База решений
и правовых актов

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о назначении дела № 038/01/11-2447/2020 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению

 

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области (далее по тексту - Иркутское УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства № 038/01/11-2447/2020 – руководитель Иркутского УФАС России «…», рассмотрев материалы указанного дела,

 

у с т а н о в и л:

 

Основанием для возбуждения дела № 038/01/11-2447/2020 о нарушении антимонопольного законодательства в отношении ООО «КОМПАНИЯ БРАУН» (ИНН 3849051191; 664035, г. Иркутск, ул. Льва Толстого, 8), ООО «МЕДЛАЙН» (ИНН 3812123467; 664058, г. Иркутск, мкр. Юбилейный, 112-55), ИП Первушиной Н.И. (ИНН 380895031570) и ИП Степанова В.И. (ИНН 381205737692) является обнаружение Иркутским УФАС России признаков нарушения антимонопольного законодательства по результатам рассмотрения материалов, направленных ФАС России и обращения ООО «Строймашкомплект».

По результатам проведения Иркутским УФАС России мониторинга закупок, в которых вышеуказанные хозяйствующие субъекты приняли участие в период с 2017- 2020г., в действиях ООО «КОМПАНИЯ БРАУН» (ИНН 3849051191), ООО «МЕДЛАЙН» (ИНН 3812123467), ИП Первушиной Н.И. (ИНН 380895031570) и ИП Степанова В.И. (ИНН 381205737692) установлены признаки нарушения п. 2 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", выразившимся в достижении картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цен на торгах.

Приказом от 21.12.2020г. № 038/356/20 руководителя Иркутского УФАС России в отношении вышеуказанных субъектов возбуждено дело №  038/01/11-2447/2020.

Антимонопольный орган располагает следующими доказательствами предполагаемой вины ответчиков по делу:

- наличие устойчивых финансовых связей;

 - подача заявок и ценовых предложений с одного IP-адреса;

- идентичность свойств файлов, представленных в составе заявок (в части авторов и лиц, которые изменены файлы);

- схожие по содержанию, названиям и форматам файлы в составе заявок;

 - завершение торгов с наименьшим снижением НМЦК.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.44 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции",

определил:

1. Назначить дело № 038/01/11-2447/2020 к рассмотрению на 15 января 2021г. в 11 часов 00 минут по адресу: г. Иркутск, ул. Российская, 17, каб. 619.

2. Привлечь к участию в рассмотрение дела в качестве заявителя — ООО «Строймашкомплект» (ИНН 6674230770, г. Екатерингбург, ул. Шаумяна, д. 73, офис 414).

3. Привлечь к участию в рассмотрение дела в качестве ответчиков: ООО «КОМПАНИЯ БРАУН» (ИНН 3849051191; 664035, г. Иркутск, ул. Льва Толстого, 8), ООО «МЕДЛАЙН» (ИНН 3812123467; 664058, г. Иркутск, мкр. Юбилейный, 112- 55), ИП Первушину Н.И. (ИНН 380895031570) и ИП Степанова В.И. (ИНН 381205737692).

Привлечь к участию в рассмотрение дела в качестве заинтересованных лиц: ООО «Олимпас Сибирь и К» (ИНН 3808070371; 664003, г. Иркутск, ул. Красноармейская, 7) ООО «Медлайн» (ИНН 3811152761, 664046, г. Иркутск, ул. Дальневосточная, д.110/1), ООО ТД «Здравмедтех» (ИНН 5401960367; 630089, г. Новосибирск, ул. Кошурникова, 29/3), ООО «КАМЕДИК» (ИНН 6147038156; 347810, г. Каменск-Шахтинский, ул. Ленина, 53), ООО «Дезмед» (ИНН 3801104455; 664050, г. Иркутск, ул. Байкальская, д. 320/1), ООО «АМИКО» (ИНН 3827049142; 664050, г. Иркутск, ул. Байкальская, д. 320/1), ООО «ЭЛМАС» (ИНН 1658033159; 420006, респ. Татарстан, г. Казань, ул. Рахимова, 21), ООО «Приоритет-А» (ИНН 11 2020-15197(1) 7204151931; 625025, г.Тюмень, ул. Мира 57, кв. 79); ООО «Атлас» (ИНН 7734683716; 664009, г. Иркутск, ул. Советская, дом 87, кв. 77), ГБУЗ «Областной онкологический диспансер» (664035, Иркутская обл, Иркутск г, Фрунзе, 32), ОГАУЗ «Медсанчасть ИАПО» (664002, г. Иркутск, ул. Жукова, 9), ГБУЗ «Иркутская государственная областная детская клиническая больница» (664003, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 4), ОГБУЗ «Усть-Илимская городская больница» (666679, Иркутская область, г. Усть-Илимск, проезд Врачебный, д.1).

4. ООО «КОМПАНИЯ БРАУН» (ИНН 3849051191) и ООО «МЕДЛАЙН» (ИНН 3812123467) в соответствии со статьей 25 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" в срок до 15 января 2021 года необходимо представить в адрес Иркутского УФАС России следующие надлежащим образом заверенные копии документов и информацию:

 4.1. письменные пояснения по фактам, изложенным в настоящем определении;

4.2. учредительные документы Вашей организации, в том числе устав в редакции, действующей на момент получения настоящего определения, выписку из ЕГРЮЛ по состоянию на момент получения настоящего определения;

 4.3. сведения о группе лиц Общества по состоянию на 2018г., 2019г., 2020г. в соответствии со ст. 9 Закона о защите конкуренции, в форме, утвержденной Приказом ФАС РФ № 293 от 20.11.2006г. "Об утверждении формы представления перечня лиц, входящих в одну группу лиц";

4.4. информацию о всех закупках, в которых Общество приняло участие в 2017 - 2020 г.г. Информацию представить в виде следующей таблицы:

N п/п	Номер извещения аукциона	Дата проведения торгов	Начальная максимальная цена	Заказчик	Ваше последнее ценовое предложение	Результат торгов (признан или не признан победителем)

4.5. информацию об организациях/индивидуальных предпринимателях/ физических лицах, привлекаемых к участию в торгах от имени вашего Общества, в том числе к подаче заявок на участие в торгах (сопровождение участия в торгах) в период с января 2017 года по дату получения данного Определения в виде реестра с указанием наименования лица, ИНН, адреса регистрации и/или местонахождения, реквизиты договора, период участия в торгах;

4.6. копии договоров с лицами, указанными в пункте 4.5 данного Определения со всеми приложениями, дополнительными соглашениями, актами и спецификациями;

4.7. копии документов, подтверждающих исполнение и оплату по договорам, указанным в пункте 4.6 данного Определения (акты сдачи-приемки оказанных услуг/выполнения обязательств, платежные поручения, квитанции и др.);

4.8. информацию о фактическом местонахождении Вашей организации за период с 2017 года по дату получения настоящего определения, с приложением правоустанавливающих документов, подтверждающих право пользования данными помещениями (например, свидетельство о праве собственности, договор аренды и т.д.) и платежных документов, подтверждающих оплату по данным правоустанавливающим документам;

4.9. информацию о должностных лицах, в трудовые обязанности которых входила подготовка и участие в закупках товаров, работ, услуг за период с 2017 по дату получения настоящего определения с указанием ФИО и занимаемое должности, срока исполнения трудовых обязанностей;

4.10. копии договоров на оказание услуг связи, на основании которых Обществу предоставляется доступ к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" за период с 2017 г. по дату получения настоящего определения;

4.11. информацию о штате сотрудников Вашей организации с указанием ФИО и занимаемой должности;

4.12. информацию (в форме справки за подписью руководителя организации) о сумме выручки Вашей организации за 2017 по 2020 года (руб., с НДС и без НДС) с разбивкой суммы выручки по видам деятельности и приложением копии отчета о прибылях и убытках за указанный период, либо копии налоговой декларации;

4.13. информацию об исполнении контрактов (договоров), заключенных по результатам проведения закупок за период с 2017 по 2020 года (информацию представить в виде таблицы);

4.14. информацию о заключенных договорах субподряда в целях исполнения контрактов (договоров), заключенных по результатам проведения закупок, в которых победителем была признана Ваша организация в 2017 - 2020 г.г.

Информацию представить в виде следующей таблицы с приложением копий договоров подряда и первичных учетных документов, подтверждающих их исполнение:

Номер извещения	Наименование заказчика	Сумма контракта (договора)	Наименование субподрядчика с указанием ИНН, местонахождения	Дата и номер договора субподряда	Сумма договора субподряда

 

4.15. иные документы, необходимые для объективного и всестороннего рассмотрения дела.

5. ИП Первушиной Н.И.(ИНН 380895031570) и ИП Степанову В.И. (ИНН 381205737692) в соответствии со статьей 25 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" в срок до 15 января 2021 года необходимо представить в адрес Иркутского УФАС России следующие надлежащим образом заверенные копии документов и информацию:

5.1. письменные пояснения по фактам, изложенным в настоящем определении;

5.2. выписка из ЕГРЮЛ по состоянию на момент получения настоящего определения;

5.3. сведения о группе лиц индивидуального предпринимателя по состоянию на 2018г., 2019г., 2020г. в соответствии со ст. 9 Закона о защите конкуренции, в форме, утвержденной Приказом ФАС РФ № 293 от 20.11.2006г. "Об утверждении формы представления перечня лиц, входящих в одну группу лиц";

5.4. информацию о всех закупках, в которых индивидуальный предприниматель принял участие в 2017 - 2020г.г. Информацию представить в виде следующей таблицы:

N п/п	Номер извещения аукциона	Дата проведения торгов	Начальная максимальная цена	Заказчик	Ваше последнее ценовое предложение	Результат торгов (признан или не признан победителем)

5.5. информацию об организациях/индивидуальных предпринимателях/ физических лицах, привлекаемых к участию в торгах от имени индивидуального предпринимателя, в том числе к подаче заявок на участие в торгах (сопровождение участия в торгах) в период с января 2018 года по дату получения данного Определения в виде реестра с указанием наименования лица, ИНН, адреса регистрации и/или местонахождения, реквизиты договора, период участия в торгах;

5.6. копии договоров с лицами, указанными в пункте 4.5 данного Определения со всеми приложениями, дополнительными соглашениями, актами и спецификациями;

5.7. копии документов, подтверждающих исполнение и оплату по договорам, указанным в пункте 5.6 данного Определения (акты сдачи-приемки оказанных услуг/выполнения обязательств, платежные поручения, квитанции и др.);

5.8. информацию о фактическом местонахождении индивидуального предпринимателя за период с 2018 года по дату получения настоящего определения, с приложением правоустанавливающих документов, подтверждающих право пользования данными помещениями (например, свидетельство о праве собственности, договор аренды и т.д.) и платежных документов, подтверждающих оплату по данным правоустанавливающим документам;

5.9. информацию о должностных лицах, в трудовые обязанности которых входила подготовка и участие в закупках товаров, работ, услуг для государственных (муниципальных) нужд за период с 2018 по дату получения настоящего определения с указанием ФИО и занимаемое должности, срока исполнения трудовых обязанностей;

5.10. копии договоров на оказание услуг связи, на основании которых индивидуальному предпринимателю предоставляется доступ к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" за период с 2018г. по дату получения настоящего определения;

5.11. информацию о штате сотрудников индивидуального предпринимателя с указанием ФИО и занимаемой должности;

 5.12. информацию (в форме справки за подписью ИП) о сумме выручки индивидуального предпринимателя за 2018 по 2020 года (руб., с НДС и без НДС) с разбивкой суммы выручки по видам деятельности и приложением копии налоговой декларации;

5.13. информацию об исполнении контрактов (договоров), заключенных по результатам проведения закупок за период с 2018 по 2020 года (информацию представить в виде таблицы);

5.14. информацию о заключенных договорах субподряда в целях исполнения контрактов (договоров), заключенных по результатам проведения закупок, в которых победителем был признан индивидуальный предприниматель в 2018 – 2020гг. Информацию представить в виде следующей таблицы с приложением копий договоров подряда и первичных учетных документов, подтверждающих их исполнение:

Номер извещения	Наименование заказчика	Сумма контракта (договора)	Наименование субподрядчика с указанием ИНН, местонахождения	Дата и номер договора субподряда	Сумма договора субподряда

5.15. иные документы, необходимые для объективного и всестороннего рассмотрения дела.

6. В соответствии со статьей 25 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" ГБУЗ «Областной онкологический диспансер», ОГАУЗ «Медсанчасть ИАПО», ГБУЗ «Иркутская государственная областная детская клиническая больница», ОГБУЗ «Усть-Илимская городская больница» в срок до 15 января 2021 года необходимо представить в адрес Иркутского УФАС России следующие надлежащим образом заверенные копии документов и информацию:

6.1. письменные пояснения по фактам, изложенным в настоящем определении;

6.2. реестр всех контрактов и/или договоров, заключенных заказчиками с ответчиками по делу, приведенными в п. 3 настоящего Определения за 2017-2020гг. (с указанием номера и даты заключения, предмета, срока, цены и основания заключения);

6.3. информацию о порядке обоснования начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) в электронных закупках №№ 31705982615, 0134200000117003907, 0134200000117003797, 0134200000118002905, 0134200000118001592, 0134200000118001571, 0134200000118001241, 31806016458, 0134200000118000028, 0134200000118002753, 0134200000118002802, 0134200000119004711, 0134200000119001329, 0134200000119001327, 0134200000119001132, 0134200000119000132, 0134200000118001369, 0134200000118002397, 0134200000118003546, 0134200000119000106, 0134200000119001283, 0334200004618000070, 0134200000119002130 (с приложением всех подтверждающих документов (коммерческих предложений) и обоснования выбора хозяйствующих субъектов, которым были направлены соответствующие запросы).

6.4. иные документы, необходимые для объективного и всестороннего рассмотрения дела.

7. В соответствии со статьей 25 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" ООО «АМИКО» в срок до 15 января 2021 года необходимо представить в адрес Иркутского УФАС России следующие надлежащим образом заверенные копии документов и информацию:

7.1. письменные пояснения по фактам, изложенным в настоящем определении;

7.2. письменные пояснения с обоснованием отказа от подачи ценовых предложений при участии в редукционе № 31806016458 на поставку наборов для катетеризации, трубок, канюль.

8. В соответствии со статьей 25 Федерального закона от 26.07.2006 года N 15 2020-15197(1) 135-ФЗ "О защите конкуренции" ООО «Дезмед» в срок до 15 января 2021 года необходимо представить в адрес Иркутского УФАС России следующие надлежащим образом заверенные копии документов и информацию:

8.1. письменные пояснения по фактам, изложенным в настоящем определении;

8.2. письменные пояснения c обоснованием отказа от подачи ценовых предложений при участии в торгах № 0134200000117003797 на поставку шовного материала на 2018 год. (с приложением подтверждающих документов).

9. ООО «Олимпас Сибирь и К», ООО «Медлайн» , ООО ТД «Здравмедтех», ООО «КАМЕДИК», ООО «ЭЛМАС», ООО «Приоритет-А», ООО «Атлас» в соответствии со статьей 25 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" в срок до 15 января 2021 года необходимо представить в адрес Иркутского УФАС России следующие надлежащим образом заверенные копии документов и информацию: –письменные пояснения по фактам, изложенным в настоящем определении.

10. Разъяснить лицам, участвующим в деле, положения части 2 статьи 45.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», согласно которым каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, в пределах срока, установленного комиссией.

Явка представителей лиц, участвующих в деле (с доверенностью на участие в рассмотрении дела и документом, удостоверяющим личность) обязательна.

При формировании ответа на настоящее определение о назначении дела N 038/01/11-2447/2020 просим отвечать согласно перечню запрашиваемой информации. Запрашиваемые документы должны быть прошиты, пронумерованы, скреплены печатью и подписью руководителя проверяемого лица или уполномоченного им представителя (с приложением заверенной копии доверенности).

В случае отсутствия или невозможности представления документов и (или) информации согласно запрашиваемому перечню следует письменно сообщить об этом с указанием причин отсутствия или невозможности представления.

Информация, составляющая коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, представляется в антимонопольный орган в соответствии с требованиями статей 25, 26 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

Обращаем Ваше внимание, что за непредставление или несвоевременное представление сведений, либо предоставление заведомо недостоверных сведений в антимонопольный орган физические, должностные или юридические лица несут административную ответственность, предусмотренную статьей 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Разъясняю, что согласно статье 43 Закона о защите конкуренции, участвующие в деле о нарушении антимонопольного законодательства, имеют право знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, представлять доказательства и знакомиться с доказательствами, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, заявлять ходатайства, давать пояснения в письменной или устной форме комиссии, приводить свои доводы по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, знакомиться с ходатайствами других лиц, участвующих в деле.

Согласно п. 1 Примечания к ст. 14.32 КоАП РФ, лицо добровольно заявившее в федеральный антимонопольный орган или его территориальный орган о заключении им недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения либо об осуществлении недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации согласованных действий, освобождается от административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные частями 1 - 4, 6 и 7 настоящей статьи, при выполнении в совокупности следующих условий: на момент обращения лица с заявлением антимонопольный орган не располагал соответствующими сведениями и документами о совершенном административном правонарушении; лицо отказалось от участия или дальнейшего участия в соглашении либо от осуществления или дальнейшего осуществления согласованных действий; представленные сведения и документы являются достаточными для установления события административного правонарушения.

Освобождению от административной ответственности подлежит лицо, первым выполнившее все условия, предусмотренные настоящим примечанием.

 

Председатель Комиссии                                                                    «…»