База решений
и правовых актов

386101, Республика Ингушетия, г. Назрань, ул. Чеченская, 2

386101, Республика Ингушетия, г. Назрань, пр. И. Базоркина, д. 80

 

 

 

РЕШЕНИЕ

по делу № А1-16/18

г. Назрань

Резолютивная часть решения оглашена

“

22

”

февраля

2018

г.

 

В полном объеме решение изготовлено

“

26

”

февраля

2018

г.

 

Комиссия Ингушского УФАС России по рассмотрению дела № А1-16/18 о нарушении антимонопольного законодательства

в отсутствии на заседании:

-представитель Министерства культуры и архивного дела Республики Ингушетия - не явился, уведомлен надлежащим образом;

-представителя общества с ограниченной ответственностью "КОМПЛИТ-ОФИС - не явился, уведомлен надлежащим образом,

рассмотрев дело №А1-16/18 по признакам нарушения Министерством культуры и архивного дела Республики Ингушетия (386101, Республика Ингушетия, г. Назрань, ул. Чеченская, 2, ИНН-0608040060, ОГРН-1150608019847) и обществом с ограниченной ответственностью "КОМПЛИТ-ОФИС" (386101, Республика Ингушетия, г. Назрань, пр. И. Базоркина, д. 80, ИНН-0606010688, ОГРН-1030600281942) статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), выразившееся в заключение устного соглашения при подготовке и проведения республиканского фестиваля-конкурса исполнителей на национальных инструментах им. заслуженной артистки России Р. Евлоевой, до проведения процедуры закупки, определения победителя и заключения государственного контракта,

 

УСТАНОВИЛА:

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Ингушетия (далее - Управление), в ходе осуществления мониторинга сети интернет были выявлены признаки нарушения Минкультуры РИ и ООО «КОМПЛИТ-ОФИС» статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ "О защите конкуренции"» (далее - Закон о защите конкуренции), а именно:

Уполномоченным органом по размещению государственного заказа для нужд Республики Ингушетия (далее – уполномоченный орган), размещено извещение от 7 ноября 2017 года о проведении запроса котировок №0114200000117001537 на оказание услуг по подготовке и проведению Республиканского фестиваля-конкурса исполнителей на национальных инструментах им. заслуженной артистки России Р. Евлоевой (далее – Республиканский фестиваль-конкурс им. Р. Евлоевой).

Согласно извещению срок начала подачи котировочных заявок 17 час 50 мин. 07.11.2017 года, а срок окончание подачи 09 час 00 мин 17.11.2017 года.

По результатам проведения закупки №0114200000117001537, согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 17.11.2017 №П1, размещенного на официальном сайте 17.11.2017 года, Комиссией уполномоченного органа запрос котировок признан не состоявшемся, в связи с тем, что подана одна заявка. Данная заявка, поданная ООО «КОМПЛИТ-ОФИС» признана соответствующей требованиям.

На основании Протокола от 17.11.2017 №0114200000117001537 Минкультуры РИ и ООО «КОМПЛИТ-ОФИС» заключили государственный контракт от 01.12.2017 №1537/170-ЗК2017. на оказание услуг по подготовке и проведению Республиканского фестиваль-конкурса им. Р. Евлоевой.

Согласно вышеуказанному государственному контракту, с момента его подписания и до 31.12.2017 года ООО «КОМПЛИТ-ОФИС» оказывает услуги по подготовке и проведению Республиканского фестиваль-конкурса им. Р. Евлоевой, на сумму 320 000,00 руб.

Однако Управлением, в ходе осуществления мониторинга сети интернет было выявлено, что в центре культурного развития в г. Магас в октябре 2017 года было проведено открытие Первого республиканского фестиваля-конкурса исполнителей на национальных инструментах имени заслуженной артистки России Раисы Евлоевой. А на официальном сайте Минкультуры РИ (www.mincultri.ru) размещен протокол награждения победителей I Республиканского фестиваль-конкурса им. Р. Евлоевой (акт проверки официального сайта Минкультуры РИ от 08.11.2017 №3-17). Также информация о победителях Республиканского фестиваль-конкурса им. Р. Евлоевой, который был проведен в октябре 2017 года, также размещены на других сайтах в сети интернет (скриншоты имеются).

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что Минкультуры РИ и ООО «КОМПЛИТ-ОФИС» до проведения запроса котировок заключили соглашения в целях оказания услуги по подготовке и проведению Республиканского фестиваля-конкурса им. Р. Евлоевой, с последующим проведением запроса котировок на оказание данных услуг и признанием ООО «КОМПЛИТ-ОФИС» победителем данного запроса котировок.

Согласно статьи 16 Закона о защите конкуренции запрещаются соглашения между федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государственными внебюджетными фондами, Центральным банком Российской Федерации или между ними и хозяйствующими субъектами либо осуществление этими органами и организациями согласованных действий, если такие соглашения или такое осуществление согласованных действий приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

На заседании Комиссии представитель Минкультуры РИ заявил следующее: «вышеуказанные действия со стороны Минкультуры РИ и ООО «КОМПЛИТ-ОФИС» имели место быть, вменяемыми нарушениями статьи 16 Закона о защите конкуренции согласны. Данное нарушения допущено в связи с необходимостью срочного проведения Республиканского фестиваля-конкурса им. Р. Евлоевой, и никакого умысла нарушать Закон о защите конкуренции не было».

В Российской Федерации, большое количество хозяйствующих субъектов оказывающих услуги по организации и проведению фестивалей-конкурсов. Данный рынок можно охарактеризовать как высококонкурентный.

Учитывая изложенное, в действиях Минкультуры РИ и ООО «КОМПЛИТ-ОФИС» усматривались признаки нарушения статьи 16 Закона о защите конкуренции, выразившиеся в осуществлении действий, направленных на ограничение доступа на рынок услуг по организации и проведению фестивалей-конкурсов в связи с чем, приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Ингушетия от 10.01.2018 №01 возбуждено дело №А1-16/18. Определением Председателя Комиссии Ингушского УФАС России (исх. от 22.01.2018 №151-МО рассмотрение дела №А1-16/18 назначено на 02.02.2018 года на 15 ч. 00 мин., Определением (исх. от 02.02.2018 №324-МО) рассмотрение дела отложено в связи с необходимостью получения дополнительных доказательств, рассмотрения дела назначено на 09.02.2018 года на 15ч.00мин., Определением (исх. от 09.02.2018 №377-МО) рассмотрение дела отложено в связи с принятием заключения об обстоятельствах дела, рассмотрения дела назначено на 22.02.2018 года на 15ч.00мин.

На основании вышеизложенного Комиссия Ингушского УФАС России пришла к заключению о нарушении в действиях Минкультуры РИ и ООО «КОМПЛИТ-ОФИС» статьи 16 Федерального закона «О защите конкуренции» в заключение устного соглашения при подготовке и проведения республиканского фестиваля-конкурса исполнителей на национальных инструментах им. заслуженной артистки России Р. Евлоевой, до проведения процедуры закупки, определения победителя и заключения государственного контракта.

1. Признать в действиях Министерства культуры и архивного дела Республики Ингушетия и Обществу с ограниченной ответственностью "КОМПЛИТ-ОФИС" нарушение статьи 16 Закона о защите конкуренции, выразившееся в заключение устного соглашения при подготовке и проведения республиканского фестиваля-конкурса исполнителей на национальных инструментах им. заслуженной артистки России Р. Евлоевой, до проведения процедуры закупки, определения победителя и заключения государственного контракта, которое приводит или может привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

2. В связи с исполнением в полном объеме государственного контракта на оказание услуг по подготовке и проведению Республиканского фестиваля-конкурса исполнителей на национальных инструментах им. заслуженной артистки России Р. Евлоевой предписание не выдавать.

3. В соответствии с требованиями части 5 статьи 39 закона о защите конкуренции передать материалы дела А1-16/18 уполномоченному должностному лицу Ингушского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

4. Направить настоящее решение сторонам по делу.

 

Председатель комиссии:

Члены комиссии:

 

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.