База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 126

 

« 10 » апреля 2015г.                                                                                                  г. Иркутск 

 

Резолютивная часть решения оглашена 27 марта 2015г.

В полном объеме решение изготовлено 10 апреля 2015г.

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе, рассмотрев дело № 356 от 10.03.2015 года, возбужденное по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения рекламы Жилого комплекса «СТРИЖИ» в журнале «Стольник- Иркутск»  декабрь – январь 2013 10 (40) на странице 143,

в присутствии:

- лиц, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства  о рекламе:

рекламодателя - ООО «ЦЕНТР ПРОДАЖ» (Иркутская обл., г. Иркутск ул. Карла Либкнехта, 121; ОГРН 1123850026321; ИНН 3811997127);

рекламодателя - ЗАО «ВОСТОК ЦЕНТР ИРКУТСК» (Иркутская обл., г. Иркутск ул. Александра Невского, 4; ОГРН 1113850011197; ИНН 3811146983); 

в отсутствии:

 - лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства  о рекламе: рекламораспространителя - ООО «ДЕЙЛИ - МЕДИА» (Иркутская обл., г. Иркутск ул. Партизанская, 28; ОГРН 1113850016279; ИНН 3808218814),

 заявителя,

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области поступило заявление гражданина Ю. (вх. № 11322 от 18.09.2014г) о распространении рекламы Жилого комплекса «СТРИЖИ» в журнале «Стольник-Иркутск»  декабрь – январь 2013 10 (40) на странице 143.

В  заявлении указано, что в номере декабрь – январь 2013 10 (40) журнала «Стольник-Иркутск»  на странице 143 размещена реклама Жилого комплекса «СТРИЖИ», без указания сведений о месте и способах ознакомления с проектной декларацией.       

        Иркутским УФАС России на основании данного заявления 10.03.2015г. возбуждено дело № 356 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе. К участию в его рассмотрении привлечены: рекламодатели – ООО «ЦЕНТР ПРОДАЖ»; ЗАО «ВОСТОК ЦЕНТР ИРКУТСК»;   рекламораспространитель - ООО «ДЕЙЛИ - МЕДИА»; заявитель. Рассмотрение дела назначено на 27.03.2015г.

Рассмотрение данной категории дел осуществляется в соответствии с Правилами рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской федерации о рекламе, утв. Постановлением Правительства РФ № 508 от 17.08.2006г. (далее - Правила) и Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утв. Приказом ФАС России от 23.11.2012г. № 711/12 (далее – Административный регламент).

Согласно п. 26 и п. 30 Правил, дело рассматривается антимонопольным органом в присутствии лиц, участвующих в деле. Рассмотрение дела в отсутствие сторон возможно лишь в случаях, если имеются данные об их своевременном извещении о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило мотивированное ходатайство об отложении рассмотрения дела или указанное ходатайство не удовлетворено антимонопольным органом.

В указанную дату в антимонопольный орган для участия в рассмотрении дела явились представитель ООО «ЦЕНТР ПРОДАЖ», с ненадлежащим образом оформленной доверенностью; представитель ЗАО «ВОСТОК ЦЕНТР ИРКУТСК», с ненадлежащим образом оформленной доверенностью.

В Иркутское УФАС России от ООО «ДЕЙЛИ - МЕДИА» поступило ходатайство (вх. № 3357 от 27.03.2015) об отложении рассмотрения дела № 356 от 10.03.2015г. в связи с невозможностью обеспечения явки представителя.

Комиссией Иркутского УФАС России данное ходатайство рассмотрено, однако оставлено без удовлетворения по следующим основаниям. В соответствии с почтовым уведомлением № 66402584320639, определение № 356 от 10.03.2015г. о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе получено ООО «ДЕЙЛИ-МЕДИА» 23.03.2015г. С учетом данного обстоятельства, а Комиссия полагает, что у ООО «ДЕЙЛИ-МЕДИА» имелось достаточно времени для подготовки к рассмотрению дела и направления представителя общества (генерального директора либо иного работника).

Заявитель  в заявлении (вх. № 11322 от 18.09.2014г.), поданном в антимонопольный орган указал, что в связи с занятостью он просит проводить все мероприятия в его отсутствии, при необходимости извещать почтой.

С учетом изложенного, Комиссия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствии ООО «ДЕЙЛИ-МЕДИА» и заявителя.

На основании пояснений и документов, имеющихся в материалах дела, Комиссией Иркутского УФАС России установлено следующее.

В соответствии с проектными декларациями от 01.11.2013г., от 26.11.2013г., ЗАО «ВОСТОК ЦЕНТР ИРКУТСК» является застройщиком жилого комплекса «Стрижи» - многоквартирных жилых 18-этажных домов (блок-секции № 1, № 2, № 3), строительство которых осуществляется по адресу: Иркутская обл., Иркутский р-н, мик-н Первомайский города Иркутска. Сроки строительства объектов: блок-секции № 1 ноябрь 2013г. – 01.11.2017г.; блок-секции № 2 март 2014г. – 26 ноября 2017г.; блок-секции № 3 ноябрь 2013г.- 01.11.2018г.

ЗАО «ВОСТОК ЦЕНТР ИРКУТСК» 05.07.2012г. заключило договор поручения № 1 с ООО «ЦЕНТР ПРОДАЖ».

Согласно п. 1.1 данного договора, ООО «ЦЕНТР ПРОДАЖ» приняты обязательства по поручению ЗАО «ВОСТОК ЦЕНТР ИРКУТСК» от его имени, а также в соответствии с его указаниями за вознаграждение совершать фактические и юридические действия, направленные на привлечение инвесторов (покупателей, участников долевого строительства для реализации квартир и нежилых помещений, принадлежащих ЗАО «ВОСТОК ЦЕНТР ИРКУТСК».

В п. 2.1.7. данного договора указано, что ООО «ЦЕНТР ПРОДАЖ» обязано от своего имени проводить рекламную компанию объекта.

13.11.2013г. ООО «ЦЕНТР ПРОДАЖ» заключило с ООО «ДЕЙЛИ – МЕДИА» договор на оказание рекламных услуг.

Предметом данного договора являются услуги ООО «ДЕЙЛИ-МЕДИА» по размещению и распространению рекламно-информационных материалов в журнале «Стольник-Иркутск», учредителем которого является ООО «ДЕЙЛИ-МЕДИА» (в соответствии со свидетельством серия ПИ № ТУ38-00380 от 17.08.2011г.).

В соответствии с данным договором ООО «ДЕЙЛИ-МЕДИА» в журнале «Стольник- Иркутск»  декабрь – январь 2013 10 (40) на странице 143 распространена реклама Жилого комплекса «СТРИЖИ» следующего содержания: «Квартира с окнами на рассвет… Стрижи строительная компания ВОСТОК ЦЕНТР ИРКУТСК 75-75-07 www.востокцентриркутск.рф».

13.11.2013г. ООО «ДЕЙЛИ-МЕДИА» выставлен ООО «ЦЕНТР ПРОДАЖ» счет № 127 для оплаты услуг по размещению информации в журнале «Стольник» № 10 (40) 2013 год. 18.11.2013г. ООО «ЦЕНТР ПРОДАЖ» произведена оплата данного счета, что подтверждается платежным поручением № 140.

11.12.2013г. ООО «ДЕЙЛИ-МЕДИА» и ООО «ЦЕНТР ПРОДАЖ» подписали акт № 00000128, согласно которому услуги по размещению информации в журнале «Стольник-Иркутск» № 10(40)  выполнены ООО «ДЕЙЛИ - МЕДИА» полностью и в срок,  ООО «ЦЕНТР ПРОДАЖ» претензий по объему, качеству и срокам оказания услуг претензий не имеет.

Таким образом, по заказу ООО «ЦЕНТР ПРОДАЖ» ООО «ДЕЙЛИ-МЕДИА» в  журнале «Стольник» № 10 (40) 2013 год размещена реклама ЖК «Стрижи» следующего содержания: «Квартира с окнами на рассвет… Стрижи строительная компания ВОСТОК ЦЕНТР ИРКУТСК 75-75-07 www.востокцентриркутск.рф».

В соответствии с п. 1 статьи 3 ФЗ «О рекламе», реклама – это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Под объектом рекламирования  понимается  товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама (ст. 3 Федерального закона «О рекламе» от 13.03.2006 №38-ФЗ).

Исходя из понятий «реклама», «объект рекламирования» и содержания рекламы следует, что объектом рекламирования в данном случае являются, в том числе строительная компания «ВОСТОК ЦЕНТР ИРКУТСК», жилой комплекс «Стрижи», а также квартиры, расположенные в данном жилом комплексе.

В ч. 7 ст. 28 ФЗ «О рекламе» от 13.03.2006г. № 38-ФЗ указано, что реклама, связанная с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, должна содержать сведения о месте и способах получения проектной декларации, предусмотренной федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 19 ФЗ «О рекламе» от 13.03.2006г. № 38-ФЗ, проектная декларация включает в себя информацию о застройщике и информацию о проекте строительства.

По договору участия в долевом строительстве (далее - договор) одна сторона (застройщик) обязуется в предусмотренный договором срок своими силами и (или) с привлечением других лиц построить (создать) многоквартирный дом и (или) иной объект недвижимости и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию этих объектов передать соответствующий объект долевого строительства участнику долевого строительства, а другая сторона (участник долевого строительства) обязуется уплатить обусловленную договором цену и принять объект долевого строительства при наличии разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости (ст. 4 «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»).

Вместе с тем, в рассматриваемой рекламе ЖК «Стрижи», для строительства которого привлекаются денежные средства участников долевого строительства, отсутствуют сведения о месте и способах получения проектной декларации, предусмотренной федеральным законом.

Следовательно, данная реклама не соответствует требованиям ч. 7 ст. 28 ФЗ «О рекламе» от 13.03.2006г. № 38-ФЗ.

В соответствии с пунктами 6, 7 ст. 38 ФЗ «О рекламе», ответственность за нарушение требований, установленных ч. 7 ст. 28 ФЗ «О рекламе» несут рекламодатель и рекламораспространитель.

В п. 5 и ст. 7 ст. 3 ФЗ «О рекламе» от 13.03.2006г. № 38-ФЗ указано, что рекламодатель – изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо; рекламораспространитель – лицо,  осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Из представленных ООО «ЦЕНТР ПРОДАЖ» и ООО «ДЕЙЛИ - МЕДИА»  письменных пояснений и документов следует, что рекламодателем рассматриваемой рекламы является ООО «ЦЕНТР ПРОДАЖ», а рекламораспространителем - ООО «ДЕЙЛИ - МЕДИА».

Руководствуясь частью 1 пункта 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального   закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37 - 42   Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам   нарушения   законодательства   Российской Федерации о рекламе, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать ненадлежащей рекламу Жилого комплекса «Стрижи», распространенную в журнале «Стольник - Иркутск» декабрь – январь 2013 10 (40) на странице 143 следующего содержания: «Квартира с окнами на рассвет… Стрижи строительная компания ВОСТОК ЦЕНТР ИРКУТСК 75-75-07 www.востокцентриркутск.рф», поскольку данная реклама не соответствует требованиям ч. 7 ст. 28 ФЗ «О рекламе» от 13.03.2006г. № 38-ФЗ, в связи с тем, что она не содержат сведений о месте и способах получения проектной декларации, предусмотренной федеральным законом.

2. Выдать ООО «ЦЕНТР ПРОДАЖ» предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

3. Выдать ООО «ДЕЙЛИ - МЕДИА» предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

4. Прекратить участие ЗАО «ВОСТОК ЦЕНТР ИРКУТСК» в рассмотрении данного дела в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

 

Решение изготовлено в полном объеме 10 апреля 2015г.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев с момента вынесения в установленном законом порядке.

 

дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях в отношении виновных лиц.

 

Решение изготовлено в полном объеме « 01  » апреля 2015г. Решение может  быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального код                                                       О.В.Митюкова