Решение №1004 Рассмотрение жалобы гр. Г… на действия заказчика – ООО «Нижн... от 5 октября 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ № 1004
04.10.2017г. г. Иркутск
Комиссия Управления ФАС по Иркутской области по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия), в составе:
председателя Комиссии: <…>;
членов Комиссии: <…>;
при участии представителей заказчика – <…>; в отсутствие представителя заявителя, уведомленного надлежащим образом; рассмотрев жалобу гр. Г…,
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области обратился гр. Г… с жалобой на действия заказчика – ООО «Нижнеудинское коммунальное управление», комиссии, в связи с необоснованным отклонением заявки при проведении открытого конкурса на право заключения договора, на выгрузку угля из железнодорожных полувагонов, извещение № 31705433447.
В отсутствие заявителя, уведомленного надлежащим образом, доводы жалобы озвучил член комиссии антимонопольного органа.
Представители заказчика, считают жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению, в обосновании своих возражений заказчиком представлены письменные пояснения.
Комиссия, исследовав имеющиеся материалы, доводы жалобы, письменные возражения и устные пояснения заказчика, представленные документы, установила следующее.
Заказчиком - ООО «Нижнеудинское коммунальное управление» в единой информационной системе в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru 17.08.2017 г. размещено извещение № 31705433447 о проведении открытого конкурса на право заключения договора, на выгрузку угля из железнодорожных полувагонов.
Ознакомившись с вышеуказанным извещением и документацией о закупке, заявителем была подана заявка на участие в закупке, извещение № 31705433447.
Решением закупочной комиссии <…> было отказано в допуске на участие в закупке.
Заявитель, не согласившись с решением закупочной комиссии, обратился с жалобой в антимонопольный орган.
В силу части 10 статьи 3 ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» № 223-ФЗ, участник закупки вправе обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном антимонопольным органом, действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в случаях:
1) неразмещения в единой информационной системе положения о закупке, изменений, вносимых в указанное положение, информации о закупке, подлежащей в соответствии с настоящим Федеральным законом размещению в единой информационной системе, или нарушения сроков такого размещения;
2) предъявления к участникам закупки требования о представлении документов, не предусмотренных документацией о закупке;
3) осуществления заказчиками закупки товаров, работ, услуг в отсутствие утвержденного и размещенного в единой информационной системе положения о закупке и без применения положений Федерального Закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;
4) неразмещения или размещения в единой информационной системе недостоверной информации о годовом объеме закупки, которую заказчики обязаны осуществить у субъектов малого и среднего предпринимательства.
Указанная норма Закона о закупках носит императивный характер и приведенный в ней перечень оснований для обжалования действий (бездействия) заказчика в антимонопольный орган является исчерпывающим.
Соответственно, положения статьи 18.1 Закона о защите конкуренции должны применяться с учетом данной нормы.
При этом право участника закупки обжаловать в судебном порядке действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг предусмотрено в части 9 статьи 3 Закона о закупках и не ограничено какими-либо условиями, как это определено при обращении с жалобой в антимонопольный орган.
Таким образом, правовое значение имеет как установленный порядок обжалования, так и исчерпывающий перечень случаев нарушений процедуры закупки, предусматривающий право участника закупки на обжалование в административном порядке.
Доводы жалобы не содержат основания, предусмотренные ч. 10 ст. 3 Федерального закона № 223-ФЗ.
Учитывая, что в рамках настоящего спора подлежат применению правовые положения Закона о закупках, Комиссия пришла к выводу об отсутствии у антимонопольного органа полномочий на рассмотрение данной жалобы по существу, в связи с отсутствием в ней доводов о нарушениях, перечисленных в части 10 статьи 3 названного Закона.
На основании изложенного, и руководствуясь ч. 20 ст. 18.1 ФЗ «О защите конкуренции» от 26.07.2006г. № 135-ФЗ Комиссия,
РЕШИЛА:
1.Рассмотрение жалобы гр. Г… на действия заказчика – ООО «Нижнеудинское коммунальное управление», комиссии, в связи с необоснованным, по мнению заявителя, отклонением заявки при проведении открытого конкурса на право заключения договора, на выгрузку угля из железнодорожных полувагонов, извещение №31705433447, прекратить, в связи с отсутствием правовых оснований для рассмотрения указанной жалобы по правилам ст. 18.1 ФЗ «О защите конкуренции» от 26.07.2006г. № 135-ФЗ.
2. Копию решения направить сторонам по жалобе.
Председатель Комиссии <….>
Члены Комиссии <….>
Решение антимонопольного органа может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня их принятия.