Решение №113 Жалоба ООО «Энтел» признана необоснованной от 24 марта 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ № 113
20 марта 2015 г. г. Иркутск
Комиссия Иркутского УФАС России по контролю за соблюдением законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:
Председатель Комиссии: <***>;
Члены Комиссии: <***>, <***>,
при участии представителей Управления делами Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области (далее – заказчик) – <***>, <***>, <***>; Министерства по регулированию контрактной системы в сфере закупок Иркутской области (далее – уполномоченный орган) – <***>; председателя аукционной комиссии <***>; в отсутствие надлежащим образом уведомленных представителей Общества с ограниченной ответственностью «Энтел» (далее – Общество, заявитель);
рассмотрев жалобу заявителя на действия членов единой комиссии по осуществлению закупок товаров, работ услуг для государственных нужд Иркутской области при проведении аукциона в электронной форме на поставку источника бесперебойного питания, извещение № 0134200000115000451, и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии со ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – Федеральный закон № 44-ФЗ),
УСТАНОВИЛА:
В Иркутское УФАС России 16.03.2015 г. поступила жалоба Общества на действия членов единой комиссии по осуществлению закупок товаров, работ услуг для государственных нужд Иркутской области (далее – аукционная комиссия) при проведении аукциона в электронной форме на поставку источника бесперебойного питания, извещение № 0134200000115000451 (далее – электронный аукцион).
Заявитель обжалует решение аукционной комиссии об отказе в допуске к участию в электронном аукционе на основании пункта 2 части 4 статьи 67 Федерального закона № 44-ФЗ в связи с несоответствием информации, содержащейся в первой части заявки, требованиям документации об электронном аукционе.
Согласно решению аукционной комиссии, в части III «Наименование и описание объекта закупки» (техническое задание) документации об электронном аукционе установлена характеристика товара – источника бесперебойного питания, – относительно типа батареи: свинцово-кислотная (SLA), RBC44. В первой части заявки Общества указано «Источник бесперебойного питания ENTEL SPB-U60BS3-UL» с типом батареи свинцово-кислотная (SLA), RBB-3U, что не соответствует документации об электронном аукционе.
По мнению заявителя, такое решение противоречит нормам Федерального закона № 44-ФЗ, а именно пункту 1 части 1 статьи 33, в связи с тем, что заказчиком требуется батарейный модуль марки APC – RBC44.
Заказчиком, уполномоченным органом представлены возражения, согласно которым заказчик, уполномоченный орган считают доводы жалобы необоснованными.
В ходе рассмотрения жалобы Комиссией установлено, что уполномоченным органом 11.02.2015 г. на сайте www.rts-tender.ru опубликованы извещение о проведении аукциона в электронной форме № 0134200000115000451 и документация об электронном аукционе на право заключения контакта на поставку источника бесперебойного питания (далее – документация об электронном аукционе).
18.02.2015 г. уполномоченным органом на сайте www.rts-tender.ru опубликованы изменения извещения о проведении электронного аукциона.
Начальная (максимальная) цена контракта составляет 271 666 руб. 67 коп.
06.03.2015 г. уполномоченным органом на сайте www.rts-tender.ru, Официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru опубликован протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 06.03.2015 г., в соответствии с которым заявка Общества была признана не соответствующей требованиям, установленным документацией об аукционе, по следующему основанию.
«Заявка на участие в электронном аукционе, поданная участником №5 не соответствует требованиям действующего законодательства и требованиям документации об электронном аукционе.
В соответствии с ч. 3 ст. 66 Федерального закона от 05.04.13 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», п. 21 информационной карты документации об электронном аукционе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.
В части III «Наименование и описание объекта закупки (техническое задание) документации об электронном аукционе установлены следующие характеристики товара – Источника бесперебойного питания относительно батареи:
тип батареи: свинцово-кислотная (SLA), RBC44;
возможность замены батарей, горячая замена батарей, подключение дополнительных батарей: наличие.
В первой части заявки участника №5 указано:
Источник бесперебойного питания ENTEL SPB-U60BS3-UL с типом батареи – свинцово-кислотная (SLA), RBB-3U, что не соответствует документации об электронном аукционе.
На основании п. 2 ч. 4 ст. 67 Федерального закона от 05.04.13 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» отказать участнику №5 в допуске к участию в электронном аукционе».
Комиссия, исследовав представленные материалы, доводы заявителя, возражения заказчика, уполномоченного органа, аукционной комиссии приходит к следующим выводам.
Порядок рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе регламентируется статьей 67 Федерального закона № 44-ФЗ.
Так, согласно части 1 статьи 67 Федерального закона № 44-ФЗ, аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Федерального закона № 44-ФЗ, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.
Подпункт «б» пункта 2 части 3 статьи 66 Федерального закона № 44-ФЗ устанавливает, что первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.
В силу части 3 статьи 67 Федерального закона № 44-ФЗ по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 указанного Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.
Часть 4 названной статьи предписывает не допускать к участию в электронном аукционе участника в случаях:
1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона № 44-ФЗ, или предоставления недостоверной информации;
2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона № 44-ФЗ, требованиям документации о таком аукционе.
Согласно части III «Наименование и описание объекта закупки (техническое задание) документации об электронном аукционе заказчику требуется источник бесперебойного питания, соответствующий в том числе следующей характеристике: тип батареи – свинцово-кислотная (SLA), RBC44.
Комиссией установлено, что заявителем в первой части заявки действительно указан источник бесперебойного питания ENTEL SPB-U60BS3-UL с характеристикой типа батареи «свинцово-кислотная (SLA), RBB-3U», что не соответствует документации об электронном аукционе.
Следовательно, решение аукционной комиссии об отказе в допуске заявителя к участию в электронном аукционе соответствует требованиям законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Довод заявителя о том, что тип батареи RBC44 является товарным знаком, знаком обслуживания, фирменным наименованием, патентом, полезной моделью, или промышленным образцом, указание на которые при описание объекта закупки прямо запрещено пунктом 1 части 1 статьи 33 Федерального закона № 44-ФЗ, подлежит отклонению в связи со следующим.
RBC является аббревиатурой «Replacement Battery Cartridge» и переводится как заменяемый батарейный блок, и не является товарным знаком.
Комиссией в результате проведения внеплановой проверки не добыты документы, подтверждающие то, что RBC44 является одним из перечисленных в пункте 1 части 1 статьи 33 Федерального закона № 44-ФЗ объектов интеллектуальной собственности.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия по контролю за соблюдением законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Энтел» необоснованной.
2. Направить копию решения сторонам по делу.
Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
|
Председатель комиссии |
<***>
|
|
Члены комиссии
|
<***> |
|
|
<***> |