База решений
и правовых актов

Государственное бюджетное

учреждение здравоохранения

«Малгобекская центральная

районная больница»

386300, РИ, г. Малгобек, ул. Гарданова, 3

E-mail: hospital-malg@mail.ru

 

386302, РИ, г. Малгобек,

ул. Херсонская, д.2, кв.1

 

Для сведения:

Малгобекская городская прокуратура

386302, РИ, г. Малгобек, пр. Осканова, 9

 

 

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 006/04/7.32.5-118/2020

о назначении административного наказания по делу

об административном правонарушении

 

25.03.2020 года                                                                                                                      г. Назрань

Рассмотрение дела начато в 16 часов 30 минут

Окончено в 16 часов 45 минут

Место вынесения постановления: РИ, г. Назрань, ул. Победы, д. 3 корпус «С».

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Ингушетия (далее – Ингушское УФАС России), рассмотрев постановление о возбуждении дела об административном правонарушении исполняющей обязанности Малгобекского городского прокурора –и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), возбужденного в отношении должностного лица (в понятии этого термина установленном статьей 2.4 КоАП РФ) главного врача Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Малгобекская центральная районная больница» - ответственной за нарушение требований статьи 34, 94 Федерального закона от 05.04.2013г. ФЗ № 44 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе)

УСТАНОВИЛ:

Государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Малгобекская центральная районная больница» (далее – ГБУЗ «МЦРБ», Заказчик) в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе, в ноябре-декабре 2019 года заключены 17 (семьнадцать) государственных контрактов с обществом с ограниченной ответственностью «СИА Интернейшнл-Назрань» на поставку изделий медицинского назначения на общую сумму 7782837 (семь миллионов семьсот восемьдесят две тысячи восемьсот тридцать семь) рублей 82 копеек. Сроки контрактов – до конца 2019 года.

Так, на основании протокола № 0114200000119001437-3 от 03.10.2019 года, между  ГБУЗ «МЦРБ» и ООО «СИА Интернейшнл-Назрань» заключен государственный контракт № 222 от 17.10.2019 года на поставку медицинских изделий, на общую сумму 1993014 (один миллион девятьсот девяносто три тысячи четырнадцать) рублей 89 копеек. Срок исполнения контракта до 31.12.2019 года. Оплата по контракту осуществляется за счет средств фонда обязательного медицинского страхования на 2019 год.

Согласно пунктам 5.1 и 5.2 государственного контракта, поставка медицинских изделий осуществляется поставщиком, начиная с даты заключения контракта, партиями по предварительной заявке заказчика за 2 (два) рабочих дня с момента поступления заявки, фактической датой поставки, считается дата, указанная в акте приема-передачи медицинских изделий.

В соответствии с пунктами 8.2 – 8.4 государственного контракта, оплата за поставленные медицинские изделия осуществляется в срок 5 (пять) рабочих дней после предоставления поставщиком документов на поставленную продукцию. Окончательный расчет осуществляется по факту поставки всех медицинских изделий в течении 15 (пятнадцать) рабочих дней после предоставления поставщиком необходимых документов.

В ходе проверки установлено, что по заявкам заказчика, согласно актам приема –передачи материальных ценностей, товарным накладным и счетам-фактурам от 09.11.2019 года, 23.11.2019 года, 25.11.2019 года по данному контракту произведена поставка медицинских изделий на общую сумму 754235 (семьсот пятьдесят четыре тысячи двести тридцать пять) рублей 14 копеек, однако оплата со стороны заказчика по настоящее время не произведена.

Контракт со стороны поставщика в полном объеме не исполнен в связи с непредставлением заказчиком оговоренных в контракте заявок на поставку медицинских изделий.

На аналогичных условиях в 2019 году между ГБУЗ «МЦРБ» и ООО «СИА Интернейшнл-Назрань» заключены остальные государственные контракты на поставку лекарственных средств и изделий медицинского назначения, по которым имеется задолженность по оплате:

- № 2001 от 12.12.2019 года, цена контракта 335673 (триста тридцать пять тысяч шестьсот семьдесят три) рублей, поставка произведена согласно акта приема-передачи материальных ценностей от 23.12.2019 года на сумму 14475 (четырнадцать тысяч четыреста семьдесят пять) рублей 90 копеек;

- № 2016 от 16.12.2019 года, цена контракта 928036 (девятьсот двадцать восемь тысяч тридцать шесть) рублей, поставка произведена 26.12.2019 года и 28.12.2019 года на сумму 146470 (сто сорок шесть тысяч четыреста семьдесят) рублей 30 копеек;

- № 2023 от 23.12.2019 года, цена контракта 174883 (сто семьдесят четыре тысячи восемьсот восемьдесят три тысячи) рублей, поставка произведена 26.12.2019 года на сумму 55679 (пятьдесят пять тысяч шестьсот семьдесят девять) рублей;

- № 2033 от 23.12.2019 года, цена контракта 481287 (четыреста восемьдесят одна тысяча двести восемьдесят семь) рублей 48 копеек, поставка произведена 26.12.2019 года на сумму 7875 (семь тысяч восемьсот семьдесят пять) рублей;

- № 2040 от 23.12.2019 года, цена контракта 506998 (пятьсот шесть тысяч девятьсот девяносто восемь) рублей 50 копеек, поставка произведена 26.12.2019 года и 28.12.2019 года на сумму 76015 (семьдесят шесть тысяч пятнадцать) рублей 09 копеек;

- № 2017 от 24.12.2019 года, цена контракта 553171 (пятьсот пятьдесят три тысячи сто семьдесят один) рублей 64 копеек, поставка произведена 26.12.2019 года и 28.12.2019 года на сумму 381985 (триста восемьдесят одна тысяча девятьсот восемьдесят пять) рублей 10 копеек;

- № 2020 от 24.12.2019 года, цена контракта 128046 (сто двадцать восемь тысяч сорок шесть) рублей , поставка произведена 26.12.2019 года на сумму 13990 (тринадцать тысяч девятьсот девяносто) рублей 09 копеек;

- № 2021 от 24.12.2019 года, цена контракта 259625 (двести пятьдесят девять тысяч шестьсот двадцать пять) рублей, поставка произведена 26.12.2019 года на сумму 3910 (три тысячи девятьсот десять) рублей;

- № 2032 от 24.12.2019 года, цена контракта 865115 (восемьсот шестьдесят пять тысяч сто пятнадцать) рублей, поставка произведена 26.12.2019 года на сумму 84143 (восемьдесят четыре тысячи сто сорок три) рублей 08 копеек;

- № 2045 от 24.12.2019 года, цена контракта 232622 (двести тридцать две тысячи шестьсот двадцать два) рублей, поставка произведена 26.12.2019 года  и 28.12.2019 года на сумму 83922 (восемьдесят три тысячи девятьсот двадцать два) рублей 50 копеек;

- № 2036 от 24.12.2019 года, цена контракта 43190 (сорок три тысячи сто девяносто) рублей, поставка произведена 26.12.2019 года  и 28.12.2019 года на сумму 40719 (сорок тысяч семьсот девятнадцать) рублей;

- № 2019 от 25.12.2019 года, цена контракта 708930 (семьсот восемь тысяч девятьсот тридцать) рублей, поставка произведена 26.12.2019 года на сумму 451446 (четыреста пятьдесят одна тысяча четыреста сорок шесть) рублей 01 копейка;

- № 2043 от 25.12.2019 года, цена контракта 49360 (сорок девять тысяч триста шестьдесят) рублей, поставка произведена 26.12.2019 года на сумму 14883 (четырнадцать тысяч восемьсот восемьдесят три) рублей;

- № 2037 от 25.12.2019 года, цена контракта 20435 (двадцать тысяч четыреста тридцать пять) рублей 20 копеек, поставка произведена 26.12.2019 года на сумму 19211 (девятнадцать тысяч двести одиннадцать) рублей 02 копейки;

- № 2042 от 25.12.2019 года, цена контракта 112727 (сто двенадцать тысяч семьсот двадцать семь) рублей 40 копеек, поставка произведена 26.12.2019 года и 28.12.2019 года на сумму 32315 (тридцать две тысячи триста пятнадцать) рублей 09 копеек;

- № 2044 от 27.12.2019 года, цена контракта 243432 (двести сорок три тысячи четыреста тридцать два) рублей 71 копеек, поставка произведена 27.12.2019 года и 28.12.2019 года на сумму 99449 (девяносто девять тысяч четыреста сорок девять) рублей;

- № 2022 от 27.12.2019 года, цена контракта 499800 (четыреста девяносто девять тысяч восемьсот) рублей, поставка произведена 27.12.2019 года на сумму 289166 (двести восемьдесят девять тысяч сто шестьдесят шесть) рублей 24 копейки.

Общая сумма задолженности по вышеперечисленным государственным контрактам перед данным поставщиком (ООО «СИА Интернейшнл-Назрань») по состоянию на 20.02.2020 года составляет 2848241 (два миллиона восемьсот сорок восемь тысяч двести сорок один) рублей 94 копейки.

Между тем, в период с «1» ноября по «1» февраля 2020 года ГБУЗ «МЦРБ» поступили средства ОМС по тарифному соглашению в сумме 113259193 (сто тринадцать миллионов двести пятьдесят девять тысяч сто девяносто три) рублей.

В силу части 13 статьи 34 Закона о контрактной системе, в контракт включаются обязательные условия о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, в том числе с учетом положений части 13 статьи 37 Закона о контрактной системе, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, о порядке и сроках оформления результатов такой приемки, а также о порядке и сроке предоставления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обеспечения гарантийных обязательств в случае установления в соответствии с частью 4 статьи 33 Закона о контрактной системе требований к их предоставлению. В случае, если контрактом предусмотрены его поэтапное исполнение и выплата аванса, в контракт включается условие о размере аванса в отношении каждого этапа исполнения контракта в виде процента от размера цены соответствующего этапа.

Срок оплаты заказчиком поставленного товара, отдельных этапов исполнения контракта должен составлять не более тридцати дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 Закона о контрактной системе, за исключением случаев, если иной срок оплаты установлен законодательством Российской Федерации, случая, указанного в части 8 статьи 30 Закона о контрактной системе, а также случаев, когда Правительством Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства установлен иной срок оплаты.

В соответствии со статьей 94 Закона о контрактной системе, исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и Законом о контрактной системе, в том числе оплату заказчиком поставленного товара, оказанной услуги.

При заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных Законом о контрактной системе и статьей 95 Закона о контрактной системе.

Согласно части 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ, административным правонарушением признается нарушение должностным лицом заказчика срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом.

Неправомерные действия главного врача ГБУЗ «МЦРБ» -, выразившиеся в не оплате поставленных товаров в рамках заключенных контрактов для нужд ГБУЗ «МЦРБ», нарушают права ООО «СИА Интернейшнл-Назрань», что предусматривает административную ответственность по части 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ.

В силу части 2 статьи 12 Закона о контрактной системе, должностные лица заказчиков несут персональную ответственность за соблюдение требований, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

Таким образом, нарушение срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) по вышеуказанным контрактам, образует в действиях должностного лица Заказчика –состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ.

Место совершения административного правонарушения – Республика Ингушетия, г. Малгобек, ул. Гарданова, 3.

Дата совершения административного правонарушения – с 17.12.2019 по 27.01.2020 года.

В соответствии с частью 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ, нарушение должностным лицом заказчика срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом, - влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение вышеуказанных нарушений составляет 1 (один) год.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ за нарушение Закона о контрактной системе, на момент вынесения настоящего постановления не истек.

В целях реализации прав, предусмотренных пунктом 4 статьи 28.2 КоАП РФ, согласно постановлению исполняющей обязанности Малгобекского городского прокурора –,была приглашена в Малгобекскую городскую прокуратуру для дачи пояснений по существу возбужденного административного производства. в Малгобекскую городскую прокуратуру явилась, и дала пояснение, согласно которому,  в связи с имевшейся на момент вступления в должность кредиторской задолженности в размере 97000000 (девяносто семь миллионов) рублей, исполнить обязательства в срок по госконтракту не имеется возможность.

В целях реализации прав, предусмотренных статьей 25.1 КоАП РФ, была приглашена на рассмотрение дела № 006/04/7.32.5-118/2020 об административном правонарушении «25» марта 2020 г. в 16 часов 30 минут в Ингушское УФАС России.

На рассмотрение дела № 006/04/7.32.5-118/2020 об административном правонарушении явился представитель –(доверенность № 06АА0280364 от «13» января 2020 года).

Факт нарушения установлен постановлением об административном правонарушении постановлением исполняющей обязанности Малгобекского городского прокурора –и материалами дела, в части нарушения срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг), что является достаточным основанием для признания вины в действиях должностного лица Заказчика –по части 1 статьи 7.32 5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 107 Закона о контрактной системе лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность предусмотренных статьей 4.3 КоАП РФ не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность является тот факт, что ранее не привлекалась к административной ответственности по части 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь частью 1 статьи 7.32.5, статьей 23.66, пунктом 1 части 1 статьи 29.9, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ

 

ПОСТАНОВИЛ:

1. Признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ.
2. Применить к административную ответственность в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей.
3. Сумму штрафа надлежит уплатить на расчетный счет: № 40101810700000010004 в Отделение НБ РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ, г. Магас; БИК 042618001

Получатель: ИНН 0608010041 Управление Федерального казначейства по Республике Ингушетия (Ингушское УФАС России).

Назначение платежа: «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд для нужд субъектов».

Код бюджетной классификации: (1611160710109000140).

ОКТМО: 26706000; КПП: 060601001; УИН: 16100500000000480985

Основание платежа – Постановление Ингушского УФАС России № 006/04/7.32.5-118/2019 от 25.03.2020 г.

 

 

Заместитель руководителя                                                                                         

 

 

Постановление получил(-ла)___________________________________ 2020 г.

 

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП. В трехдневный срок со дня уплаты штрафа надлежит представить в Ингушское УФАС России надлежащим образом заверенные копии платежных документов.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.