестр недобросовестных поставщиков в виду одностороннего отказа Заказчика от исполнения контракта, заключенного по итогам проведения ЭА№ 0114200000119001821, что является достаточным основанием для признания вины в действиях должностного лица Заказчика - по части 2 статьи 7.31 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 107 Закона о контрактной системе лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность предусмотренных статьей 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность является тот факт, что ранее не привлекался к административной ответственности по части 2 статьи 7.31 КоАП РФ.

Принимая во внимание вышеизложенное, и руководствуясь частью 2 статьи 7.31 КоАП РФ, частью 1 статьи 23.66 КоАП РФ, пунктом 1 части 1 статьи 29.9 КоАП РФ, также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ

                                                 ПОСТАНОВИЛ:

1. Признать   виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.31 КоАП РФ.
2. Применить к административную ответственность в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей 00 копеек.
3. Сумму штрафа надлежит уплатить на расчетный счет № 03100643000000011400 в Отделение НБ РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ, г. Магас; БИК 012618001.
4. Получатель: ИНН 0608010041 Управление Федерального казначейства по Республике Ингушетия (Ингушское УФАС России).

Назначение платежа: «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства оконтрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд для нужд субъектов».

Код бюджетной классификации (16111601071019000140).

ОКТМО 26706000; КПП 060801001; УИН: 16100500000000884938

Основание платежа – Постановление Ингушского УФАС России № 006/04/7.31-116/2021 от 10.03.2021 г.

Заместитель  руководителя                                                                             

Постановление получил(-ла)____________________________________2021 г.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП. В трехдневный срок со дня уплаты штрафа надлежит представить в Ингушское УФАС России надлежащим образом заверенные копии платежных документов.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.