База решений
и правовых актов

Министерство культуры

и архивного дела

Республики Ингушетия

386101, РИ, г. Назрань, ул. Чеченская, д. 2

 

386204, РИ, Сунженский район,

г. Сунжа, ул. Мира, д. 46

E-mail: mkri06@mail.ru

 

Для сведения:

Прокуратура Республики Ингушетия

386001, РИ, г. Магас, ул. К. Кулиева, д. 1

 

 

 

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 006/04/7.31-359/2019

о назначении административного наказания по делу

об административном правонарушении

 

02.08.2019 года                                                                                                                      г. Назрань

Рассмотрение дела начато в 15 часов 00 минут

Окончено в 15 часов 15 минут

Место вынесения постановления: РИ, г. Назрань, ул. Победы, д. 3 корпус «С».

Временно исполняющий обязанности руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Ингушетия (далее – Ингушское УФАС России), рассмотрев постановление о возбуждении дела об административном правонарушении  заместителя прокурора Республики Ингушетия –и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  (далее – КоАП РФ), возбужденного в отношении должностного лица (в понятии этого термина установленном статьей 2.4 КоАП РФ) главного специалиста планово-экономического отдела Министерства культуры и архивного дела Республики Ингушетия  –ответственного за нарушение статьи 103 Федерального закона от 05.04.2013г. ФЗ № 44 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) выразившегося в нарушении срока размещения в Единой информационной системе в сфере закупок сведений о заключенных контрактах

 

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Республики Ингушетия при участии Ингушского УФАС России проведена проверка в Министерстве культуры и архивного дела Республики Ингушетия (далее – Минкультуры РИ) на предмет соблюдения требований Закона о контрактной системе.

В ходе проверки установлены нарушения сроков размещения в Единой информационной системе в сфере закупок сведений о контрактах, заключенных в рамках реализации приоритетного национального проекта.

Согласно части 1 статьи 103 Закона о контрактной системе, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, ведет реестр контрактов, заключенных заказчиками (далее - реестр контрактов).

В соответствии с частью 2 статьи 103 Закона о контрактной системе, в реестр контрактов включаются следующие документы и информация:

1) наименование заказчика;

2) источник финансирования;

3) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

4) дата подведения результатов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и реквизиты документа, подтверждающего основание заключения контракта;

5) дата заключения контракта;

6) объект закупки, цена контракта (отдельного этапа исполнения контракта) и срок исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта), цена единицы товара, работы или услуги, наименование страны происхождения или информация о производителе товара в отношении исполненного контракта;

7) наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства (для физического лица), почтовый адрес поставщика (подрядчика, исполнителя), идентификационный номер налогоплательщика поставщика (подрядчика, исполнителя) или для иностранного лица в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика поставщика (подрядчика, исполнителя), за исключением информации о физическом лице - поставщике культурных ценностей, в том числе музейных предметов и музейных коллекций, а также редких и ценных изданий, рукописей, архивных документов (включая их копии), имеющих историческое, художественное или иное культурное значение и предназначенных для пополнения государственных музейного, библиотечного, архивного фондов, кино -, фотофондов и аналогичных фондов;

8) информация об изменении контракта с указанием условий контракта, которые были изменены;

9) копия заключенного контракта, подписанная усиленной электронной подписью заказчика;

10) информация об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта), в том числе информация о стоимости исполненных обязательств (об оплате контракта, отдельного этапа исполнения контракта), о начислении неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, стороной контракта, заключение по результатам экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги (отдельного этапа исполнения контракта) (в случае привлечения заказчиком для проведения экспертизы отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги экспертов, экспертных организаций);

11) информация о расторжении контракта с указанием оснований его расторжения;

12) идентификационный код закупки;

13) документ о приемке в случае принятия решения о приемке поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги;

14) решение врачебной комиссии, предусмотренное пунктом 7 части 2 статьи 83, пунктом 3 части 2 статьи 83.1 и пунктом 28 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона, с обеспечением предусмотренного законодательством Российской Федерации в области персональных данных обезличивания персональных данных;

15) иные информация и документы, определенные порядком ведения реестра контрактов.

В силу части 3 статьи 103 Закона о контрактной системе, в течение пяти рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в пунктах 1 - 7, 9, 12 и 14 части 2 настоящей статьи информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом были внесены изменения в условия контракта, заказчики направляют в указанный орган информацию, которая предусмотрена частью 2 настоящей статьи и в отношении которой были внесены изменения в условия контракта, в течение пяти рабочих дней с даты внесения таких изменений. Информация, указанная в пунктах 8, 10, 11 и 13 части 2 настоящей статьи, направляется заказчиками в указанный орган в течение пяти рабочих дней с даты соответственно изменения контракта, исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта), расторжения контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.

В нарушение указанных норм Закона о контрактной системе, Минкультуры РИ допущены нарушения сроков размещения в Единой информационной системе в сфере закупок сведений о заключенных контрактах по результатам осуществления в 2018-2019 годах следующих закупок:

- запрос котировок № 0114200000118001780, наименование объекта закупки: «Оказание услуг на подготовку и проведение  II регионального конкурса юных концертмейстеров «Сфорцандо»;

- электронный аукцион № 0114200000118002062, наименование объекта закупки: «Подготовка Новогодних шоу-представлений в г. Магас»;

-  электронный аукцион № 0114200000119000054, наименование объекта закупки: «Организация и проведение праздничного концерта, посвященного Международному женскому Дню 8 марта»;

- электронный аукцион № 0114200000119000206, наименование объекта закупки: «Организация и проведение Республиканского фестиваль – конкурса самодеятельного народного творчества «Славься, Отечество мое!»;

-  электронный аукцион № 0114200000119000025, наименование объекта закупки: «Организация и проведение мероприятий, посвященных 75-ой годовщине депортации ингушского народа в Казахстан и Среднюю Азию»;

-  электронный аукцион № 0114200000119000356, наименование объекта закупки: «Подготовка и проведения праздничного мероприятия, посвященного Дню весны и труда на площади Согласия и перед МДК г. Назрань»;

-  электронный аукцион № 0114200000119000316, наименование объекта закупки: «Поставка ГСМ на первое полугодие 2019 года»;

-  электронный аукцион № 0114200000119000312, наименование объекта закупки: «Оказание услуг по  участию «ИГДТ им. И. Базоркина» в Международных фестивалях национальных театров»;

-  электронный аукцион № 0114200000119000401, наименование объекта закупки: «Подготовка и проведение в Республике Ингушетия мероприятий, посвященных празднованию 74-й годовщине Победы в Великой Отечественной войне»;

-  электронный аукцион № 0114200000119000816, наименование объекта закупки: «Организация и проведение мероприятий для гастролей Русского Государственного музыкально-драматического театра Республики Ингушетия Республика в Ялтинский театр им. Чехова г. Ялта»;

-  электронный аукцион № 0114200000119000900, наименование объекта закупки: «Подготовка и проведение в Республике Ингушетия праздничных мероприятий, посвященных Дню флага Республики Ингушетия и 95-летие Ингушской государственности».

На основании изложенного, Минкультуры РИ нарушены требования части 3 статьи 103 Закона о контрактной системе, в части нарушения сроков размещения в Единой информационной системе в сфере закупок сведений о вышеуказанных контрактах, что предусматривает административную ответственность по части 2 статьи 7.31 КоАП РФ.

Вышеуказанные нарушения части 3 статьи 103 Закона о контрактной системе допущены вследствие несвоевременного размещения контрактным управляющим – главным специалистом планово-экономического отдела Минкультуры РИ информации о заключенных контрактах.

Таким образом, нарушение сроков размещения в Единой информационной системе в сфере закупок сведений о вышеуказанных контрактах, образует в действиях должностного лица Минкультуры РИ –состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.31 КоАП РФ.

Место совершения административного правонарушения – Республика Ингушетия, г. Назрань, ул. Чеченская, д.2.

Дата совершения административных правонарушений – 20.11.2018 года, 10.01.2019 года, 27.03.2019 года, 08.04.2019 года, 01.03.2019 года, 30.04.2019 года, 30.04.2019 года, 17.05.2019 года, 17.07.2019 года, 22.07.2019  года.

В соответствии с частью 2 статьи 7.31 КоАП РФ, не направление, несвоевременное направление в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информации, подлежащей включению в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), или непредставление, несвоевременное представление в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестра контрактов, заключенных заказчиками, реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну, информации (сведений) и (или) документов, подлежащих включению в такие реестры контрактов, если направление, представление указанных информации (сведений) и (или) документов являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, или представление, направление недостоверной информации (сведений) и (или) документов, содержащих недостоверную информацию, -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей.

В целях реализации прав, предусмотренных пунктом 4 статьи 28.2 КоАП РФ, согласно постановлению заместителя прокурора Республики Ингушетия –,был приглашен в Прокуратуру Республики Ингушетия для дачи пояснений по существу возбужденного административного производства. в Прокуратуру Республики Ингушетия явился, пояснений не дал.

В целях реализации прав, предусмотренных статьей 25.1 КоАП РФ, был приглашен на рассмотрение дела № 006/04/7.31-359/2019 об административном правонарушении «19» июля 2019 г. в 15 часов 00 минут в Ингушское УФАС России.

В виду необходимости в дополнительном выяснении обстоятельств дела, руководствуясь частью 2 статьи 29.6 КоАП РФ, Ингушское УФАС России определением о продлении срока рассмотрения по делу № 006/04/7.31-359/2019 об административном правонарушении (исх. от 19.07.2019 № 3009-КБ,) продлило срок рассмотрения по делу № 006/04/7.31-359/2019 об административном правонарушении до 19.08.2019 года, и назначило датой рассмотрения дела № 006/04/7.31-359/2019 об административном правонарушении на «2» августа 2019 года в 15 часов 00 минут.

На рассмотрение дела № № 006/04/7.31-359/2019 об административном правонарушении не явился. О времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. Ходатайств не поступало.

Факт нарушения установлен постановлением об административном правонарушении постановлением заместителя прокурора Республики Ингушетия –и материалами дела, в части нарушения срока размещения в Единой информационной системе в сфере закупок сведений о заключенных контрактах, что является достаточным основанием для признания вины в действиях должностного лица Министерства культуры и архивного дела Республики Ингушетия –, по части 2 статьи 7.31 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 107 Закона о контрактной системе лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренных статьей 4.2 КоАП РФ не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность предусмотренную статьей 4.3 КоАП РФ не установлено.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь частью 2 статьи 7.31, статьей 23.66, пунктом 1 части 1 статьи 29.9, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ

 

ПОСТАНОВИЛ:

1. Признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.31 КоАП РФ.
2. Применить к административную ответственность в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей 00 копеек.
3. Сумму штрафа надлежит уплатить на расчетный счет                                  40101810700000010004 в Отделение НБ РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ, г. Магас; БИК 042618001

Получатель: ИНН 0608010041 Управление Федерального казначейства по Республике Ингушетия (Ингушское УФАС России).

Назначение платежа: «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд для нужд субъектов».

Код бюджетной классификации: (161 1 16 33020 02 6000 140).

ОКТМО: 26706000; КПП: 060601001; УИН:

Основание платежа – Постановление Ингушского УФАС России № 006/04/7.31-359/2019 от 02.08.2019 г.

 

 

 

Временно исполняющий

обязанности руководителя                                                                                         

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Постановление получил(-ла)___________________________________ 2019 г.

 

 

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП. В трехдневный срок со дня уплаты штрафа надлежит представить Ингушское УФАС России надлежащим образом заверенные копии платежных документов.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.