Определение б/н ОПРЕДЕЛЕНИЕ О НАЗНАЧЕНИИ ДЕЛА № А100-17/18 О НАРУШЕНИИ АНТ... от 24 июля 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
Министерство финансов Республики Ингушетия
386001, РИ, г.Магас, пр.И. Зязикова, д.10
Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Ингушетия
386001, РИ, г.Магас, пр. Зязикова, 10 «а»
ООО «...»
386101, Республика Ингушетия, г. Назрань, ул.Бутырина, дом 9
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
О НАЗНАЧЕНИИ ДЕЛА № А100-17/18 О НАРУШЕНИИ
АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
К РАССМОТРЕНИЮ
24 июля 2018 года г. Назрань
Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Ингушетия (далее - Ингушское УФАС России, Управление) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства на основании приказа Ингушского УФАС России от 20 июля 2018 №65 о возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения Министерством финансов Республики Ингушетия (адрес: 386001, Республика Ингушетия, г. Магас, пр. И.Зязикова, дом 10, ИНН: 0602000061, далее – Минфин Ингушетии, Уполномоченный орган), Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Ингушетия (386001, Республика Ингушетия, г.Магас, пр.И.Зязикова, 10 «а», ИНН: 0608026500, далее – Минстрой Ингушетии, заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «...» (386101, Республика Ингушетия, г. Назрань, ул.Бутырина, дом 9, ИНН: 0608025249, далее - ООО «...» ) пункта 1 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), выразившееся в заключении соглашения при проведении электронных аукционов в открытой форме №№0114200000117000581, 0114200000117000582, 0114200000117000583, 0114200000117000584, 0114200000117000585.
УСТАНОВИЛ
В ходе проведения внеплановых выездных проверок (приказы Ингушского УФАС России от 20.02.2018 №09 и 10 «О проведении внеплановой выездной проверки», приказы Ингушского УФАС России от 15.03.2018 №15 и 16 «О продлении срока проведения внеплановой выездной проверки, утвержденные приказами Ингушского УФАС России от 20.02.2018 №09 и 10») в отношении Минфина Ингушетии и Минстроя Ингушетии, а также анализа имеющихся сведений, полученных Управлением от электронной торговой площадки, были выявлены признаки нарушения пункта 1 части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции.
Управлением установлено, что Минфином Ингушетии 23 мая 2017 г. размещены на электронной торговой площадке электронные аукционы в открытой форме №№
0114200000117000581 выполнение работ по строительству объекта «Строительство дома культуры в с.п. Яндаре» с начальной максимальной ценой контракта (далее - НМЦ контракта) 25 810 360 рублей,
0114200000117000582 выполнение работ по строительству объекта «Строительство дома культуры в с.п. Сурхахи» с НМЦ контракта 25 711 500 рублей,
0114200000117000583 выполнение работ по строительству объекта «Строительство дома культуры в с.п. Зязиков-Юрт» с НМЦ контракта 25 749 670 рублей,
0114200000117000584 выполнение работ по строительству объекта «Строительство дома культуры в с.п. Мужичи» с НМЦ контракта25 710 080 рублей,
0114200000117000585 на выполнение работ по строительству объекта «Строительство дома культуры в с.п. Новый Редант» с НМЦ контракта 25 994 140 рублей.
Заказчиком в данных электронных аукционах является Минстрой Ингушетии. Единственным участником, который подал заявку на участие в данных электронных аукционах являлось ООО «...» .
таблица №1
|
Уполномоченный орган |
Заказчик |
Участник электронного аукциона |
|
Минфин Ингушетии |
Минстрой Ингушетии |
ООО «...»
|
Указанные электронные аукционы были признаны несостоявшимися, а заявки участника не соответствующими по части 1.
Далее, проведены запросы предложений, в которых заявки на участие подали ООО «...» и ООО «Кит-Строй» (ИНН:0608006285). Победителем в запросах предложений признан ООО «...» по НМЦ контракта.
Ингушским УФАС России установлены следующие признаки, указывающие на заключение соглашения между вышеуказанными лицами.
Заявки на участие в электронном аукционе ООО «...» были поданы с использованием IP-адреса 212.94.30.171. Данный IP-адрес также используется Минфином Ингушетии для входа на электронные торговые площадки и совершения на электронной торговой площадке действий, как Уполномоченным органом.
таблица №2
|
IP-адрес Минфин Ингушетии |
IP-адрес ООО «...» подачи заявки |
|
212.94.30.171 |
212.94.30.171 |
Согласно Указу Главы Республики Ингушетия от 19.12.2017 №232 «Об утверждении порядка взаимодействия заказчиков республики Ингушетия с Министерством Финансов Республики Ингушетия при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд республики Ингушетия» заказчик утверждает документацию о закупке в части описания объекта закупки, условий исполнения контракта (проекта контракта), обоснования начальной (максимальной) цены контракта (цены лота).
Минстрой Ингушетии, как заказчик, утверждает документацию о закупке в части описания объекта закупки, условий исполнения контракта (проекта контракта).
В результате анализа свойств файлов, размещенных уполномоченным органом на сайте http://zakupki.gov.ru к данным аукционам в разделе «Документы», и анализа свойств файлов заявок, полученных торговыми площадками от участника электронных аукционов, установлено совпадение по графе «Кем сохранен» («xtreme.ws»).
Кроме совпадения по графе «Кем сохранен», установлено совпадение «авторов» файлов заявок, полученных торговыми площадками от участника электронных аукционов и файла, размещенного уполномоченным органом на сайте http://zakupki.gov.ru («ТЗ(о.п.м.)») (автор: «Ахмед»).
Таким образом, усматриваются признаки нарушения пункта 1 части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции в части заключения соглашения при проведении электронного аукциона в открытой форме №№0114200000117000581, 0114200000117000582, 0114200000117000583, 0114200000117000584, 0114200000117000585.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции, при проведении торгов, запроса котировок цен на товары, запроса предложений запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе координация организаторами торгов, запроса котировок, запроса предложений или заказчиками деятельности их участников, а также заключение соглашений между организаторами торгов и (или) заказчиками с участниками этих торгов, если такие соглашения имеют своей целью либо приводят или могут привести к ограничению конкуренции и (или) созданию преимущественных условий для каких-либо участников, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
Руководствуясь частью 13 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»,
ОПРЕДЕЛИЛ:
1. Назначить дело № А100-17/18 к рассмотрению на 13 августа 2018 года в 16ч. 30 мин. по адресу: г. Назрань, ул. Победы,3 корп. «С», этаж – 2, каб. №3 (здание Ж/Д вокзала);
2. Привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве ответчиков: Министерство финансов Республики Ингушетия (адрес:386001, Республика Ингушетия, г. Магас, пр. И.Зязикова, дом 10), Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Ингушетия (386001, Республика Ингушетия, г.Магас, пр. И.Зязикова, 10 «а») и общество с ограниченной ответственностью «...» (386101, Республика Ингушетия, г. Назрань, ул.Бутырина, дом 9);
3. Министерству финансов Республики Ингушетия, Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Ингушетия и обществу с ограниченной ответственностью «...» в срок до 13 августа 2018 года направить письменный мотивированный отзыв в Ингушское УФАС России (при желании);
4. Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Ингушетия в срок до 10 августа 2018 года представить следующую информацию:
- сведения об отделе подготовившего документации о закупках в части описания объекта закупки, условий исполнения контракта (проекта контракта), обоснования начальной (максимальной) цены контракта, а также иные документы, в том числе переписки при заказе, подготовке и утверждения проектов контрактов по закупкам №№0114200000117000581, 0114200000117000582, 0114200000117000583, 0114200000117000584, 0114200000117000585.
- сведения о лице заказавшем и оплатившем проектно-сметные документации, а также сведения об организации подготовившей проектно-сметные документации.
Ответчикам по делу или представителям (с доверенностью на участие в рассмотрении дела) явиться с документами, удостоверяющими личность.
Председатель