База решений
и правовых актов

Государственное учреждение –

Отделение Пенсионного фонда

Российской Федерации

по Республике Ингушетия

386001, РИ, г. Магас,

пр. И.Б. Зязикова, д.1

386150, РИ, Назрановский район,

с.п. Экажево, ул. Муталиева, д.97

ПРОТОКОЛ № 006/04/7.30-317/2019

об административном правонарушении

«27» июня 2019 г.                                                                                             г. Назрань

Мной, , ведущим специалистом-экспертом  Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Ингушетия (далее - Ингушское УФАС России) в порядке статей 24.2., 26.3, пункта 2 части 1 статьи 28.1, статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) составлен настоящий протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 7.30 КоАП РФ в отношении должностного лица (в понятии этого термина установленном статьей 2.4 КоАП РФ) руководителя группы по осуществлению закупок Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Ингушетия (далее – Заказчик) –, ответственной за нарушение статьи 78 Федерального закона от 05.04.2013г. ФЗ№ 44 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе).

Ингушским УФАС России вынесено решение № 227-З/18 от 06.11.2018 года (вступившее в законную силу), по итогам рассмотрения жалобы общества с ограниченной ответственностью «Пожарный сервис Плюс» (ИНН: 3009015705, ОГРН: 1083019000790; юридический адрес: 416474, Астраханская область, Приволжский район, промышленная зона Кулаковский промузел, шоссе Энергетиков, 5 "в" А) на неправомерные, по их мнению, действия (бездействия) Заказчика при проведении процедуры закупки способом запроса котировок № 0214100000218000049, наименование объекта закупки: «Выполнение работ по огнезащитной обработке деревянных конструкций чердачного помещения административных  зданий» (далее – Закупка) выразившиеся в нарушении требований к содержанию протокола.

Заказчиком в единой информационной системе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по размещению информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) размещены извещение и документация о проведении ЗК№ 0214100000218000049.

Согласно части 8 статьи 78 Закона о контрактной системе, результаты рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок оформляются протоколом, в котором содержатся информация о заказчике, о существенных условиях контракта, о всех участниках, подавших заявки на участие в запросе котировок, об отклоненных заявках на участие в запросе котировок с обоснованием причин отклонения (в том числе с указанием положений настоящего Федерального закона и положений извещения о проведении запроса котировок, которым не соответствуют заявки на участие в запросе котировок этих участников, предложений, содержащихся в заявках на участие в запросе котировок, не соответствующих требованиям извещения о проведении запроса котировок, нарушений федеральных законов и иных нормативных правовых актов, послуживших основанием для отклонения заявок на участие в запросе котировок), предложение о наиболее низкой цене товара, работы или услуги, информация о победителе запроса котировок, об участнике запроса котировок, предложившем в заявке на участие в запросе котировок цену контракта такую же, как и победитель запроса котировок, или об участнике запроса котировок, предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после предложенных победителем запроса котировок условий. Протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок подписывается всеми присутствующими на заседании членами котировочной комиссии и в день его подписания размещается в единой информационной системе. Указанный протокол составляется в двух экземплярах, один из которых остается у заказчика, другой в течение двух рабочих дней с даты подписания указанного протокола передается победителю запроса котировок с приложением проекта контракта, который составляется путем включения в него условий исполнения контракта, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, наименования, характеристик поставляемого товара (в случае осуществления поставки товара) и цены, предложенной победителем запроса котировок в заявке на участие в запросе котировок.

В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 09.10.2018 №П1 единой комиссией Заказчика по проведению процедуры рассмотрения и оценки заявок Закупки, рассмотрена одна заявка общероссийской общественной организации "Всероссийское добровольное пожарное общество" с предложенной ценой контракта 338000 рублей, которая признана соответствующей требования установленным в извещении и документации Закупки.

Вместе с тем, согласно представленным Заказчиком материалам (аудиозапись вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе котировок и книга учета поступивших заявок) на участие в Закупке поступило 5 заявок от – Ингушское Республиканское отделение общероссийской общественной организации "Всероссийское добровольное пожарное общество", общество с ограниченной ответственностью «Патриот», общество с ограниченной ответственностью «Каскад-Строй», общество с ограниченной ответственностью «Пожарный сервис Плюс», общество с ограниченной ответственностью «ДОЗОР».

Представитель Заказчика пояснил, что заявки всех вышеперечисленных организаций не отражены в протоколе вследствие ошибки специалиста размещавшего протокол.

В виду вышеизложенного, Заказчиком не соблюдены нормы части 8 статьи 78 Закона о контрактной системе, в части нарушения требований к содержанию протокола, что предусматривает административную ответственность по части 2.1 статьи 7.30 КоАП РФ.

В целях установления надлежащего должностного лица и привлечения его к административной ответственности за вышеуказанное нарушение, Ингушским УФАС России в адрес Заказчика был направлен запрос (исх. от 30.05.2019 № 2292-КБ) о необходимости предоставления сведений о должностном лице, ответственном за нарушение требований к содержанию протокола.

Согласно ответу Заказчика (вх. от 03.06.2019 № 1915-ЭП) следует, что должностным лицом, ответственным за нарушение требований к содержанию протокола, является руководитель группы по осуществлению закупок –.

В таких действиях имеются признаки административного правонарушения по части 2.1 статьи 7.30 КоАП РФ.

Место совершения административного правонарушения - Республика Ингушетия, г. Магас, пр. И.Б. Зязикова, д.1.

Дата совершения административного правонарушения - 09.10.2018 года.

Согласно части 2.1 статьи 7.30 КоАП РФ, нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок требований к содержанию протокола, составленного в ходе определения поставщика (подрядчика, исполнителя), - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере десяти тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

Права разъяснены:                                                        ________________  

                                                                                                  (подпись)

Объяснения должностного лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении (или его представителя по доверенности):

На составление протокола не явилась. О времени и месте составления протокола уведомлена надлежащим образом. Ходатайств не поступало.

С учетом вышеизложенного и руководствуясь статьей 28.8 КоАП РФ настоящий протокол подлежит в соответствии со статьей 23.66 КоАП РФ направлению должностному лицу Ингушского УФАС России, уполномоченному рассматривать дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 7.30 КоАП РФ.            

Лицо, давшее объяснения:        ________________       ______________

                                                               (подпись)                (расшифровка)

Лицо, составившее протокол:    ______________              

                                                          (подпись)               (расшифровка)

Примечание:

В случае отказа лица, совершившего правонарушение, от подписания протокола, в нем делается запись об этом.

Протокол получил(-ла) ____________________________________2019 г.