База решений
и правовых актов

Адрес регистрации:

386140, РИ, г. Назрань, Насыр-Кортский А/О,

ул. Богатырева, д.22

Адрес фактического проживания:

386001, РИ, г. Магас,

ул. Н.Назарбаева, д.3 «б», кв.268

ПРОТОКОЛ № 006/04/7.31-116/2021

об административном правонарушении

«3» марта 2021 г.                                                                                                         г. Назрань

Мной, , главным специалистом-экспертом  Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Ингушетия (далее - Ингушское УФАС России, Управление) в порядке статей 24.2, 26.3, пункта 2 части 1 статьи 28.1, статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) составлен настоящий протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.31 КоАП РФ в отношении должностного лица (в понятии этого термина установленного статьей 2.4 КоАП РФ) специалиста 1-го разряда ОЖКХ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Ингушетия –, ответственного за нарушение требований части 6 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 г. ФЗ№ 44 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе).

В Ингушское УФАС России от Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Ингушетия (далее – Заказчик) поступило обращение (вх. от 06.08.2020 № 2936-НВ, далее - Обращение) и материалы о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об обществе с ограниченной ответственностью «ИНГ-ТРЕЙДИНГ» (ИНН: 0603023745, КПП: 060301001, ОГРН: 1190608002749; 386230, РИ, г. Карабулак, ул. Евдощенко, д. 63, далее – ООО «ИНГ-ТРЕЙДИНГ», Ответчик) в виду одностороннего отказа Заказчика от исполнения контракта, заключенного по итогам проведения процедуры закупки способом электронного аукциона № 0114200000119001821, объект закупки: «Поставка, монтаж и ввод в эксплуатацию технологического оборудования (бытовая техника) на объект государственного заказа «Строительство поликлиники на 300 посещений в смену в г. Сунжа» (далее – ЭА№ 0114200000119001821, Закупка).

По итогам рассмотрения Обращения Комиссией Ингушского УФАС России по контролю в сфере закупок вынесено решение № 006/06/104-474/2020 от «18» августа 2020 года (вступившее в законную силу) о признании в действиях Заказчика нарушения требований части 6 статьи 104 Закона о контрактной системе, выразившегося в нарушении срока направления сведений об ООО «ИНГ-ТРЕЙДИНГ» в реестр недобросовестных поставщиков (крайним сроком направления сведений Заказчиком в отношении ООО «Авиценна» приходится на 04.08.2020 года до 23 часов 59 минут, а обращение Заказчика в Управление поступило 06.08.2020 года).

Заказчиком на общероссийском официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по размещению информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) размещено извещение и документация о проведении Закупки.

Согласно части 6 статьи 104 Закона о контрактной системе, в случае расторжения контракта по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта заказчик в течение трех рабочих дней с даты расторжения контракта направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информацию, предусмотренную частью 3 настоящей статьи, а также копию решения суда о расторжении контракта или в письменной форме обоснование причин одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Установлено, что 15.07.2020 г. Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по итогам Закупки.

20.07.2020 г. Ответчик получил решение об одностороннем отказе от исполнения контракта посредством почтового отправления.

Согласно части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Крайним сроком направления сведений Заказчиком в отношении ООО «ИНГ-ТРЕЙДИНГ» приходится на 04.08.2020 года до 23 часов 59 минут.

Ввиду изложенного следует вывод о нарушении Заказчиком срока, установленного частью 6 статьи 104 Закона о контрактной системе, для направления сведений об ООО «ИНГ-ТРЕЙДИНГ» в реестр недобросовестных поставщиков, так как обращение Заказчика в Управление поступило лишь 06.08.2020 г., что предусматривает административную ответственность по части 2 статьи 7.31 КоАП РФ.

В целях установления надлежащего должностного лица и привлечения его к административной ответственности за вышеуказанное нарушение, Ингушским УФАС России в адрес Заказчика был направлен запрос (исх. от 19.01.2021 № 134-КБ) о необходимости представления сведений о должностном лице, ответственном за  направление сведений об ООО «ИНГ-ТРЕЙДИНГ» в реестр недобросовестных поставщиков, в виду одностороннего отказа Заказчика от исполнения контракта, заключенного по итогам ЭА№ 0114200000119001821.

Согласно ответу Заказчика (вх. от 08.02.2021 № 319-НВ) следует, что должностным лицом, ответственным за  направление сведений об ООО «ИНГ-ТРЕЙДИНГ» в реестр недобросовестных поставщиков, в виду одностороннего отказа Заказчика от исполнения контракта, заключенного по итогам ЭА№ 0114200000119001821, является специалист 1-го разряда ОЖКХ -.

В таких действиях имеются признаки административного правонарушения по части 2 статьи 7.31 КоАП РФ.

Место совершения административного правонарушения – Республика Ингушетия, г. Магас.

Дата совершения административного правонарушения – 05.08.2020 год.

Согласно части 2 статьи 7.31 КоАП РФ, не направление, несвоевременное направление в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информации, подлежащей включению в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), или непредставление, несвоевременное представление в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестра контрактов, заключенных заказчиками, реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну, информации (сведений) и (или) документов, подлежащих включению в такие реестры контрактов, если направление, представление указанных информации (сведений) и (или) документов являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, или представление, направление недостоверной информации (сведений) и (или) документов, содержащих недостоверную информацию, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

Права разъяснены:                                                        ________________  

                                                                                                  (подпись)

Объяснения должностного лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении (или его представителя по доверенности):

___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

С учетом выше изложенного и руководствуясь статьей 28.8 КоАП РФ, настоящий протокол подлежит в соответствии со статьей 23.66 КоАП РФ направлению должностному лицу Ингушского УФАС России, уполномоченному рассматривать дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.31 КоАП РФ.             

Лицо, давшее объяснения:              ________________      ______________

                                                                    (подпись)               (расшифровка)

                                                                                                                                                                      Лицо, составившее протокол:    ______________          

                                                                         (подпись)                (расшифровка)

Примечание:

В случае отказа лица, совершившего правонарушение, от подписания протокола, в нем делается запись об этом.

Протокол получил(-ла) ____________________________________________2021 г.