База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 1167

 

  «05» декабря 2017 г.                                                                          г. Иркутск 

 

Резолютивная часть решения оглашена «24» ноября 2017г.

В полном объеме решение изготовлено «05» декабря 2017г.

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председателя Комиссии: <…>;

членов Комиссии: <…>;

рассмотрев дело № 1780 от 28.08.2017 г. возбужденное по признакам нарушения требований, установленных п. 2 и п. 6 ч. 5 ст. 5 ФЗ «О рекламе» от 13.03.2006г. №38-ФЗ по факту размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте http://www.ministr.24stores.ru рекламы средства против папиллом и бородавок «Папилайт» следующего содержания: «ПАПИЛЛОМЫ И БОРОДАВКИ В ЛЮБОЙ МОМЕНТ МОГУТ СТАТЬ МЕЛАНОМОЙ – РАКОМ КОЖИ, КОТОРЫЙ НЕИЗЛЧИМ! КАК УБЕРЕЧЬ СЕБЯ ОТ ЭТОГО – РАССКАЗЫВАЕТ ГЛАВНЫЙ ОНКОЛОГ РОССИИ… (далее по тексту)» с незаконным использованием фотографии заявителя.

в отсутствии:

            лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе: рекламораспространителя – Х.;

         заявителя: Д.

 

УСТАНОВИЛА:

 

 

В Иркутское УФАС России поступило заявление Д. о распространении в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте http://www.ministr.24stores.ru рекламы средства против папиллом и бородавок «Папилайт» с незаконным использованием фотографии заявителя (вх. № 11377 от 06.10.2016). К заявлению приложены скриншот рекламы и «интервью» на сайте http://www.ministr.24stores.ru. 

Указанное заявление перенаправлено Управлением Роскомнадзора по Иркутской области (исх. № 10605-01/38 от 04.10.2016г.), а также Прокуратурой Иркутской области (исх. № 7/3-40-2016г. от 25.10.2016г.)

Иркутским УФАС России произведен осмотр сайта http://www.ministr.24stores.ru. В ходе осмотра не удалось получить доступ к данному сайту, так как данные были заблокированы или удалены.

При изучении скриншота рекламы на сайте http://www.ministr.24stores.ru, представленного заявителем содержится «Интервью с Д.» под заголовком «ПАПИЛЛОМЫ И БОРОДАВКИ В ЛЮБОЙ МОМЕНТ МОГУТ СТАТЬ МЕЛАНОМОЙ – РАКОМ КОЖИ, КОТОРЫЙ НЕИЗЛЧИМ! КАК УБЕРЕЧЬ СЕБЯ ОТ ЭТОГО – РАССКАЗЫВАЕТ ГЛАВНЫЙ ОНКОЛОГ РОССИИ» с фото интервьюируемого лица (заявителя).

Помимо фотографии Д. на сайте содержится следующая информация:

«Папилломавирус человека – один из самых онкогенных вирусов. На его «счете» больше раковых опухолей, чем по любой другой причине. Он присутсттвует в организме практически каждого человека и именно он отвечает за появление на теле родинок, папиллом, бородавок и других пигментных пятен, которые, в свою очередь, могут стать меланомой – раком кожи, от которого на данный момент нет никакого лечения. Сегодня мы поговорим об этом с главным онкологом России – Д.

Д. - Главврач Московской городской клинической больницы № 29, доктор медицинских наук, профессор, заслуженный врач Российской Федерации. Стаж работы 33 года.

…- Каким образом можно предотвратить превращения пигментных пятен в раковые образования? Как людям защищать свою жизнь?

Д.: Во-первых, беречь папилломы от солнечных и любых других ожогов. Любое повреждение такого типа провоцирует немедленное начало перерождения в раковую опухоль. Во-вторых, по возможности минимально загрязнять организм. Чем выше уровень токсинов в крови - тем слабее иммунная система и тем быстрее может начаться перерождения папиллом в меланому.

Если говорить о каких-то препаратах для лечения и стабилизации состояния папилломавируса человека, то на данный момент единственный в мире препарат - специальный комплекс Папилайт. Это уникальное в своём роде средство, созданное институтом онкологии Российской академии наук. Комплекс оказывается двойное действие - убирает внешние проявления вируса (избавляет от папиллом с бородавками) и снижает активность папилломавируса человека до минимальной. Если говорить простым человеческим языком, это значит, что вероятность внезапно оказаться перед перспективой умереть через 3-4 месяца от меланомы у вас снижается практически до нуля.

Этот комплекс - единственное средство, которое оказывает действие не только на внешние факторы (то есть убирает папилломы), а ещё и действует на сам вирус. На данный момент у производителя имеются заявки на его приобретение от целой группы международных медицинских корпораций. Но по специальному распоряжению МинЗдрава Папилайт продаётся только внутри России. Дело в том, что объёмы производства пока ещё слишком малы и в первую очередь врачи хотят обеспечить доступ к препарату для российских больных. И за счет того, что у нас единое государство с Беларусью, препарат сейчас доступен и там.

- А комплекс проходил клинические испытания?

Д.: Безусловно. Иначе я бы о нём даже не заговаривала. Он прошёл серию клинических испытаний в России, сертифицировался в Берлине для продаж в Евросоюзе. И сейчас завершает циклы клинических исследований в Китае, Японии и Вьетнаме. Азиатские страны проявляют весьма живой интерес к этому средству. Испытания показали, что препарат обладает чрезвычайно высоким уровнем эффективности.

Абсолютно у всех участвовавших в испытании, комплекс убрал внешние проявления вируса - то есть уничтожил папилломы и бородавки. Анализы и наблюдение за образованием новых папиллом показали, что у 93% испытуемых активность папилломавируса человека снизилась приблизительно на 95-97%. То есть выражаясь обычным языком - до нуля. У оставшихся 7% какая-то минимальная активность вируса имела место. Но она была в 9-10 раз ниже, чем до применения Папилайт. И новых папиллом у них практически не появлялось.

 - Д., где в России можно купить Папилайт?

Д.: На данный момент продажа препарата доступна на специальном сайте созданном производителем. Там любой желающий может заказать себе комплекс с доставкой курьером или почтой. Оплата совершается только после проверки пришедшей посылки, что крайне удобно для тех, кто первый раз заказывает что-то в интернете.

В аптеки комплекс пока не поставляется ввиду крайне малых объёмов производства. Средство крайне сложнокомпонентное и часть работ ведётся вручную, что сильно замедляет расширение объёмов выпуска. К тому же переговоры с аптечными сетями идут достаточно туго - большинство из них хотело бы по максимуму "накрутить" стоимость комплекса, тогда как РАН настаивает на справедливой цене. На данный момент через сайт и вовсе можно заказать Папилайт по себестоимости. А недавно к вопросу подключились российские благотворительные фонды и периодически это средство можно заказать с дополнительной скидкой.

- Какие Планы у РАН дальше на это средство?

Д.: Если я правильно понимаю, то сейчас их основная задача - увеличить объёмы до таких, которые позволят обеспечить всех желающих внутри России. Папилайт - единственное средство, которое можно использовать для полноценной профилактики появления меланомы. И несмотря на то, что о нём сейчас практически не проинформированы врачи, а сам препарат только недавно поступил в продажу - спрос уже такой, что временами заказать его невозможно, ввиду полного отсутствия лекарства.

После того, как препарата будет хватать для всех желающих внутри России, начнутся продажи в Евросоюзе и странах Азии. Но учитывая сложность в производстве, которая сильно замедляет его расширение, я думаю это вопрос не самого ближайшего будущего.

- Д, благодарю вас за интервью. Может быть вы что-то хотите сказать людям у которых на теле имеются папилломы?"

Д.: Единственное, что хотелось бы пожалуй сказать - не воспринимайте папилломы и бородавки, как нечто безобидное. В любой момент они могут переродиться в меланому. А как я уже несколько раз говорила - это один из тех видов рака кожи, которые не имеют лечения. Сейчас таких болезней осталось совсем немного. И меланома - одна из них. Если у вас появился этот вид рака кожи, то это однозначный смертельный приговор. Чтобы не допустить такого - следите за своим телом. А ещё лучше - используйте Папилайт, если у вас есть возможность его заказать. Тем более, что пока продаётся он по себестоимости и весьма доступен.»

После текста интервью размещено изображение препарата «Папилайт» и  вкладка «ПЕРЕЙТИ НА САЙТ ПОСТАВЩИКА», при нажатии которой открывается страница по адресу Inpntoun.health-official.ru. Данная страница содержит информацию рекламного характера в отношении товара - «Папилайт» со следующим текстовым содержанием: «Устраняет бородавки и папилломы; усиливает иммунитет; Разрушает папилломавирус человека; Очищает кровь и лимфу; Защищает от распространения вируса» и окно для заказа «Папилайт» по цене 990 рублей со скидкой. 

Согласно ст. 3 ФЗ «О рекламе» от 13.03.2006г. № 38-ФЗ, реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке;

объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама;

товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Исходя из понятий «реклама», «объект рекламирования», из содержания статьи под заголовком  «ПАПИЛЛОМЫ И БОРОДАВКИ В ЛЮБОЙ МОМЕНТ МОГУТ СТАТЬ МЕЛАНОМОЙ – РАКОМ КОЖИ, КОТОРЫЙ НЕИЗЛЧИМ! КАК УБЕРЕЧЬ СЕБЯ ОТ ЭТОГО – РАССКАЗЫВАЕТ ГЛАВНЫЙ ОНКОЛОГ РОССИИ», размещенной на сайте http://www.ministr.24stores.ru, следует, что данная статья является рекламой, поскольку обладает всеми признаками рекламы, в том числе: она распространена с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - сайта http://www.ministr.24stores.ru,  и доступа неопределенному кругу лиц; в данной статье имеется объект  рекламирования – средство против папиллом и бородавок «Папилайт», заказать который можно перейдя на сайт поставщика Inpntoun.health-official.ru, заполнив передоложенную форму заказа; она направлена на привлечение внимания и объекту рекламирования -  средства против папиллом и бородавок «Папилайт», формирование и/или поддержание интереса к нему и его продвижению на рынке.

В соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 5 ФЗ «О рекламе» от 13.03.2006г. №38-ФЗ, в рекламе не допускается указание на то, что объект рекламирования одобряется органами государственной власти или органами местного самоуправления либо их должностными лицами.

Согласно п. 6 ч. 5 ст. 5 ФЗ «О рекламе» от 13.03.2006г. №38-ФЗ, в рекламе не допускается указание на лечебные свойства, то есть положительное влияние на течение болезни, объекта рекламирования, за исключением такого указания в рекламе лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, медицинских изделий.

В рассматриваемой рекламной статье под заголовком «ПАПИЛЛОМЫ И БОРОДАВКИ В ЛЮБОЙ МОМЕНТ МОГУТ СТАТЬ МЕЛАНОМОЙ – РАКОМ КОЖИ, КОТОРЫЙ НЕИЗЛЧИМ! КАК УБЕРЕЧЬ СЕБЯ ОТ ЭТОГО – РАССКАЗЫВАЕТ ГЛАВНЫЙ ОНКОЛОГ РОССИИ», распространенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу http://www.ministr.24stores.ru содержаться ссылки на то, что средство против папиллом и бородавок «Папилайт» одобрено Министерством здравоохранения РФ и главврачом Московской городской клинической больницы № 29, доктором медицинских наук, профессором, заслуженным врачом Российской Федерации. - Д., а равно должностным лицом органа государственной власти Иркутской области и учреждения здравоохранения Иркутской области.

Министерство здравоохранения РФ также является органом государственной власти РФ. Указание на интервьюируемое лицо как на главврача Московской городской клинической больницы № 29, доктора медицинских наук, профессора, заслуженного врача Российской Федерации. также создает впечатление, что на поставленные вопросы отвечает должностное лицо учреждения здравоохранения России.

Из заявления Д. следует, что она не давала согласия на использование её фото, не является главврачом Московской городской клинической больницы № 29, доктором медицинских наук, профессором, заслуженным врачом Российской Федерации., и не давала интервью.

Кроме того, Иркутским УФАС России установлено, что средство от паразитов «Папилайт» не зарегистрирован в качестве медицинского изделия.

Таким образом, рассматриваемая реклама средства против папиллом и бородавок «Папилайт», распространенная в виде статьи под заголовком «ПАПИЛЛОМЫ И БОРОДАВКИ В ЛЮБОЙ МОМЕНТ МОГУТ СТАТЬ МЕЛАНОМОЙ – РАКОМ КОЖИ, КОТОРЫЙ НЕИЗЛЧИМ! КАК УБЕРЕЧЬ СЕБЯ ОТ ЭТОГО – РАССКАЗЫВАЕТ ГЛАВНЫЙ ОНКОЛОГ РОССИИ» на сайте http://www.ministr.24stores.ru, содержит признаки нарушения п. 2 и п. 6 ч. 5 ст. 5 ФЗ «О рекламе» от 13.03.2006г. №38-ФЗ.

В связи с обнаружением признаков нарушения п. 2 и п. 6 ч. 5 ст. 5 ФЗ «О рекламе», 28.08.2017г. Иркутским УФАС России определением № 178 возбуждено дело по факту размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте http://www.ministr.24stores.ru, рекламы средства против папиллом и бородавок «Папилайт» следующего содержания: «ПАПИЛЛОМЫ И БОРОДАВКИ В ЛЮБОЙ МОМЕНТ МОГУТ СТАТЬ МЕЛАНОМОЙ – РАКОМ КОЖИ, КОТОРЫЙ НЕИЗЛЧИМ! КАК УБЕРЕЧЬ СЕБЯ ОТ ЭТОГО – РАССКАЗЫВАЕТ ГЛАВНЫЙ ОНКОЛОГ РОССИИ… (далее по тексту)» с незаконным использованием фотографии заявителя. К участию в его рассмотрении привлечены лица, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе: рекламораспространитель – Х.; заявитель – Д.

При рассмотрении данной категории дел антимонопольный орган руководствуется Правилами рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе, утвержденными Постановлением Правительства № 508 от 17 августа 2006 года (далее – Правила).

В соответствии с ч. 6 ст. 38 ФЗ «О рекламе» от 13.03.2006г. №38-ФЗ ответственность за нарушение требований п. 2 ч. 5 ст. 5 данного Федерального Закона несет рекламодатель.

Рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо (п. 5 ст. 3 ФЗ «О рекламе» от 13.03.2006г. № 38-ФЗ).

При переходе на сайт поставщика Inpntoun.health-official.ru, содержащегося на сайте http://www.ministr.24stores.ru после текста рекламного характера содержатся сведения о юридическом лице – ООО «PAPILITE», г. Тверь, Петербургское шоссе, дом 538, ИНН 104380285762, ОГРН 427602692592.

Иркутским УФАС России была проверена выписка из ЕГРЮЛ о конкретном юридическом лице, согласно которой юридического лица ООО «PAPILITE» с ОГРН ИНН 104380285762, ОГРН 427602692592 не существует.

Согласно ч. 7 ст. 38 ФЗ «О рекламе» от 13.03.2006г. №38-ФЗ рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 6 части 5 статьи 5 настоящего Федерального закона.

Рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств (п. 7 ст. 3 ФЗ «О рекламе» от 13.03.2006г. № 38-ФЗ).

Согласно имеющейся в Иркутском УФАС России информации, рекламораспространителем рекламы средства против папиллом и бородавок «Папилайт» является Х.

Таким образом, Х. является рекламораспространителем рекламного продукта - средства против папиллом и бородавок «Папилайт».

В адрес Иркутского УФАС России от Х. не представлено запрашиваемых документов.

В ходе рассмотрения дела № 1780 от 28.08.2017г., Комиссия пришла к выводу, что реклама средства против папиллом и бородавок «Папилайт», распространенная в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте http://www.ministr.24stores.ru с незаконным использованием фотографии заявителя содержит нарушение п. 2 ч. 5 ст. 5, п. 6 ч. 5 ст. 5 ФЗ «О рекламе».

Следовательно, действия Х., являющейся рекламораспространителем рекламы средства против папиллом и бородавок «Папилайт», распространенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте http://www.ministr.24stores.ru с незаконным использованием фотографии заявителя нарушают требования п. 2 ч. 5 ст. 5, п. 6 ч. 5 ст. 5  ФЗ «О рекламе».

В соответствии со статьей 38 ФЗ «О рекламе», нарушение рекламораспространителями, рекламодателями, рекламопроизводителями законодательства РФ о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ об административных правонарушениях.

В связи с тем, что Управлением Роскомнадзора по Иркутской области сайт http://www.ministr.24stores.ru заблокирован, информация о средстве против папиллом и бородавок «Папилайт» с незаконным использованием фотографии заявителя отсутствует, Комиссией Иркутского УФАС России принято решение не выдавать Х. предписание об устранении нарушения.

Руководствуясь частью 1 пункта 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального   закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37 - 42   Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам   нарушения   законодательства   Российской Федерации о рекламе, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать ненадлежащей рекламу средства против папиллом и бородавок «Папилайт», распространенную в октябре 2016г. в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте http://www.ministr.24stores.ru с незаконным использованием фотографии заявителя, следующего содержания: «ПАПИЛЛОМЫ И БОРОДАВКИ В ЛЮБОЙ МОМЕНТ МОГУТ СТАТЬ МЕЛАНОМОЙ – РАКОМ КОЖИ, КОТОРЫЙ НЕИЗЛЧИМ! КАК УБЕРЕЧЬ СЕБЯ ОТ ЭТОГО – РАССКАЗЫВАЕТ ГЛАВНЫЙ ОНКОЛОГ РОССИИ… (далее по тексту)», в связи с нарушением п. 2 ч. 5 ст. 5, п. 6 ч. 5 ст. 5 ФЗ «О рекламе», а именно: в рекламе не допускается: - указание на то, что объект рекламирования одобряется органами государственной власти или органами местного самоуправления либо их должностными лицами; - указание на лечебные свойства, то есть положительное влияние на течение болезни, объекта рекламирования, за исключением такого указания в рекламе лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, медицинских изделий.

2. Предписание Х.  не выдавать.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Иркутского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях.   

Решение может  быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.