База решений
и правовых актов

ГБУ «Республиканский центр фтизиопульмонологии»

ул. Больничная 1,

сельское поселение Плиево, Республика Ингушетия, 386124

E-mail: rcfp@mai.ru

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О НАЗНАЧЕНИИ ДЕЛА № 006/01/17-419/2022 О НАРУШЕНИИ

АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

К РАССМОТРЕНИЮ

19 августа 2022 года г. Назрань

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Ингушетия (далее - Управление) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

В ходе проведения анализа информации и осуществлением государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Управление выявило признаки нарушения части 1 статьи 17 Федерального закона от закона от 26 июля 2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), в действиях (бездействии) ГБУ «Республиканский центр фтизиопульмонологии» (адрес: 386124, Республика Ингушетия, Назрановский р-н, с Плиево, Больничная ул., д. 1, ИНН: 0602001185), (далее – Больница, Заказчик), допущенных при проведении закупки способом электронного аукциона № 0114500000822000780 на поставку медицинского оборудования «Генератор электрохирургической системы» (далее – Медицинского оборудование), вследствие установления в техническом задании объекта закупки характеристик единственного производителя, что содержит в себе признаки ограничения количества участников закупки и могли привести либо привело к ограничению, устранению и недопущению конкуренции в отношении хозяйствующих субъектов на соответствующем товарном рынке.

Контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (часть 1 статьи 8 Закона о контрактной системе).

В соответствии с частью 2 статьи 8 Закона о контрактной системе, конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

В силу пункта 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе следует, что в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

Таким образом, заказчик обязан при описании объекта закупка руководствоваться положениями статьей 8 и 33 Закона о контрактной, надлежащим образом составляя описание объекта закупки и не нарушая принцип обеспечения конкуренции.

Из изложенного следует, что заказчики, осуществляющие закупку по правилам настоящего законодательства, при описании объекта закупки должны таким образом определить требования к закупаемым товарам, работам, услугам, чтобы, с одной стороны, повысить шансы на приобретение товара именно с теми характеристиками, которые им необходимы, соответствуют их потребностям, а с другой стороны, необоснованно не ограничить количество участников закупки.

В соответствии с частью 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции при проведении торгов запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.

Исходя из буквального и смыслового толкования нормативных положений указанного Федерального закона, запрещаются любые действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции при проведении торгов, поскольку перечень запретов, перечисленных в ст. 17 данного Закона, не является исчерпывающим.

В связи с чем, в действиях Больницы усматриваются признаки нарушения части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции, поскольку привели Заказчиком к ограничению конкуренции при конкурентном способе определения поставщика Медицинского оборудования.

На основании изложенного, Управлением издан приказ от 19.08.2022 года о возбуждении дела и создании комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения Больницей части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции.

Руководствуясь частями 13-15 статьи 44 Закона о защите конкуренции,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Назначить дело № 006/01/17-419/2022 к рассмотрению на «02» сентября 2022 года в 10 ч. 00 мин. по адресу: Республика Ингушетия, г. Назрань, ул. Победы, 3 корп. «С», этаж – 2, каб. № 3 (здание Ж/Д вокзала);

2. Привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве ответчика - ГБУ «Республиканский центр фтизиопульмонологии» (адрес: 386124, Республика Ингушетия, Назрановский р-н, с Плиево, Больничная ул., д. 1, ИНН: 0602001185);

3. Представителям ГБУ «Республиканский центр фтизиопульмонологии» представить в срок до «31» августа 2022 года включительно письменный мотивированный отзыв (при желании).

При себе иметь документы, удостоверяющие личность, а также доверенность установленной законом формой на участие в рассмотрении дела.

Временно исполняющий

обязанности руководителя (…)