База решений
и правовых актов

Администрация

Муниципального образования

«Сельское поселение Сагопши»

386340, РИ, Малгобекский район,

с.п. Сагопши, ул. 52 ОГТБ, д. 32

386340, РИ, Малгобекский район,

с.п. Сагопши, ул. М. Галаева, д. 17

Для сведения:

Малгобекская городская прокуратура

386302, РИ, г. Малгобек, пр. Осканова, 9

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 006/04/7.32.5-377/2019

о назначении административного наказания по делу

об административном правонарушении

17.09.2019 года                                                                                                                     г. Назрань

Рассмотрение дела начато в 15 часов 20 минут

Окончено в 15 часов 35 минут

Место вынесения постановления: РИ, г. Назрань, ул. Победы, д. 3 корпус «С».

Временно исполняющий обязанности руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Ингушетия (далее – Ингушское УФАС России), рассмотрев постановление о возбуждении дела об административном правонарушении  исполняющей обязанности Малгобекского городского прокурора – и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), возбужденного в отношении должностного лица (в понятии этого термина установленном статьей 2.4 КоАП РФ) главы Администрации Муниципального образования «Сельское поселение Сагопши» Малгобекского муниципального района - ответственного за нарушение статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), выразившегося в нарушении срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг)

УСТАНОВИЛ:

Администрацией Муниципального образования «Сельское поселение Сагопши» Малгобекского муниципального района (далее – Заказчик, Администрация с.п. Сагопши)

в соответствии со статьей 93 Закона о контрактной системе 23.05.2019 года заключен муниципальный контракт № 8 с обществом с ограниченной ответственностью  на выполнение работ по устройству дороги с асфальтовым покрытием по ул. Гарданова в с.п. Сагопши на общую сумму 6 030 000 рублей (шесть миллионов тридцать тысяч) рублей (далее – Контракт). Срок исполнения контракта в течение 15 дней с момента заключения контракта. Контракт Поставщиком исполнен в полном объеме, что подтверждается актом о приемке выполненных работ формы КС-2, справкой о стоимости выполненных работ  и затрат формы КС-3, счет-фактурой № 55 от 28.05.2019 года однако, оплата со стороны Заказчика произведена частично в размере 4000000 (четыре миллиона рублей), что подтверждается заявками на кассовый расход № 109 от 11.06.2019 года и № 130 от 03.07.2019 года.

Согласно части 1 статьи 34 Закона о контрактной системе, контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

В силу части 2  статьи 34 Закона о контрактной системе, при заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, а в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта, установленные заказчиком в документации о закупке.

При заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и статьей 95 Закона о контрактной системе.

Согласно условий вышеуказанного контракта, Администрация с.п. Сагопши производит оплату выполненных работ в течении 15 (пятнадцати) банковских дней со дня выполнения работ на основании актов выполнения работ КС-2, КС-3.

Однако в ходе проверки установлено, что Администрацией с.п. Сагопши в нарушение условий контракта, не осуществило полную оплату по исполненному контракту по состоянию на 15.08.2019 года в размере 2030000 (двух миллионов тридцати) рублей.

Неправомерные действия должностного лица Заказчика -  , выразившиеся в несвоевременной оплате выполненных работ в рамках заключенного контракта для нужд Администрации с.п. Сагопши, нарушают права субъектов предпринимательства и приводят к дополнительным расходам средств бюджета сельского поселения в виде выплаты штрафных санкций и судебных расходов.

В виду изложенного, вышеуказанные действия должностного лица Заказчика -, выразившиеся в несвоевременной оплате выполненных работ в рамках заключенного контракта для нужд Администрации с.п. Сагопши, нарушают требования статьи 34 Закона о контрактной системе, что предусматривает административную ответственность по части 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ.

В силу части 2 статьи 12 Закона о контрактной системе, должностные лица заказчиков несут персональную ответственность за соблюдение требований, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

Таким образом, несвоевременная оплата выполненных работ в рамках заключенного контракта для нужд Администрации с.п. Сагопши, образует в действиях должностного лица Заказчика –состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ.

Место совершения административного правонарушения – Республика Ингушетия, с.п. Сагопши, ул. 52 ОГТБ, д. 32.

Дата совершения административного правонарушения – 19.06.2019 год.

В соответствии с частью 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ, нарушение должностным лицом заказчика срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом, - влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В целях реализации прав, предусмотренных пунктом 4 статьи 28.2 КоАП РФ, согласно постановлению исполняющей обязанности Малгобекского городского прокурора –,был приглашен в Малгобекскую городскую прокуратуру для дачи пояснений по существу возбужденного административного производства. в Малгобекскую городскую прокуратуру явился, и дал пояснение, согласно которого,  указанные нарушения допущены из-за нехватки бюджетных средств.

Кроме того, в материалах дела имеется письменное объяснение  по факту возбужденного в отношении него административного правонарушения.

В целях реализации прав, предусмотренных статьей 25.1 КоАП РФ, был приглашен на рассмотрение дела № 006/04/7.32.5-377/2019 об административном правонарушении «30» августа 2019 г. в 15 часов 45 минут в Ингушское УФАС России.

В виду необходимости в дополнительном выяснении обстоятельств дела, руководствуясь частью 2 статьи 29.6 КоАП РФ, Ингушское УФАС России определением о продлении срока рассмотрения по делу № 006/04/7.32.5-377/2019 об административном правонарушении (исх. от 30.08.2019 № 3465-КБ,) продлило срок рассмотрения по делу № 006/04/7.32.5-377/2019 об административном правонарушении до 30.09.2019 года, и назначило датой рассмотрения дела № 006/04/7.32.5-377/2019 об административном правонарушении на «17» сентября 2019 года в 15 часов 20 минут.

На рассмотрение дела № 006/04/7.32.5-377/2019 об административном правонарушении не явился. О времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. Ходатайств не поступало.

Факт нарушения установлен постановлением об административном правонарушении прокурора г. Карабулака и материалами дела, в части несвоевременной оплаты выполненных работ в рамках заключенного контракта для нужд Администрации с.п. Сагопши, что является достаточным основанием для признания вины в действиях должностного лица Заказчика –по части 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренных статьей 4.2 КоАП РФ не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность предусмотренных статьей 4.3 КоАП РФ не установлено.

Руководствуясь частью 1 статьи 7.32.5, статьей 23.66, пунктом 1 части 1 статьи 29.9, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ

ПОСТАНОВИЛ:

1. Признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ.
2. Применить к административную ответственность в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей 00 копеек.
3. Сумму штрафа надлежит уплатить на расчетный счет                                  40105810603490010005 в Отделение НБ РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ, г. Магас; БИК 042618001

Получатель: ИНН 0608010041 Управление Федерального казначейства по Республике Ингушетия (Ингушское УФАС России).

Назначение платежа: «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд для нужд субъектов».

Код бюджетной классификации: (161 1 16 33020 02 6000 140).

ОКТМО: 26706000; КПП: 060601001.

Основание платежа – Постановление Ингушского УФАС России № 006/04/7.32.5-377/2019 от 17.09.2019 г.

Временно исполняющий

обязанности руководителя                                                                                         

Постановление получил(-ла)___________________________________ 2019 г.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП. В трехдневный срок со дня уплаты штрафа надлежит представить Ингушское УФАС России надлежащим образом заверенные копии платежных документов.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.