Решение №116 Жалоба ООО «НэкстЭнерго» признана необоснованной от 24 марта 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ № 116
23 марта 2015 г. г. Иркутск
Комиссия Иркутского УФАС России по контролю за соблюдением законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:
Председатель Комиссии: <***>;
Члены Комиссии: <***>, <***>,
при участии представителя комитета по градостроительной политике администрации города Иркутска (далее – заказчик) – <***>; членов конкурсной комиссии <***>, <***>, <***>, <***>; в отсутствие надлежащим образом уведомленных представителей Общества с ограниченной ответственностью «НэкстЭнерго» (далее – Общество, заявитель);
рассмотрев жалобу заявителя на положения конкурсной документации к открытому конкурсу на право заключения контракта на выполнение работ по актуализации Схемы теплоснабжения города Иркутска до 2027 года, извещение № 0134300079215000037 (далее - конкурс), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии со ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – Федеральный закон № 44-ФЗ),
УСТАНОВИЛА:
В Иркутское УФАС России 16.03.2015 г. поступила жалоба Общества на положения конкурсной документации к открытому конкурсу на право заключения контракта на выполнение работ по актуализации Схемы теплоснабжения города Иркутска до 2027 года, извещение № 0134300079215000037.
Заявитель обжалует включение в конкурсную документацию требования о наличии у участника лицензии на проведение работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, с указанием степени секретности разрешенных к использованию сведений «Секретно».
По мнению заявителя, установление такого требования противоречит законодательству Российской Федерации в связи с тем, что сведения, касающиеся схем теплоснабжения, не входят в перечень сведений, отнесенных к государственной тайне.
Уполномоченным органом представлены возражения, согласно которым уполномоченный орган считает доводы жалобы необоснованными.
В ходе рассмотрения жалобы Комиссией установлено, что уполномоченным органом 26.02.2015 г. на Официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru опубликованы извещение о проведении конкурса и конкурсная документация к открытому конкурсу № 25/15 на право заключения контракта на выполнение работ по актуализации Схемы теплоснабжения города Иркутска до 2027 года.
26.02.2015 г. опубликованы Изменения извещения о проведении конкурса.
Начальная (максимальная) цена контракта составляет 4 922 896 руб. 01 коп.
В соответствии с требованием о соответствии участников конкурса требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством РФ к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуг, являющихся объектом закупки, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 31 44-ФЗ, установленным в Информационной карте конкурса, участник закупки должен иметь лицензию на проведение работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, с указанием степени секретности разрешенных к использованию сведений «Секретно», копию которой необходимо представить в составе заявки.
Комиссия, исследовав представленные материалы, доводы заявителя, возражения уполномоченного органа, приходит к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 Федерального закона № 44-ФЗ, при осуществлении закупки заказчик устанавливает в том числе следующее единое требование к участникам закупки: соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.
Согласно подпункту «г» пунтка 1 части 2 статьи 51 Федерального закона № 44-ФЗ заявка на участие в открытом конкурсе должна содержать указанную заказчиком в конкурсной документации информацию, а именно документы, подтверждающие соответствие участника открытого конкурса требованиям к участникам конкурса, установленным заказчиком в конкурсной документации в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, или копии таких документов.
Для осуществления работ по актуализации Схемы теплоснабжения города Иркутска до 2027 года необходимо ознакомиться с существующей Схемой теплоснабжения города Иркутска до 2027 года и использовать ее при исполнении контракта.
Согласно письмам разработчика Схемы теплоснабжения города Иркутска ОАО «Иркутскгипродорнии» от 02.08.2011 г. № 13с, от 11.08.2011 г. № 14с со ссылкой на пункт 8 приказа Министерства регионального развития Российской Федерации от 25.11.2009 г. № 8с «Об утверждении перечня сведений, подлежащий засекречиванию», данная схема теплоснабжения города Иркутска до 2027 года, а именно такие ее составляющие как проектная документация «Схема теплоснабжения города Иркутска на период до 2015 года и с перспективой до 2025 года», концепция «Схемы теплоснабжения города Иркутска на период до 2015 года и с перспективой до 2025 года» носят гриф «Секретно», установленный разработчиком Схемы теплоснабжения города Иркутска ОАО «Иркутскгипродорнии».
В пункте 3.1 Технического задания на выполнение работ по актуализации Схемы теплоснабжения города Иркутска до 2027 года, при разработке актуализации Схемы теплоснабжения города Иркутска до 2027 года Подрядчик обязан руководствоваться Схемой теплоснабжения города Иркутска до 2027 года, утвержденной приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.12.2013 г. № 930.
Таким образом, актуализировать существующую схему теплоснабжения без использования проектной документации этой схемы и ее концепции невозможно.
Кроме этого, для выполнения работ по контракту лицу, заключившему контракт на выполнение работ по актуализации Схемы теплоснабжения города Иркутска до 2027 года, будут предоставлены сведения, содержащиеся на топографических картах или топографических планах города Иркутска, масштабы которых 1:50 000 и крупнее засекречены согласно п. 3.4.3 Перечня сведений, подлежащих засекречиванию, утвержденного приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 25.07.2014 г. № 465 дсп.
В силу пунктов 27, 30 Инструкции по обеспечению режима секретности в Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 05.01.2004 г. № 3-1, основанием для засекречивания сведений является их соответствие действующим в данных организациях перечням сведений, подлежащих засекречиванию; степень открытости сведений, содержащихся в документе, определяется исполнителем документа и должностным лицом, подписавшим (утвердившим) данный документ.
Таким образом, нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в действиях заказчика, уполномоченного органа отсутствуют.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия по контролю за соблюдением законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу Общества с ограниченной ответственностью «НэкстЭнерго» необоснованной.
2. Направить копии решения сторонам по делу.
Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
|
Председатель комиссии |
<***>
|
|
Члены комиссии
|
<***> |
|
|
<***> |