База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ №114

01.03.2017 г.                                                                                                            г. Иркутск

 

Комиссия Управления ФАС по Иркутской области по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Федеральный закон №223-ФЗ), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия), в составе: <…….>; при участии: <…….>; рассмотрев жалобу <…….> (далее – Заявитель) на действия организатора торгов – <…….> (далее – Организатор),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области <…….> обратилось с жалобой на действия организатора торгов - Комитета жилищно-коммунального хозяйства администрации города Братска при проведении отбора управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: Иркутская область, г. Братск, жилой район Осиновка, ул. Железнодорожная, д. 28, в связи с нарушением порядка определения победителя торгов (извещение №291116/10785934/03).

Согласно ч. 1 ст. 18.1 ФЗ «О защите конкуренции» от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ (далее – Федеральный закон №135-ФЗ) антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ, за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Частью 4 ст. 18.1 Федерального закона №135-ФЗ предусмотрено, что обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном указанной статьей, допускается не позднее десяти дней со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», со дня такого размещения.

Комиссией Иркутского УФАС России установлено, что торги по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: Иркутская область, г. Братск, жилой район Осиновка, ул. Железнодорожная, д. 28 (извещение №291116/10785934/03) являются состоявшимися.

Протоколом конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом от 12 января 2017 года победителем торгов признано <…B….>. Данный протокол опубликован на официальном сайте www. torgi.gov.ru 12 января 2017 года. Из содержания информации, размещенной на сайте, а также сведений из предоставленного проекта договора управления многоквартирным домом, который подписан победителем торгов, следует, что датой заключения договора управления многоквартирного дома является 26.01.2017 года.

Таким образом, подателем жалобы, нарушен 10-дневный срок для обжалования действий организатора торгов.

На основании вышеизложенного, комиссия антимонопольного органа, приходит к выводу о прекращении рассмотрения данной жалобы, в связи с отсутствием правовых оснований для ее рассмотрения в порядке, предусмотренном ст. 18.1 Федерального закона №135-ФЗ.

Вместе с тем, в указанной жалобе содержаться доводы Заявителя о том, что действия организатора торгов при проведении конкурса приводят к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.

Статьей 17 ФЗ «О защите конкуренции» от 26.07.2016 г. № 135-ФЗ установлены антимонопольные требования к торгам, в частности, запрет на действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.

В соответствии с п. 3.41 «Методических рекомендаций по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, в том числе если торги признаны несостоявшимися, на продавца государственного и (или) муниципального имущества и (или) организатора продажи государственного и (или) муниципального имущества, проводимой в электронной форме» (письмо руководителя ФАС России №ИА/12337/15 от 16.03.2015 г), в случае если в ходе рассмотрения жалобы по существу, комиссией контролирующего органа выявлен попуск десятидневного срока с момента подведения итогов торгов, либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», со дня такого размещения, Комиссия контролирующего органа передает такую жалобу в структурное подразделение для рассмотрения ее в качестве заявления в порядке, установленном статьей 44 Федерального закона №135-ФЗ и административным регламентом.  

Таким образом, жалоба Заявителя подлежит передаче в структурное подразделение антимонопольного органа для ее рассмотрения по существу в порядке, установленном ст. 44 Федерального закона №135-ФЗ и административным регламентом, и установления наличия или отсутствия в действиях организатора торгов признаков нарушения антимонопольного законодательства.

На основании изложенного, и руководствуясь ч. 4 ст. 18.1 ФЗ «О защите конкуренции» от 26.07.2006г. № 135-ФЗ Комиссия,

 

РЕШИЛА:

 

1. Прекратить рассмотрение жалобы <…….> на действия организатора торгов - <…….> при проведении отбора управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: Иркутская область, г. Братск, жилой район Осиновка, ул. Железнодорожная, д. 28 (извещение №291116/10785934/03), в связи с нарушением срока для обжалования, установленного ст. 18.1 Федерального закона  «О защите конкуренции».

2. Копию решения направить сторонам по жалобе.

 

Председатель комиссии                                                               <…….>

 

Члены комиссии                                                                           <…….>

 

                                                                                                   <…….>

Решение и предписание антимонопольного органа может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

За невыполнение в установленный срок законного решения и предписания антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение и предписание антимонопольного органа.