База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 1177

 

27 ноября 2017 года                                                                                         г. Иркутск

Комиссия Иркутского УФАС России по контролю за соблюдением законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии: <…..>;

Члены Комиссии:  <…..>;

при участии представителей МКУ «Администрация городского округа муниципального образования «город Саянск» (далее – уполномоченный орган) – <…..>;

в отсутствие представителей надлежащим образом уведомленных о времени и месте рассмотрения жалобы МБУК ДК «ЮНОСТЬ» (далее – заказчик), ООО «Сервис-Строй» (далее – заявитель);

рассмотрев жалобу заявителя на действия комиссии по осуществлению закупок, связанные с рассмотрением заявок на участие в аукционе в электронной форме на капитальный ремонт Муниципального бюджетного учреждения культуры «Дворец культуры «Юность» Иркутская область, г. Саянск, микрорайон «Юбилейный», дом №36, извещение № 0134300084417000191 (далее – электронный аукцион), и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии со статьей 106 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – Федеральный закон № 44-ФЗ),         

                                                                                                    

УСТАНОВИЛА:

В Иркутское УФАС России 20 ноября 2017 года поступила жалоба заявителя на действия членов аукционной комиссии.

Заявитель указывает, что аукционная комиссия заказчика неправомерно отказала заявителю в допуске к участию в электронном аукционе, так как, по мнению заявителя, его заявка на участие в электронном аукционе полностью соответствует требованиям, установленным документацией об электронном аукционе.

Заказчиком представлены возражения на жалобу заявителя. Из указанных возражений следует, что заказчик считает доводы жалобы необоснованными, указывая, что заявка заявителя отклонена обоснованно.

В ходе рассмотрения жалобы Комиссией установлено, что уполномоченным органом  06 октября 2017 года в единой информационной системе в сфере закупок, на сайте www.zakupki.gov.ru размещены Извещение о проведении электронного аукциона для закупки № 0134300084417000191, а также Документация о проведении электронного аукциона на капитальный ремонт Муниципального бюджетного учреждения культуры «Дворец культуры «Юность» Иркутская область, г. Саянск, микрорайон «Юбилейный», дом №36 (далее – Документация об электронном аукционе).

24 октября, 25 октября 2017 года уполномоченным органом вносились изменения в документацию об электронном аукционе.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 38 483 660 руб. 00 коп.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 13.11.2017 №0134300084417000191-1 на участие в электронном аукционе поступило 15 заявок. К участию в электронном аукционе допущено 2 заявки. Заявка ООО «Сервис-Строй» отклонена от участия в электронном аукционе в связи с непредоставление информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона № 44-ФЗ и несоответствием информации, предусмотренной приложением № 1 к Информационной карте, разделом «Требования к содержанию первой части заявки на участие в электронном аукционе» требованиям документации об аукционе (приложение № 1 к Информационной карте, раздел «Инструкция участникам закупки по заполнению первой части заявки на участие в аукционе в электронной форме»).

Комиссия, исследовав материалы дела, доводы заявителя, возражения заказчика приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 66 Федерального закона № 44-ФЗ документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию:

1) наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта;

2) требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе;

3) дата и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

4) дата окончания срока рассмотрения заявок на участие в таком аукционе в соответствии с частью 2 статьи 67 настоящего Федерального закона;

5) дата проведения такого аукциона в соответствии с частью 3 статьи 68 настоящего Федерального закона;

6) информация о валюте, используемой для формирования цены контракта и расчетов с поставщиками (подрядчиками, исполнителями);

7) порядок применения официального курса иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленного Центральным банком Российской Федерации и используемого при оплате контракта;

8) размер обеспечения исполнения контракта, срок и порядок предоставления указанного обеспечения, требования к обеспечению исполнения контракта;

9) возможность заказчика изменить условия контракта в соответствии с положениями настоящего Федерального закона;

10) информация о контрактной службе, контрактном управляющем, ответственных за заключение контракта, срок, в течение которого победитель такого аукциона или иной участник, с которым заключается контракт при уклонении победителя такого аукциона от заключения контракта, должен подписать контракт, условия признания победителя такого аукциона или иного участника такого аукциона уклонившимися от заключения контракта;

11) порядок, даты начала и окончания срока предоставления участникам такого аукциона разъяснений положений документации о таком аукционе;

12) информация о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии с положениями частей 8 - 26 статьи 95 настоящего Федерального закона.

Требования к содержанию первой части заявки установлены подпунктом «б» пункта 3 части 3 статьи 66 Федерального закона № 44-ФЗ, согласно которой первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар должна содержать согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Аналогичное требование установлено в пункте 4 главы IV документации о проведении электронного аукциона (Порядок подачи заявок на участие в электронном аукционе и их отзыва, требования к содержанию и составу заявки на участие в электронном аукционе).

В соответствии с частью 1 статьи 64 Федерального закона № 44-ФЗ документация об электронном аукционе должна содержать, в том числе, инструкцию по заполнению заявки на участие в аукционе.

Согласно пункту 3 Инструкции участникам закупки по заполнению первой части заявки на участие в аукционе в электронной форме в заявке на участие в электронном аукционе при описании товаров, используемых при выполнении работ, участник электронного аукциона должен использовать конкретные (точные) значения технических, функциональных, качественных параметров (показателей) данных товаров, в полном соответствии с параметрами (показателями), содержащимися в настоящей аукционной документации (Приложения №№ 1.2, 1.3, 2.4, 2.5, 3 к Техническому заданию).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Федерального закона № 44-ФЗ описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

В соответствии с частью 2 статьи 33 Федерального закона № 44-ФЗ, документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 указанной статьи, должны содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Функциональные характеристики (потребительские свойства), качественные характеристики товара, а также перечень конкретных показателей товара используемого в процессе выполнения работ, позволяющих определить соответствие закупаемой работы установленным заказчиком требованиям, которые должны быть представлены участником закупки, указаны в Приложении № 1.2 к Техническому заданию - Локальный ресурсный сметный расчет «Выборочный капитальный ремонт МБУК ДК «Юность» (замена оконных блоков и витражей, ремонт отмостки, крылец, цоколя, стилобата, мягкой кровли, сцены, устройство входной группы с пандусами, ремонт санузлов для маломобильных групп населения, внутренние отделочные работы) по адресу: Иркутская область, г. Саянск, мкр. Юбилейный, дом 36»; Приложении № 1.3 к Техническому заданию - Ведомость объемов работ «Выборочный капитальный ремонт МБУК ДК «Юность» (замена оконных блоков и витражей, ремонт отмостки, крылец, цоколя, стилобата, мягкой кровли, сцены, устройство входной группы с пандусами, ремонт санузлов для маломобильных групп населения, внутренние отделочные работы) по адресу: Иркутская область, г. Саянск, мкр. Юбилейный, дом 36»; Приложении № 2.4  к Техническому заданию - Локальные ресурсные сметные расчеты «Капитальный ремонт Муниципального бюджетного учреждения культуры «Дворец культуры «Юность»; Приложении № 2.5  к Техническому заданию - Ведомость объемов работ «Капитальный ремонт Муниципального бюджетного учреждения культуры «Дворец культуры «Юность»; Приложении № 3 к Техническому заданию «Требования к показателям товаров, используемых при выполнении работ».

Исследовав в ходе рассмотрения жалобы содержание заявки ООО «Сервис-Строй» на участие в электронном аукционе, Комиссия установила, что в составе заявки участника закупки отсутствует информация, предусмотренная приложением № 1 к Информационной карте, разделом «Требования к содержанию первой части заявки на участие в электронном аукционе», а именно отсутствуют сведения о материалах согласно приложениям  №1.2, 1.3, 2.4 «Сметная документация» к документации об аукционе. В частности, в заявке отсутствует информация в отношении следующих материалов: Аквилон из оцинкованной стали с полимерным покрытием, Ацетилен газообразный технический, Ацетилен растворенный технический марки: А, Багет (фиксирующий профиль) стеновой для натяжного потолка, Багет (фиксирующий профиль) стеновой невидимый для натяжного потолка, Бензин растворитель, Бирки-оконцеватели, Бруски для покрытия полов со шпунтом и гребнем из древесины тип БП-27,толщиной 27 мм, шириной без гребня: от 50 до 60 мм, Бруски обрезные хвойных пород длиной: 2-3,75 м, шириной 75-150 мм, толщиной 40-75 мм, III сорта, Бруски обрезные хвойных пород длиной: 4-6,5 м, шириной 75-150 мм, толщиной 100, 125 мм, II сорта, Бруски обрезные хвойных пород длиной: 4-6,5 м, шириной 75-150 мм, толщиной 150 мм и более, II сорта, Бруски обрезные хвойных пород длиной: 4-6,5 м, шириной 75-150 мм, толщиной 40-75 мм, II сорта, Бруски обрезные хвойных пород длиной: 4-6,5 м, шириной 75-150 мм, толщиной 40-75 мм, IV сорта, Бумага ролевая, Вазелин технический, Ветошь, Винты с полукруглой головкой длиной: 50 мм, Винты самонарезающие: для крепления профилированного настила и панелей к несущим конструкциям, Винты самонарезающие: остроконечные длиной 35 мм, Винты самонарезающие: с уплотнительной прокладкой 4,8х35 мм, Винты самонарезающие: СМ1-35, Вода, Водомеры, Водоотлив оконный шириной планки 250 мм из оцинкованной стали с полимерным покрытием, Вставка декоративная, стеновая для натяжного потолка, Втулки изолирующие, Выключатель одноклавишный для скрытой проводки, Выключатель: одноклавишный утопленного типа при скрытой проводке, Гайки установочные заземляющие, Гвозди строительные, Гвозди строительные с плоской головкой: 1,8х60 мм, Гвозди толевые круглые: 3,0х40 мм, Герметик Сазиласт 201, для герметизации швов, деформативность 50-60%, Гильза кабельная: медная ГМ 16, Гильза кабельная: медная ГМ 2,5, Гильза кабельная: медная ГМ 6, Глина, Глухари, Доводчик дверной гидравлический TS-68 с зубчатым приводом (нагрузка до 90 кг), Доски для покрытия полов со шпунтом и гребнем из древесины антисептированные, Доски необрезные хвойных пород длиной: 4-6,5 м, все ширины, толщиной 32-40 мм, III сорта, Доски обрезные хвойных пород длиной: 4-6,5 м, шириной 75-150 мм, толщиной 25 мм, II сорта, Доски обрезные хвойных пород длиной: 4-6,5 м, шириной 75-150 мм, толщиной 25 мм, III сорта, Доски обрезные хвойных пород длиной: 4-6,5 м, шириной 75-150 мм, толщиной 32-40 мм, II сорта, Доски обрезные хвойных пород длиной: 4-6,5 м, шириной 75-150 мм, толщиной 44 мм и более, II сорта, Доски обрезные хвойных пород длиной: 4-6,5 м, шириной 75-150 мм, толщиной 44 мм и более, III сорта, Доски подоконные ПВХ, шириной: 300 мм, Заглушка торцевая для пластикового плинтуса левая, Заглушка торцевая для пластикового плинтуса правая, Заземлитель вертикальный из угловой стали размером: 63х63х6 мм, Заземлитель горизонтальный из стали: полосовой сечением 160 мм2, ИЗОСПАН: D, Канифоль сосновая, Карборунд, Картон строительный: прокладочный марки Б, Керосин для технических целей марок КТ-1, КТ-2, Кислород технический: газообразный, Клей, Клей 88-СА, Клей для обоев: КМЦ, Клей малярный жидкий, Клей плиточный «Юнис Гранит», Клей резиновый: № 88-Н, Клей столярный сухой, Клей фенолполивинилацетатный марки: БФ-2, сорт I и др.

Кроме того, Комиссией Иркутского УФАС России установлено, что заявителем жалобы в первой части заявки в отношении товара по позиции № 101 представлена недостоверная информация.

Так, согласно Приложению № 3 к Техническому заданию «Требования к показателям товаров, используемых при выполнении работ» к поставке требуется, в том числе следующий товар:

 

№

Наименование/Характеристики материала

101

Поковки из квадратных заготовок. Изделие, изготовленное горячей объемной штамповкой в соответствии с техническими требованиями ГОСТ 8479-70. Группа 1; 2; 3; 4; 5. Показатели поковок устанавливаются в соответствии с требованиями ГОСТ 7505-89. Масса поковки: 1,0 – 3,2 кг. Класс точности: Т1; Т2; Т3; Т4. Группа стали: М1; М2; М3. Степень сложности: С1; С2; С3; С4. Исходный индекс: 1-23. Поковки из углеродистой; низколегированной; легированной стали, по химическому составу должны соответствовать требованиям ГОСТ 380-2005; ГОСТ 19281-89; ГОСТ 4543-71.

 

В заявке участника закупки в отношении данного материала указаны следующие показатели: «Масса поковки: 3,2 кг. Класс точности: Т4. Группа стали: М3. Степень сложности: С2. Исходный индекс: 5».

Вместе с тем, указанный заявителем жалобы исходный индекс «Поковки из квадратных заготовок» не соответствует требованиям ГОСТ 7505-89. «Поковки стальные штампованные. Допуски, припуски и кузнечные напуски».

Так согласно п. 3.1 и 3.2 ГОСТ 7505-89 исходный индекс для последующего назначения основных припусков, допусков и допускаемых отклонений определяется в зависимости от массы, марки стали, степени сложности и класса точности поковки (табл.2). Для определения исходного индекса по табл.2 в графе «Масса поковки» находят соответствующую данной массе строку и, смещаясь по горизонтали вправо или по утолщенным наклонным линиям вправо вниз до пересечения с вертикальными линиями, соответствующими заданным значениям группы стали М, степени сложности С, класса точности Т, устанавливают исходный индекс (от 1 до 23).

С учетом указанной заявителем массы, группы стали М, степени сложности С, класса точности Т, исходным индексом является 13.

Таким образом, аукционная комиссия, действуя в пределах своих полномочий, правомерно отказала в допуске к участию в электронном аукционе участнику с заявкой под №8 по данному основанию, в силу несоответствия информации, представленной в первой части заявки информации предусмотренной ГОСТом.

 

Согласно пп. 1 пункта 3 Инструкции по заполнению заявки «Предоставляемые участником закупки сведения не должны сопровождаться словами: «эквивалент», «аналог», «типа», «тип», «от», «до», «минимальное значение показателя», «максимальное значение показателя», «выше», «свыше», «св.», «ниже», «не выше», «не ниже», «не больше», «не меньше», «более», «менее», «в пределах», «должен», «должна», «не должен», «не должна», «не должно», «должно», «ориентировочно», «допускается», «применяют», «применение» (в любых словосочетаниях и падежах), «требуемое», «подразделять» (в любых словосочетаниях и падежах), «предусматривать» (в любых словосочетаниях и падежах)».

Вместе с тем, в заявке заявителя жалобы в отношении товара № 7 «Вентилятор канальный прямоугольный в шумоизолированном корпусе KVR 160/1 NED» указано следующее: «Максимальная электрическая мощность до 105 Вт, Максимальный ток до 0,48 А», что не соответствует требованиям документации о проведении электронного аукциона.

 

Согласно пп. 6 пункта 3 Инструкции по заполнению заявки «Если в документации о закупке установлены такие значения показателей, которые не могут изменяться (в том числе значения показателей, сопровождаемые словами и/или символами, не указанными в настоящей инструкции), участник закупки указывает такие показатели в своей заявке без изменений».

Согласно Приложению № 3 к Техническому заданию «Требования к показателям товаров, используемых при выполнении работ» к поставке требуются, в том числе следующие товары:

 

№	Наименование/Характеристики материала
13	Выключатели автоматические: «IEK» ВА47-100 3Р 80А, или эквивалент …….. Электрическая износостойкость, циклов В-О, не менее 6000 Механическая износостойкость, циклов В-О, не менее 20000
14	Выключатели автоматические: «IEK» ВА47-29 1Р 10А или эквивалент …….. Электрическая износостойкость, циклов В-О, не менее 6 000 Механическая износостойкость, циклов В-О, не менее 20 000
15	Выключатели автоматические: «IEK» ВА47-29 1Р 16А, или эквивалент ……..  Электрическая износостойкость, циклов В-О, не менее 6000 Механическая износостойкость, циклов В-О, не менее 20000
16	Выключатели автоматические: «IEK» ВА47-29 3Р 25А, или эквивалент …….. Электрическая износостойкость, циклов В-О, не менее: 6 000 Механическая износостойкость, циклов В-О, не менее: 20 000
56	Повторитель интерфейсов радиоканальный, марка "С2000-РПИ" …….. ток потребления в дежурном режиме, мА, не больше: при напряжении шт. питания 12 В, мА, не более 60, при напряжении питания 24 В, не более 40
59	Пульт контроля и управления охранно-пожарный, марка "С2000-М" …….. Длина линии связи RS-485, не более 3000 м Длина линии связи RS-232, не более 20 м Количество шлейфов сигнализации и адресных извещателей, группируемых в разделы, не более 2048 Количество управляемых в автоматическом режиме релейных выходов, не более 256 шт
100	Мастика битумная кровельная горячая …….. прочность сцепления с основанием, в пределах не менее 0,1 т Мпа.
109	Материал рулонный гидроизоляционный наплавляемый битумно-полимерный "Техноэластмост Б" для первого слоя или эквивалент. …….. Водопоглощение в течение 24 ч, % по массе, не более 1
129	Дверь противопожарная металлическая: однопольная ДПМ-01/60. …….. предел огнестойкости достигается не менее 30; 60 минут
138	Плиты бетонные тротуарные …….. водоцементное отношение (В/Ц) должно быть не более 0,40

 

Таким образом, с учетом установленных в Приложении № 3 к Техническому заданию требований к показателям товара и инструкции по заполнению заявки на участие в электронном аукционе участникам закупки необходимо указать в первой части заявки в отношении данных материалов показатели сопровождаемые словосочетаниями «не более», «не менее».

Вместе с тем, в заявке заявителя жалобы по указанным позициям материалов характеристики товаров указаны без сопровождения словосочетаний «не более», «не менее», что является основанием для отклонения заявки.

Согласно пп. 3 пункта 3 Инструкции по заполнению заявки «Если заказчиком указано несколько товаров и/или значений показателей, позволяющих определить соответствие закупаемой работы его требованиям, при их перечислении используется союз «или» или знак «;», то это свидетельствует о том, что необходимо выбрать один из указанных товаров (материалов) и/или значений показателей и представить для данного товара (материала) сведения о показателях качества».

Согласно Приложению № 3 к Техническому заданию «Требования к показателям товаров, используемых при выполнении работ» к поставке требуются, в том числе следующие товары:

№	Наименование/Характеристики материала
56	Повторитель интерфейсов радиоканальный, марка «С2000-РПИ» …….. количество стартовых/стоповых бит 1,8 бит данных/1 стоповый бит; 8 бит данных/2 стоповых бита
107	Сталь угловая равнополочная, марка стали: Ст3пс, шириной полок 63-63 мм. Толщина полки 4-6 мм, высокой или обычной точности

 

В заявке заявителя жалобы в отношении товара по позиции № 56 указано следующее: «количество стартовых/стоповых бит 1, 8 бит данных/1 стоповый бит; 8 бит данных/2 стоповых бита»; в отношении товара по позиции № 107 указано следующее: «высокой или обычной точности».

Таким образом, Комиссия приходит к выводу о правомерности недопуска заявителя к участию в электронном аукционе, так как им при заполнении первой части заявки не учтены требования установленной заказчиком инструкции по заполнению первой части заявки.

 

Согласно пп. 2 пункта 3 Инструкции по заполнению заявки «Все физико-механические показатели и характеристики товаров, помеченных «*», следует указывать в соответствии с представленными показателями товара и в соответствии с указанными ГОСТами».

Согласно Приложению № 3 к Техническому заданию «Требования к показателям товаров, используемых при выполнении работ» к поставке требуются, в том числе следующие товары:

№	Наименование/Характеристики материала
97	Бетон тяжелый* Должен соответствовать требованиям ГОСТ 26633-2015 …….. Истинная плотность мелкого заполнителя должна быть в пределах от 2000 до 2800 кг/м3 включительно. Содержание пылевидных и глинистых частиц в мелком заполнителе не должно быть более 3% по массе. Средняя плотность крупного заполнителя должна быть в пределах от 2000 до 3000 кг/м3 включительно
112	Пемза шлаковая (щебень пористый из металлургического шлака)* Должна соответствовать ГОСТ Р 53338-2009. …….. Содержание зерен пластинчатой (лещадной) и игловатой формы, % по массе: менее 15 до 35
122	Лента бутиловая диффузионная* …….. Наименование показателя Для классов А Для классов Б Для классов В Предел водонепроницаемости при рабочем сжатии уплотнительной ленты, Па, не менее Свыше 600 400-600 200-399   Долговечность уплотнительных лент, применяемых для монтажа оконных блоков, должна быть не менее 25 условных лет эксплуатации.

 

Согласно пункту 4.7.2 ГОСТ 26633-2015 «истинная плотность мелкого заполнителя должна быть в пределах от 2000 до 2800 кг/м включительно»; согласно пункту 4.7.3 ГОСТ 26633-2015 содержание пылевидных и глинистых частиц в мелком заполнителе не должно быть более 3% по массе; согласно пункту 4.7.5 ГОСТ 26633-2015 средняя плотность крупного заполнителя должна быть в пределах от 2000 до 3000 кг/м включительно.

Вместе с тем, в заявке заявителя в отношении товара по позиции № 97 «Бетон тяжелый*» указано следующее: «Истинная плотность мелкого заполнителя в пределах 2200 кг/м3. Содержание пылевидных и глинистых частиц в мелком заполнителе 3% по массе. Средняя плотность крупного заполнителя 2200 кг/м3».

Таким образом, заявителем жалобы указаны показатели товара, не соответствующие требованиям ГОСТ.

В отношении товара № 102 «Пемза шлаковая (щебень пористый из металлургического шлака)*» заявителем указано следующее: «Содержание зерен пластинчатой (лещадной) и игловатой формы, % по массе: 30», что не соответствует требованиям, установленным в Приложении № 3 к Техническому заданию «Требования к показателям товаров, используемых при выполнении работ».

Пунктом 3.1 ГОСТ Р 53338-2009 установлено, что уплотнительные ленты подразделяют на классы по показателю предела водонепроницаемости в соответствии с таблицей 1.

Наименование показателя	Показатели для классов
	А	Б	В
Предел водонепроницаемости при рабочем сжатии уплотнительной ленты, Па, не менее	Свыше 600	400-600	200-399
Примечание - Значение рабочего сжатия уплотнительной ленты - величина сжатия уплотнительной ленты, соответствующая оптимальному размеру уплотняемого шва, при котором обеспечиваются заданные значения показателей уплотнительной ленты. Значение рабочего сжатия уплотнительной ленты устанавливают в технической документации изготовителя.

Согласно пункту 4.5.4 ГОСТ Р 53338-2009 долговечность уплотнительных лент, применяемых для монтажа оконных блоков, должна быть не менее 25 условных лет эксплуатации.

Вместе с тем, заявителем жалобы в первой части заявки в отношении товара № 122 «Лента бутиловая диффузионная*» указано следующее: «Предел водонепроницаемости при рабочем сжатии уплотнительной ленты, Па,», «Долговечность уплотнительных лент, применяемых для монтажа оконных блоков, 25 условных лет эксплуатации».

Таким образом, Комиссия приходит к выводу о правомерности недопуска заявителя к участию в электронном аукционе, так как им при заполнении первой части заявки не учтены требования установленной заказчиком инструкции по заполнению заявки, и в отношении данных товаров (материалов) показатели, не соответствующие требованиям ГОСТ и документации.

Согласно пп. 1 п. 3 Инструкции по заполнению заявки «Если в документации о закупке значение показателя технического или функционального параметра является минимальным, максимальным либо находится в установленных минимальным и максимальным значениями пределах, либо значения разделяются знаком дефиса, в предоставляемых сведениях участник закупки указывает конкретное (точное) значение соответствующего показателя технического или функционального параметра предлагаемого (используемого) товара».

Вместе с тем,  заявитель жалобы в первой части заявки в отношении товара № 107 «Сталь угловая равнополочная» указано следующее: «Толщина полки 4-6 мм».

Таким образом, Комиссия приходит к выводу о правомерности недопуска заявителя к участию в электронном аукционе, так как им при заполнении первой части заявки не учтены требования установленной заказчиком инструкции по заполнению первой части заявки и в отношении данного товара (материала) не указаны конкретные, неизменяемые показатели.

Порядок рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе урегулирован статьей 67 Федерального закона № 44-ФЗ.

В соответствии с частью 4 указанной статьи участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона № 44-ФЗ, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона № 44-ФЗ, требованиям документации о таком аукционе

Таким образом, аукционная комиссия, действуя в пределах своих полномочий, правомерно отказала в допуске к участию в электронном аукционе участнику с заявкой под №8 в связи с непредоставлением и несоответствием информации предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона № 44-ФЗ, следовательно, доводы заявителя жалобы являются необоснованными.

  На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 106 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Сервис-Строй» необоснованной.
2. Направить копии решения сторонам по жалобе.
3. Оператору электронной площадки отменить процедуру приостановления

определения поставщика в части подписания контракта.

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

Председатель комиссии	<…..>
Члены комиссии	<…..>         <…..>