База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

 

Резолютивная часть решения объявлена 17.03.2021 года.

Решение в полном объеме изготовлено 17.03.2021 года.

 

Комиссия Иркутского УФАС России по контролю соблюдения законодательства о закупках, торгах, порядке заключения договоров, порядке осуществления процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства (далее – Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии: <…..>;  члены Комиссии: <…..>; <…..>

при участии представителя Отдела экономического анализа и прогнозирования Комитета по экономике и финансам Администрации МО «Заларинский район» (далее – уполномоченный орган)  <…..>

при участии представителя Общества с ограниченной ответственностью «Ремстройреставрация» (далее – заявитель) – <…..>

в отсутствие представителей надлежащим образом, уведомленных о времени и месте рассмотрения жалобы Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Солерудниковская гимназия (далее – заказчик);

рассмотрев жалобу заявителя на действия комиссии по осуществлению закупок, связанные с рассмотрением заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту здания МБОУ Солерудниковская гимназия, расположенного по адресу Иркутская область, Заларинский район, р.п.Тыреть 1-я, мкн Солерудник, 10», извещение № 0134300070221000008 (далее – открытый конкурс в электронной форме) посредством использования системы видео-конференц-связи в порядке, предусмотренном статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – Федеральный закон № 44-ФЗ), Приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Регламент ФАС),

 

УСТАНОВИЛА:

 

в Иркутское УФАС России 10 марта 2021 года поступила жалоба заявителя на действия комиссии по осуществлению закупок, связанные с рассмотрением заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту здания МБОУ Солерудниковская гимназия, расположенного по адресу Иркутская область, Заларинский район, р.п.Тыреть 1-я, мкн Солерудник, 10», извещение № 0134300070221000008.

Заявитель считает, что комиссией уполномоченного органа при проведении процедуры рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме неправильно проведена оценка по критерию «Квалификация участника закупки».

По мнению заявителя жалобы, документация открытого конкурса в электронной форме не соответствует требованиям законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Уполномоченным органом представлены возражения на жалобу заявителя. Из указанных возражений следует, что уполномоченный орган считает доводы жалобы необоснованными и не подлежащими рассмотрению в соответствии с положениями Федерального закона № 44-ФЗ.

Комиссия, исследовав материалы дела, доводы заявителя, возражения уполномоченного органа приходит к следующим выводам.

В ходе рассмотрения жалобы Комиссией установлено, что уполномоченным органом 02 февраля 2021 года в единой информационной системе в сфере закупок, на сайте www.zakupki.gov.ru размещены Извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме для закупки № 0134300070221000008, а также документация об открытом конкурсе в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту здания МБОУ Солерудниковская гимназия, расположенного по адресу Иркутская область, Заларинский район, р.п.Тыреть 1-я, мкн Солерудник, 10».

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 21 833 660 руб. 00 коп.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме от 03.03.2021 №ПРОII1 на участие в открытом конкурсе в электронной форме поступило 11 заявок.

Рассмотрение и оценка заявок на участие в конкурсе в электронной форме состоялось 03 марта 2021 года, в ходе которого победителем открытого конкурса в электронной форме признан участник закупки – ООО «ПРОФСТРОЙ», набравший общее количество баллов в размере 94,15.

Заявка заявителя набрала общее количество баллов в размере 56,15.

I. При рассмотрении жалобы установлено, что ООО «Ремстройреставрация» не согласно с оценкой заявок по нестоимостным критериям комиссии по осуществлению закупок, поскольку комиссией в расчете оценки победителя закупки по критерию «Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации» были необоснованно не признаны подтверждающими опыт участника по успешному выполнению работ  сопоставимого характера и объема три договора.

Вместе с тем, в соответствии с частью 6 статьи 106 Федерального закона № 44-ФЗ рассмотрение жалобы не осуществляется в отношении результатов оценки заявок на участие в конкурсе в соответствии с указанными в пунктах 3 и 4 части 1 статьи 32 Федерального закона № 44-ФЗ критериями оценки этих заявок.

Согласно пунктам 3, 4 части 1 статьи 32 Федерального закона № 44-ФЗ, для оценки заявок участников закупки заказчик в документации о закупке устанавливает следующие критерии:

- качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки;

- квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.

Обжалуемые заявителем результаты оценки нестоимостного критерия являются результатами оценки критерия, характеризующего квалификацию участника закупки, что не может быть предметом рассмотрения жалобы Иркутского УФАС России.

II. Доводы заявителя на положения документации при проведении открытого конкурса в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту здания МБОУ Солерудниковская гимназия, расположенного по адресу Иркутская область, Заларинский район, р.п.Тыреть 1-я, мкн Солерудник, 10», извещение № 0134300070221000008, являются несостоятельными.

В соответствии с частью 4 статьи 105 Федерального закона №44-ФЗ жалоба на положения документации и (или) извещения о проведении электронных процедур, закрытых электронных процедур может быть подана участником закупки до окончания срока подачи заявок на участие в таких процедурах.

Датой окончания срока подачи заявок является 25 февраля 2021 года.

Жалоба ООО «Ремстройреставрация» поступила в Иркутское УФАС России 10 марта 2021 года, то есть по истечении срока, установленного статьей 105 Федерального закона № 44-ФЗ для обжалования положений документации.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 106 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «Ремстройреставрация» необоснованной;
2. Рассмотрение доводов жалобы в отношении результатов оценки заявок на участие в открытом конкурсе, указанных в п.п. 3, 4 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 44-ФЗ, не проводилось в силу ч. 6 ст. 106 Федерального закона № 44-ФЗ. Обжаловать такие результаты оценки заявок можно в судебном порядке;
3. Направить копии решения сторонам по жалобе;
4. Заказчику отменить процедуру приостановления определения поставщика в части подписания контракта.

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Председатель комиссии	<…..>
Члены комиссии	<…..>
	<…..>