База решений
и правовых актов

Государственное бюджетное учреждение

«Республиканский онкологический

диспансер»

386124, РИ, Назрановский район,

с.п. Плиево, ул. Больничная, д.4

386124, Назрановский район,

с.п. Плиево, ул. Базоркина, д.23

ПРОТОКОЛ № 006/04/7.30-316/2019

об административном правонарушении

«25» июня 2019 г.                                                                                                        г. Назрань

Мной, , ведущим специалистом-экспертом  Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Ингушетия (далее - Ингушское УФАС России) в порядке статей 24.2, 26.3, пункта 2 части 1 статьи 28.1, статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) составлен настоящий протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 4.1 статьи 7.30 КоАП РФ в отношении должностного лица (в понятии этого термина установленном статьей 2.4 КоАП РФ) начальника отдела закупок Государственного бюджетного учреждения  «Республиканский онкологический диспансер» (далее – Заказчик) -, ответственного за нарушение статей 64, 33 Федерального закона от 05.04.2013г. ФЗ № 44 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе).

Ингушским УФАС России вынесено решение № 225-З/18 от 29.10.2018 года, по   итогам рассмотрения жалобы индивидуального предпринимателя на неправомерные, по ее мнению, действия (бездействия) Заказчика при проведении процедуры закупки способом электронного аукциона № 0114200000118001699, наименование объекта закупки: «Поставка расходного материала» (далее – ЭА№ 0114200000118001699, Закупка) выразившиеся в нарушении правила описания объекта закупки.

Министерством финансов Республики Ингушетия в единой информационной системе в сети Интернет по размещению информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) размещены извещение и документация о проведении ЭА№ 0114200000118001699.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе, документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать в числе прочего следующую информацию:

наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктами 1 и 2 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, Заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться в числе прочего следующими правилами:

1) в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

2) использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

В позиции 1 технического задания Закупки «Перчатки хирургические» указано следующее:

Вместе с тем установлено, что согласно ГОСТ Р 52238-2004 «Перчатки хирургические из каучукового латекса стерильные одноразовые» хирургические перчатки должны быть стерильными.

Однако Заказчиком установлено, что перчатки должны быть нестерильными.

В позиции 2 технического задания Закупки «Перчатки хирургические» указано следующее:

Вместе с тем установлено, что согласно ГОСТ Р 52238-2004 «Перчатки хирургические из каучукового латекса стерильные одноразовые» хирургические перчатки должны быть стерильными.

Однако Заказчиком указано, что перчатки должны быть нестерильными.

В виду вышеизложенного Комиссия Управления приходит к выводу, что действия Заказчика, в части описания в техническом задании объекта закупки не соответствующего ГОСТ нарушают требования пункта 2 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе.

Кроме того, в позиции 10 технического задания Закупки «Перчатки хирургические» указано следующее:

Вместе с тем установлено, что согласно ГОСТ Р 52238-2004 «Перчатки хирургические из каучукового латекса стерильные одноразовые» хирургические перчатки должны быть стерильными.

Однако Заказчиком установлено, что перчатки должны быть нестерильными.

В виду вышеизложенного, действия Заказчика нарушают требования пункта 2 части 1 статьи 33 и статьи 64 Закона о контрактной системе, в части нарушения правила описания объекта закупки, что предусматривает административную ответственность по части 4.1 статьи 7.30 КоАП РФ.

В целях установления надлежащего должностного лица и привлечения его к административной ответственности за вышеуказанное нарушение, Ингушским УФАС России в адрес Заказчика был направлен запрос (исх. от 30.05.2019 № 2290-МТ) о необходимости предоставления информации о должностном лице, ответственном за  нарушение правила описания объекта закупки при проведении ЭА№ 0114200000118001699.

Согласно ответу Заказчика (вх. от 31.05.2019 № 1908-ЭП) следует, что должностным лицом Заказчика, ответственным за нарушение правила описания объекта закупки при проведении ЭА№ 0114200000118001699, является.

В таких действиях имеются признаки административного правонарушения по части 4.1 статьи 7.30 КоАП РФ.

Место совершения административного правонарушения – Республика Ингушетия, Назрановский район, с.п. Плиево, ул. Больничная, д.4.

Дата совершения административного правонарушения –  02.11.2018 год.

Согласно части 4.1 статьи 7.30 КоАП РФ, включение в описание объекта закупки требований и указаний в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименования места происхождения товара или наименования производителя, требований к товарам, информации, работам, услугам при условии, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, или включение в состав одного лота, объекта закупки товаров, работ, услуг, технологически и функционально не связанных между собой, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта, но не менее десяти тысяч рублей и не более пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

Права разъяснены:                                                        ________________  

                                                                                                  (подпись)

Объяснения должностного лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении (или его представителя по доверенности):

На составление протокола не явился. О времени и месте составления протокола уведомлен надлежащим образом. Ходатайств не поступало.

С учетом вышеизложенного и руководствуясь статьей 28.8 КоАП РФ настоящий протокол подлежит в соответствии со статьей 23.66 КоАП РФ направлению должностному лицу Ингушского УФАС России, уполномоченному рассматривать дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4.1 статьи 7.30 КоАП РФ.                     

Лицо, давшее объяснения:             ________________       ______________

                                                                   (подпись)                 (расшифровка)

                                                                                                                                                                      Лицо, составившее протокол:    ______________        

                                                                         (подпись)               (расшифровка)

Примечание:

В случае отказа лица, совершившего правонарушение, от подписания протокола, в нем делается запись об этом.

Протокол получил(-ла) _________________________________________2019 г.