База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 1169

 

  «05» декабря 2017 г.                                                                          г. Иркутск 

 

Резолютивная часть решения оглашена «24» ноября 2017г.

В полном объеме решение изготовлено «05» декабря 2017г.

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председатель: <….>;

члены Комиссии: <….>;                                                                                                   

<….>;

рассмотрев дело № 1793 от 28.08.2017 г. возбужденное по признакам нарушения требований, установленных п. 2 и п. 6 ч. 5 ст. 5 ФЗ «О рекламе» от 13.03.2006г. №38-ФЗ по факту размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте http://1tv-zdorov.ru/trek/dvornichenko_verminex_federal/ рекламы средства от паразитов "Verminex"  следующего содержания: «НЕПРИЯТНЫЙ ЗАПАХ ИЗО РТА ИЗ-ЗА ПАРАЗИТОВ В КИШЕЧНИКЕ! ЭТИ "УБИЙЦЫ" ВЫЙДУТ КОМОМ ВСЕГО ЗА 1 РУБЛЬ?!» с незаконным использованием фотографии заявителя.

в отсутствии:

            лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе: рекламораспространителя – Ч;

         заявителя: Д.

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Иркутское УФАС России поступило заявление Д. о распространении в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте http://1tv-zdorov.ru/trek/dvornichenko_verminex_federal/ рекламы средства от паразитов "Verminex" с незаконным использованием фотографии заявителя (вх. № 5610 от 15.05.2017). К заявлению приложены скриншот рекламы и «интервью» на сайте http://1tv-zdorov.ru/trek/dvornichenko_verminex_federal/.

Указанное заявление перенаправлено Управлением Роскомнадзора по Иркутской области (исх. № 5930-01/38 от 18.05.2017г.).

Иркутским УФАС России произведен осмотр сайта http://1tv-zdorov.ru/trek/dvornichenko_verminex_federal/. В ходе осмотра установлено, что на сайте http://1tv-zdorov.ru/trek/dvornichenko_verminex_federal/ имеется несколько вкладок: «МИНИСТЕРСТВО», «ЗДОРОВЬЕ», «ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ», «ДОКУМЕНТЫ», «ПРЕСС-ЦЕНТР», «КОНКУРСЫ».

На сайте располагается «Интервью с Доцентом, к.м.н. - руководителем Научно-исследовательского института медицинской паразитологии и тропической медицины им. Е.И. Марциновского, ответственным исполнителем 11 государственных контрактов с Минздравом России в рамках ФЦП «Химическая и биологическая безопасность России», исполнителем проектов ИНТАС по молекулярной диагностике лейшманиозов  и выдается информация под заголовком «НЕПРИЯТНЫЙ ЗАПАХ ИЗО РТА ИЗ-ЗА ПАРАЗИТОВ В КИШЕЧНИКЕ! ЭТИ "УБИЙЦЫ" ВЫЙДУТ КОМОМ ВСЕГО ЗА 1 РУБЛЬ?!» с фото интервьюируемого лица (Д.).

Помимо фотографии Д. на сайте содержится следующая информация: «…Д. - Доцент, к.м.н. - руководитель Научно-исследовательского института медицинской паразитологии и тропической медицины им. Е.И. Марциновского. Более 60 научных работ по молекулярной паразитологии. Ответственный исполнитель 11 государственных контрактов с Минздравом России в рамках ФЦП «Химическая и биологическая безопасность России», исполнитель проектов ИНТАС по молекулярной диагностике лейшманиозов. Стаж работы - 21 год. В институте медицинской паразитологии и тропической медицины открыли новую причину появления неприятного запаха изо рта: заражение паразитами. Недавно завершенное исследование сообщает, что продукты жизнедеятельности паразитов токсичны и формируют в желудке благоприятную среду для развития гнилостных бактерий. Именно по этой причине у людей, зараженных паразитами можно наблюдать неприятный запах изо рта. Сегодня, мы поговорим об этом с главой Института Паразитологии РФ Д…(далее по тексту)».

— Как защитить себя от паразитов? Существуют какие-то анализы, лекарства?

— К сожалению, можно констатировать, что на сегодняшний день не существует каких-то действительно точных инструментов для диагностики паразитов внутри человека. Отчасти, это связано с наличием громадного количества видов паразитов (более 2000 видов, о которых нам известно), а отчасти, с крайне высоким уровнем сложности их обнаружения. Процедура полного анализа на паразитов в России доступна буквально в нескольких местах и стоит громадных денег.

Первые симптомы, по которым можно сказать, что у вас в организме живут паразиты, это:

• Неприятный запах изо рта;
• Аллергия (высыпания, слезящиеся глаза, насморк);
• Высыпания и покраснения на коже;
• Частые простуды, ангина, заложенность носа;
• Хроническая усталость (Вы быстро устаете, чем бы ни занимались);
• Частые головные боли;
• Запоры или понос;
• Боли в суставах и мышцах;
• Нервозность, нарушение сна и аппетита;
• Темные круги, мешки под глазами;

При наличии хоть одного из симптомов - с вероятностью в 99% можно сказать, у вас в организме присутствуют паразиты. И с ними нужно срочно бороться!

Если же говорить о лекарствах, то тут всё проблематично. На сегодняшний день существует только одна единственная разработка, позволяющая избавиться от паразитов. Которая, к слову, создана в России.

Это антипаразитарное средство "Verminex", которое, к слову, стоит всего 1 рубль! для всех проживающих в г. Москва и его окрестностях, но об этом позже. Создан Verminex при участии нашего института Паразитологии и группы независимых молодых учёных. Мы параллельно занимались работой над двумя десятками средств от паразитов. Но в процессе разработки было выявлено, что именно "Verminex" максимально эффективен.

Verminex представляет собой уникальный сплав медвежьей желчи, ферулы джунгарской, сока плодов сумаха и еще 20 вспомогательных компонентов. В процессе создания и испытаний, это средство показало себя исключительно эффективным. Сегодня, это действительно единственная результативная разработка. И если бы речь шла только о деньгах, то на экспорт бы направлялся весь создаваемый объём. На Западе готовы покупать Verminex практически по любой цене. Но у нас есть поручение от Минздрава РФ, согласно которому значительный объём средства должен оставаться внутри страны и продаваться гражданам России.

Более того - экспортная наценка для западных покупателей (Verminex продаётся за границу в десятки раз дороже его стоимости), позволяет нам продавать его внутри страны по ценам, которые гораздо ниже себестоимости.

— Чем так хорош Verminex? Он чем-то отличается от других вариантов очистки организма от паразитов?

— Как я уже сказала, на сегодняшний день это единственное работающее средство очистки организма от паразитов, вообще существующее в мире. Именно поэтому за ним так гоняются международные аптечные сети и фармацевтические компании. По сравнению с другими антипаразитарными препаратами, это средство работает сразу против всего спектра паразитов, которыми могут быть заражены люди. С учетом проблем с диагностикой, это позволяет эффективно очищать весь организм. Я уже говорила выше, что практически невозможно понять, какими именно паразитами заражён человек. А Verminex уничтожает и выметает из организма паразитов, живущих где угодно - от головного мозга и сердца до печени и кишечника. На такое не способен больше ни один из существующих сегодня препаратов.

К тому же, это не химическое лекарство, а полностью натуральный продукт, исключающий аллергическую реакцию, нарушение баланса кишечника и другие проблемы, возникающие при лечении классическими таблетками, которые помимо результата ещё и нагружают организм, заставляя его перерабатывать массу разнообразных химических соединений.

Это офицмальные результаты исследования препарата Verminex® в Научно-исследовательском институте медицинской паразитологии и тропической медицины им. Е.И. Марциновского

1. Эффективность Verminex®, подсчитанная по стандартной методике (количество выздоровевших к общему числу больных в группе из 100 человек, проходивших курс лечения) составила:

– Устранение гельминтоза и яиц – 100%.
– Нормализация функций и состояния поджелудочной – 80%.
– Устранение аллергического дерматита – 90%.
– Устранение гастрита, язвы, диареи – 90%.
– Устранение анемии – 100%.
– Устранение запаха изо рта – 100%.
Под выздоровлением в данном случае понимается избавление от паразитов и сопутствующих заболеваний, а также отсутствие рецидива в течение 6 месяцев.

2. Нежелательных побочных эффектов, в том числе аллергических реакций не выявлено.

3. Verminex® признан ведущим препаратом в борьбе с паразитами в организме человека.

— Я думаю, нашим читателям будет интересно услышать о том, где приобрести Verminex? И что вы говорили про цену 1 рубль?

Это действительно так! 15 февраля в Москва мы запустили федеральную программу по борьбе с паразитами, которая называется - "Москва и Московская область без паразитов", которая пройдет до 18.05.17 включительно. Цена за препарат действительно смешная, но мы не ставим задачи заработать на препарате, мы хотим дать возможность каждому жителю, вне зависимости от его финансового состояния избавиться от паразитов и жить более здоровой и насыщенной жизнью!
Цель программы: Помочь людям очиститься от паразитов, которые не только мешают людям жить, но и представляют угрозу жизни. Мы очень гордимся тем, что нам удалось запустить такой проект в нашей стране! Ни в одной стране мира подобного пока что нету!

— Д., может, вы хотите сказать что-то нашим читателям перед тем, как мы закончим интервью?

— Единственное, что хочется сказать - берегите свое здоровье. Вы можете и не подозревать этого, но внутри Вас с вероятностью в 97-98% живут паразиты. Они могут быть где угодно - в крови, кишечнике, легких, сердце, мозге. Паразиты в буквальном смысле пожирают вас изнутри, заодно отравляя организм. В итоге, появляются многочисленные проблемы со здоровьем, сокращающие жизнь на 15-25 лет. Это если не говорить о проблеме внезапных смертей, которые тоже обычно связаны с воздействием паразитов на организм человека .

До 18.05.17 Институт Паразитологии совместно с Министерством Здравоохранения проводят акцию "Очистим Москва и Московская область от паразитов" в г. Москва. В рамках которой препарат Verminex доступен по льготной цене 1 рубль всем жителям города и области!»

После текста интервью размещено изображение препарата Verminex, а еще ниже вкладка «Перейти на сайт поставщика», нажав на которые, мы переходим на интернет-страницу http://1tv-zdorov.ru/goto.php. Данная интернет страница http://1tv-zdorov.ru/goto.php не содержит никаких изображений, а только текстовую информацию следующего содержания: «Wrong TDS config. No appropriate rule found» (Неправильная конфигурация TDS. Правило не найдено). При этом интернет-страница http://1tv-zdorov.ru/trek/dvornichenko_verminex_federal/ обновляется и электронный адрес изменяется на http://mixer-novosti.ru/lvl1/galkin-priznalsya-chto-zavisit-ot-pugachevoj-455/?utm_source=21&utm_medium=bonus&utm_content=bonus.

Согласно ст. 3 ФЗ «О рекламе» от 13.03.2006г. № 38-ФЗ, реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке;

объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама;

 товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Исходя из понятий «реклама», «объект рекламирования», из содержания статьи под заголовком  «НЕПРИЯТНЫЙ ЗАПАХ ИЗО РТА ИЗ-ЗА ПАРАЗИТОВ В КИШЕЧНИКЕ! ЭТИ "УБИЙЦЫ" ВЫЙДУТ КОМОМ ВСЕГО ЗА 1 РУБЛЬ?!», размещенной на сайте http://1tv-zdorov.ru/trek/dvornichenko_verminex_federal/, следует, что данная статья является рекламой, поскольку обладает всеми признаками рекламы, в том числе: она распространена с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - сайта http://1tv-zdorov.ru/trek/dvornichenko_verminex_federal/,  и доступа неопределенному кругу лиц; в данной статье имеется объект  рекламирования – средство от паразитов «Verminex»/

В соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 5 ФЗ «О рекламе» от 13.03.2006г. №38-ФЗ, в рекламе не допускается указание на то, что объект рекламирования одобряется органами государственной власти или органами местного самоуправления либо их должностными лицами.

Согласно п. 6 ч. 5 ст. 5 ФЗ «О рекламе» от 13.03.2006г. №38-ФЗ, в рекламе не допускается указание на лечебные свойства, то есть положительное влияние на течение болезни, объекта рекламирования, за исключением такого указания в рекламе лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, медицинских изделий.

В рассматриваемой рекламной статье под заголовком «НЕПРИЯТНЫЙ ЗАПАХ ИЗО РТА ИЗ-ЗА ПАРАЗИТОВ В КИШЕЧНИКЕ! ЭТИ "УБИЙЦЫ" ВЫЙДУТ КОМОМ ВСЕГО ЗА 1 РУБЛЬ?!», распространенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу http://1tv-zdorov.ru/trek/dvornichenko_verminex_federal содержаться ссылки на то, что средство от паразитов одобрен Министерством здравоохранения РФ и доцентом, к.м.н. – руководителем Научно-исследовательского института медицинской паразитологии и тропической медицины им. Е. И. Марциновского, исполнителем проектов ИНТАС по молекулярной диагностике лейшманиозов  с использованием вместо фото доцента, к.м.н. – руководителя Научно-исследовательского института медицинской паразитологии и тропической медицины им. Е. И. Марциновского, исполнителя проектов ИНТАС по молекулярной диагностике лейшманиозов фото депутата Законодательного Собрания Иркутской области - главного врача ГБУЗ «Областной онкологический диспансер» - Д., а равно должностного лица органа государственной власти Иркутской области и учреждения здравоохранения Иркутской области.

Министерство здравоохранения РФ также является органом государственной власти РФ. Указание на интервьюируемое лицо как на доцента, к.м.н. – руководителя Научно-исследовательского института медицинской паразитологии и тропической медицины им. Е. И. Марциновского, исполнителя проектов ИНТАС по молекулярной диагностике лейшманиозов также создает впечатление, что на поставленные вопросы отвечает должностное лицо учреждения здравоохранения России.

Из заявления Д. следует, что она не давала согласия на использование её фото, не является доцентом, к.м.н. – руководителем Научно-исследовательского института медицинской паразитологии и тропической медицины им. Е. И. Марциновского, исполнителем проектов ИНТАС по молекулярной диагностике лейшманиозов, и не давала интервью.

Кроме того, Иркутским УФАС России установлено, что средство от паразитов «Verminex» не зарегистрирован в качестве медицинского изделия.

Таким образом, рассматриваемая реклама средства от паразитов «Verminex», распространенная в виде статьи под заголовком заголовком «НЕПРИЯТНЫЙ ЗАПАХ ИЗО РТА ИЗ-ЗА ПАРАЗИТОВ В КИШЕЧНИКЕ! ЭТИ "УБИЙЦЫ" ВЫЙДУТ КОМОМ ВСЕГО ЗА 1 РУБЛЬ?!» на сайте http://1tv-zdorov.ru/trek/dvornichenko_verminex_federal, содержит признаки нарушения п. 2 и п. 6 ч. 5 ст. 5 ФЗ «О рекламе» от 13.03.2006г. №38-ФЗ.

В связи с обнаружением признаков нарушения п. 2 и п. 6 ч. 5 ст. 5 ФЗ «О рекламе», 28.08.2017г. Иркутским УФАС России определением № 1793 возбуждено дело по факту размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте http://1tv-zdorov.ru/trek/dvornichenko_verminex_federal/ рекламы средства от паразитов "Verminex» следующего содержания: «НЕПРИЯТНЫЙ ЗАПАХ ИЗО РТА ИЗ-ЗА ПАРАЗИТОВ В КИШЕЧНИКЕ! ЭТИ "УБИЙЦЫ" ВЫЙДУТ КОМОМ ВСЕГО ЗА 1 РУБЛЬ?!» с незаконным использованием фотографии заявителя. К участию в его рассмотрении привлечены лица, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе: рекламораспространитель – Ч.; заявитель – Д.

При рассмотрении данной категории дел антимонопольный орган руководствуется Правилами рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе, утвержденными Постановлением Правительства № 508 от 17 августа 2006 года (далее – Правила).

Иркутским УФАС России 19.05.2017г. (исх. № 5088) был направлен запрос ООО «Регистратор доменных имен РЕГ.РУ» о том, кто является владельцем доменного имени http://1tv-zdorov.ru/trek/dvornichenko_verminex_federal.

По данному запросу ООО «Регистратор доменных имен РЕГ.РУ» представлены письменные пояснения (вх. № 185-ДСП от 16.06.2017г.) о том, что Администратором доменного имени http://1tv-zdorov.ru/trek/dvornichenko_verminex_federal в соответствии с регистрационными данными является: Ч.

Согласно ч. 7 ст. 38 ФЗ «О рекламе» от 13.03.2006г. №38-ФЗ рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 6 части 5 статьи 5 настоящего Федерального закона.

Рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств (п. 7 ст. 3 ФЗ «О рекламе» от 13.03.2006г. № 38-ФЗ).

Таким образом, Ч. является рекламораспространителем рекламного продукта - средства от паразитов «Verminex».

В адрес Иркутского УФАС России от Ч. не представлено запрашиваемых документов.

В ходе рассмотрения дела № 1793 от 28.08.2017г., Комиссия пришла к выводу, что реклама средства от паразитов «Verminex», распространенная в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте http://1tv-zdorov.ru/trek/dvornichenko_verminex_federal с незаконным использованием фотографии заявителя содержит нарушение п. 2 ч. 5 ст. 5, п. 6 ч. 5 ст. 5 ФЗ «О рекламе».

Следовательно, действия Ч., являющейся рекламораспространителем рекламы средства от паразитов «Verminex», распространенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте http://1tv-zdorov.ru/trek/dvornichenko_verminex_federal с незаконным использованием фотографии заявителя нарушают требования п. 2 ч. 5 ст. 5, п. 6 ч. 5 ст. 5  ФЗ «О рекламе».

В соответствии со статьей 38 ФЗ «О рекламе», нарушение рекламораспространителями, рекламодателями, рекламопроизводителями законодательства РФ о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ об административных правонарушениях.

В связи с тем, что Управлением Роскомнадзора по Иркутской области сайт http://1tv-zdorov.ru/trek/dvornichenko_verminex_federal заблокирован, информация о средстве от паразитов «Verminex» с незаконным использованием фотографии заявителя отсутствует, Комиссией Иркутского УФАС России принято решение не выдавать Ч. предписания об устранении нарушения.

Руководствуясь частью 1 пункта 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального   закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37 - 42   Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам   нарушения   законодательства   Российской Федерации о рекламе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать ненадлежащей рекламу средства от паразитов «Verminex», распространенную в мае 2017г. в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте http://1tv-zdorov.ru/trek/dvornichenko_verminex_federal, с незаконным использованием фотографии заявителя, следующего содержания: «…Д. - Доцент, к.м.н. - руководитель Научно-исследовательского института медицинской паразитологии и тропической медицины им. Е.И. Марциновского. Более 60 научных работ по молекулярной паразитологии. Ответственный исполнитель 11 государственных контрактов с Минздравом России в рамках ФЦП «Химическая и биологическая безопасность России», исполнитель проектов ИНТАС по молекулярной диагностике лейшманиозов. Стаж работы - 21 год. В институте медицинской паразитологии и тропической медицины открыли новую причину появления неприятного запаха изо рта: заражение паразитами. Недавно завершенное исследование сообщает, что продукты жизнедеятельности паразитов токсичны и формируют в желудке благоприятную среду для развития гнилостных бактерий. Именно по этой причине у людей, зараженных паразитами можно наблюдать неприятный запах изо рта. Сегодня, мы поговорим об этом с главой Института Паразитологии РФ Д…(далее по тексту)», в связи с нарушением п. 2 ч. 5 ст. 5, п. 6 ч. 5 ст. 5 ФЗ «О рекламе», а именно: в рекламе не допускается: - указание на то, что объект рекламирования одобряется органами государственной власти или органами местного самоуправления либо их должностными лицами; - указание на лечебные свойства, то есть положительное влияние на течение болезни, объекта рекламирования, за исключением такого указания в рекламе лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, медицинских изделий.

2. Предписание Ч.  не выдавать.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Иркутского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.