База решений
и правовых актов

	Заявителю: ООО «Белмедизделие» 308017, г. Белгород, ул. Княгини Волковой, д. 6 Эл. почта: zao-bfdb@yandex.ru diagram20012001@mail.ru Заказчику: ОГАУЗ «Иркутская городская клиническая больница №8» 664048, г. Иркутск, ул. Ярославского, д. 48 Эл. почта: info@gkb8.ru

РЕШЕНИЕ

Резолютивная часть решения оглашена 25.02.2021г.

Решение в полном объеме изготовлено 02.03.2021г. г. Иркутск

Комиссия Иркутского УФАС России по контролю соблюдения законодательства о закупках, торгах, порядке заключения договоров, порядке осуществления процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства (далее – Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии: Александров В.С. — заместитель руководителя — начальник отдела антимонопольного контроля Иркутского УФАС России;

Члены Комиссии: Демина В.А.— ведущий специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля Иркутского УФАС России; Полторакова Е.А. — специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля Иркутского УФАС России;

при участии представителей заказчика —ОГАУЗ «Иркутская городская клиническая больница №8» — Земцова А.В. (доверенность), Зиминой С.В.(доверенность);

в отсутствие представителя заявителя — ООО «Белмедизделие», надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения жалобы ;

рассмотрев жалобу в порядке установленном ст. 18.1 Федерального закона №135-ФЗ от 26.07.2006г. «О защите конкуренции»,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области обратилось ООО «Белмедизделие» с жалобой на действия заказчика– ОГАУЗ «Иркутская городская клиническая больница №8» связанные с организацией и проведением запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку лент регистрационных бумажных для ЭКГ извещение № 32109967918, опубликованного на сайте www.zakupki.gov.ru.

Заявитель считает, что заказчиком в техническом задании к закупочной документации по позициям №3 и №5 неправомерно установлено указание на товарный знак, не представлено обоснование необходимости поставки оригинальной продукции.

Заказчиком представлены письменные и устные возражения на жалобу заявителя. Из указанных возражений следует, что заказчик считает доводы жалобы необоснованными.

Комиссия, исследовав имеющиеся материалы, доводы жалобы, возражения организатора торгов, представленные документы, установила следующее.

В соответствии с частью 5 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011г.
№ 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) при осуществлении закупок на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой на официальном сайте предусмотрено Законом о закупках и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 статьи 4 Закона о закупках.

ОГАУЗ «Иркутская городская клиническая больница №8» осуществляет закупку товаров, работ и услуг в соответствии с Положением о закупках для нужд областного государственного автономного учреждения здравоохранения «Иркутская городская клиническая больница № 8», утвержденным наблюдательным советом ОГАУЗ «ИГКБ №8» от 09.09.2019 (далее - Положение о закупке).

Заказчиком в единой информационной системе в сфере закупок -www.zakupki.gov.ru было размещено извещение №32109967918 о проведении запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку лент регистрационных бумажных для ЭКГ.

Ознакомившись с указанной информацией ООО «Белмедизделие» подана жалоба в антимонопольный орган на положения закупочной документации.

Согласно пункту 7 Извещения о проведении запроса котировок предмет договора c указанием количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги, а также краткое описание предмета закупки установлено согласно Техническому заданию (Приложение № 1 к Извещению).

В пункте 3 Технического задания указан товар «Лента регистрационная бумажная для ЭКГ 90*90*400 с сеткой». Предусмотрены следующие характеристики для данного товара:

Лента регистрационная бумажная с тепловой записью для медицинского оборудования на термочувствительной бумаге;

ширина ленты-90 мм,

расстояние между складками (длина пачки) – 90 мм,

в пачке 40 листов, разделенных поперечной перфорацией,

цвет сетки –светло-розовый,

на каждом листе со стороны термослоя нанесена метка (гармошка),

основа – термобумага (бумага с покрытием, реагирующим на нагревание),

толщина бумаги – 75 мкм,

плотность бумаги – 70 гр/м2 ,

гладкость мин.350, белизна мин.85%.

Лента укладывается в упаковку в форме буквы Z .

Может применяться в кардиографах CardiovitAT-1, SpirovitSP-1 и пр.

Регистрационная лента производства SCHILLERAG или одобренная для SCHILLERAG. Несоблюдение данной рекомендации может создать опасные для жизни пациента ситуации и сделать гарантию производителя недействительной.

Пунктом 5 Технического задания предусмотрен товар «Бумага для УЗИ SonyUPP-110S (Standart), тип (Normal), оригинальная» с характеристиками:

Предназначена для черно-белой печати высокого качества формата А6 - является стандартным носителем печати для термопринтеров SonyUP-895; SonyUP-D897.

Матовая.

Длина рулона – 20м,

ширина – 110мм,

габариты: А6;

вес рулона в упаковке - 0,175 кг.

Количество рулонов в картонной упаковке – 10шт;

количество рулонов в мастер-картоне – 100шт;

срок хранения носителей – 3года;

срок хранения отпечатков: 2 года.

Оригинального производства. Несоблюдение этой рекомендации может создать опасные для жизни пациента ситуации и сделать гарантию производителя недействительной

Согласно подпункту «в» пункта 3 части 6.1 статьи 3 Закона № 223-ФЗ, подпункта «в» пункта 3 статьи 7.2 Положения Заказчик при использовании в описании предмета закупки указания на товарный знак должен использовать слова «или эквивалент» за исключением, в том числе, закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым Заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

Пунктом 5 Технического задания, заказчиком установлены требования к бумаге для УЗИ SonyUPP-t 1 OS (Standart), тип (Normal), оригинальная.

Согласно Инструкции к Видеографическому принтеру Sony необходимо использовать исключительно термобумагу серии UPP-11 OS/1 10HD/110HG фирмы Sony, предназначенную для этого принтера. При использовании других типов бумаги может страдать как качество отпечатков, так и надежность работы принтеров.

Исходя из пояснений заказчика, при установлении данных требований, Заказчик исходил из опыта использования бумаги для УЗИ, получаемых снимков, а также на основании инструкции Видеографического принтера Sony.

Кроме того, исходя из опыта применения бумаги для УЗИ не оригинального производства, приводит к значительным искажениям данных при, а именно наличием большого количества бумажной пыли.

Согласно пояснениям заказчика заключение УЗИ со снимков является юридическим документов, в связи с чем, большое количество бумажной пыли, проявляющееся на фото в виде множественных шперэхогенных включений (белые точки, линии, рассеянные по всей фотографии) мешают правильной интерпретации снимка, что может привести к недооценки серьезности ситуации и помешать своевременной, качественной диагностики, и соответственно правильному диагнозу и своевременному лечению.

Пунктом 3 Технического задания установлены требования к ленте регистрационной бумажной для ЭКГ 90*90*400 с сеткой производства SCHILLER AG или одобренная для SCHILLER AG.

Согласно Инструкции пользователя и технического паспорта 3-канального электрокардиографа АТ-1, производства Schiller «Компания Schiller AG гарантирует качественную печать только при использовании бумаги Schiller или бумаги аналогичного качества».

Кроме этого, в соответствии с Актом технического состояния медицинского оборудования для бесперебойной работы и качества записи регистрации анализов пациентов для аппарата Schiller года выпуска с 2013 по 2017, требуется бумага (лента регистрационная в пачках) 90мм*90мм, толщиной 62 мкм, плотностью 58г/м2.

Как пояснил заказчик, бумага менее 62 мкм, плотностью 58г/м2 для ° аппарата Schiller года вьпуска с 2013 по 2017 не подходит по следующим основаниям:

• лентопротяжный механизм плохо протягивает регистрационную ленту;

• регистрационная лента уходит в сторону и рвется;

• плохой прижим термоголовки влияет на качество записи.

Как установлено Комиссией Иркутского УФАС в рамках проведения запроса предложений заказчику поступил запрос разъяснений № 89810 от 08.02.2021г. В своем ответе, размещенном на сайте www.zakupki.gov.ru 12.02.2021г., заказчик также указывает, что бумага не оригинального производства не соответствует по качеству печати и значительно отличается от оригинальной бумаги производства SONY (Япония).

Таким образом, Комиссией Иркутского УФАС не установлено нарушение заказчиком положений части 6.1 статьи 3 Закона о закупках, поскольку указание на конкретного производителя и товарный знак обусловлено необходимостью поставки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

Кроме того, заказчик в извещение в качестве обоснования такой необходимости указал, что несоблюдение рекомендации о производителе товара и поставке оригинального товара может создать опасные для жизни пациента ситуации и сделать гарантию производителя недействительной. В связи с чем доводы заявителя жалобы признаются Комиссией необоснованными.

Комиссия антимонопольного органа, исследовав все представленные документы, пояснения сторон, пришла к выводу о наличии правовых оснований для признания жалобы заявителя необоснованной.

На основании изложенного и руководствуясь частью 20 статьи 18.1 ФЗ «О защите конкуренции» от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ Комиссия,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Белмедизделие» на действия заказчика– ОГАУЗ «Иркутская городская клиническая больница №8» в связи с нарушением при организации и проведении запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку лент регистрационных бумажных для ЭКГ извещение № 32109967918, необоснованной.

2. Направить копию решения сторонам по жалобе.

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии		В.С. Александров
Члены Комиссии		Е.А. Полторакова В.А. Демина

Исп.: Демина В.А.

Тел.: 8(3952)24-32-31 вн.038-120