Решение №485 Признать ненадлежащей рекламу ПАО "Совкомбанк" от 23 сентября 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
« 15 » сентября 2015 г. г. Иркутск
Резолютивная часть решения оглашена 15 сентября 2015г.
В полном объеме решение изготовлено 21 сентября 2015г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе:
рассмотрев дело № 1380 от 12.08.2015г., возбужденное по признакам нарушения требований ч. 7 ст. 5, п. 2 ч. 2 ст. 28 ФЗ «О рекламе» от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ, по факту распространения в период с 21.12.2014г. по 22.12.2014г. в эфире радиоканала «Отличное радио» рекламного ролика со следующей информацией: «Уникальное предложение от «Совкомбанка» накануне нового года. Вклады под 17% годовых. Ждем вас по адресу: ул. Масловского, 5, лицензия № 963 от 01.09.2014г.»;
в присутствии представителей:
- лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе – рекламодателя - ПАО «Совкомбанк» (ИНН 4401116480; ОГРН 1144400000425; 156000, г. Кострома, пр. Текстильщиков, д. 46);
- заинтересованного лица - ООО «Медиаком» (ИНН 3813001373; ОГРН 1043801891814; юр. адрес: 665103, Иркутская обл., г. Нижнеудинск, ул. Ленина; 21-2);
УСТАНОВИЛА:
На основании приказа № 167 от 25.05.2015г. Иркутским УФАС России в период с 01.06.2015г. по 29.06.2015г. проведена плановая выездная проверка в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Медиаком».
В ходе проведения проверки выявлен рекламный ролик со следующей информацией: «Уникальное предложение от «Совкомбанка» накануне нового года. Вклады под 17% годовых. Ждем вас по адресу: ул. Масловского, 5, лицензия № 963 от 01.09.2014г.», распространенный в период с 21.12.2014г. по 22.12.2014г. в эфире радиоканала «Отличное радио».
Данная реклама содержит признаки нарушения ч. 7 ст. 5, п. 2 ч. 2 ст. 28 ФЗ «О рекламе» от 13.03.2006г. № 38-ФЗ. Рекламодателем рекламы является ПАО «Совкомбанк».
12.08.2015г. Иркутским УФАС России возбуждено дело № 1380 по факту её распространения. К участию в рассмотрении дела привлечены: рекламодатель – ПАО «Совкомбанк», заинтересованное лицо – ООО «Медиаком». Рассмотрение дела назначено на 09.09.2015г.
09.09.2015г. Комиссия Иркутского УФАС России, руководствуясь пунктом 3.44 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденного Приказом ФАС России от 23.11.2012 № 711/12, по собственной инициативе объявила перерыв в заседании Комиссии по рассмотрению дела № 1380 от 12.08.2015 до 11 час. 00 мин. 15.09.2015г.
В указанную дату явились представители ООО «Медиаком» и ПАО «Совкомбанк».
Из материалов дела следует, что 10.08.2015г. ПАО «Совкомбанк» в Иркутское УФАС России представлены пояснения о том, что рекламодателем рассматриваемой рекламы выступило ПАО «Совкомбанк», рекламопроизводителем и рекламораспространителем – ООО «Медиаком». Оплата за изготовление и размещение рекламы произведена наличными денежными средствами. Текст рекламной информации утвержден руководством бизнес-группы «Тулунская» Управления по Иркутской области и Республики Бурятия Восточно-Сибирской дирекции филиала «Центральный» ПАО «Совкомбанк». Распространение ролика осуществлялось в период с 21.12.2014г. по 22.12.2014г. в эфире радиоканала «Отличное радио», только на территории города Нижнеудинска.
Также, ПАО «Совкомбанк» предоставлены запрошенные антимонопольным органом документы.
Представитель ООО «Медиаком» пояснил, что рекламодателем рассматриваемой рекламы выступило ПАО «Совкомбанк», рекламораспространителем – ООО «Медиаком». Текст рекламного ролика передан ООО «Медиаком» рекламодателем.
Исходя из представленных документов и пояснения Комиссия Иркутского УФАС России приходит к следующим выводам.
В период с 21.12.2014г. по 22.12.2014г. в эфире радиоканала «Отличное радио» распространена реклама в виде аудиоролика со следующей информацией: «Уникальное предложение от «Совкомбанка» накануне нового года. Вклады под 17% годовых. Ждем вас по адресу: ул. Масловского, 5, лицензия № 963 от 01.09.2014г.».
В соответствии со ст. 3 ФЗ «О рекламе» от 13.03.2006г. № 38-ФЗ, реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама; товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.
В рассматриваемой рекламе содержится информация о вкладах. При этом, указано условие привлечения денежных средств во вклады, в частности, размер процентной ставки – 17% годовых.
В соответствии с ч. 7 ст. 5 ФЗ «О рекламе» от 13.03.2006г. № 38-ФЗ, не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Согласно п. 2 ч. 2 ст. 28 ФЗ «О рекламе» от 13.03.2006г. № 38-ФЗ, реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг не должна умалчивать об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается хотя бы одно из таких условий.
Из представленных ПАО «Совкомбанк» пояснений и документов следует, что в рассматриваемом рекламном аудиоролике содержится информация о вкладе «Супердоходный».
Условия привлечения ПАО «Совкомбанк» денежных средств во вклад «Супердоходный» определены в Приложении № 2 к Распоряжению № 257/ОД от 17.12.2014г. (далее – Условия).
Из Условий следует, что: валютой вклада «Супердоходный» является российский рубль; минимальная сумма вклада – 5000 руб.; минимальная сумма дополнительного взноса составляет 1000 рублей; срок вклада – 4 года (1460 дней); процентная ставка – 17% годовых; дополнительные взносы принимаются как наличными деньгами, так и безналичным путем; расходование средств не предусмотрено; проценты начисляются со дня, следующего за днем внесения соответствующей суммы вклада до дня её возврата вкладчику включительно, а если её списание со счета вкладчика произведено по иным основаниям, то до дня списания включительно; проценты выплачиваются по истечении срока вклада на банковский счет для расчётов физических лиц; выплата процентов при досрочном востребовании вклада производится исходя из процентной ставки, установленной ПАО «Совкомбанк» по вкладам «до востребования».
Таким образом, в нарушение требований ч. 7 ст. 5 и п. 2 ч. 2 ст. 28 ФЗ «О рекламе» от 13.03.2006г. № 38-ФЗ, рассматриваемая реклама банковского вклада «Супердоходный», содержит только привлекательную для потребителя рекламы информацию – размер годовой процентной ставки – 17 %, умалчивая о других условиях вклада, являющихся существенной информацией: сроке вклада – 4 года (1460 дней); минимальной сумме вклада – 5000 рублей; минимальной сумме дополнительного взноса – 1000 рублей; отсутствии возможности расходования денежных средств вклада; выплате процентов по истечении срока вклада.
Вместе с тем, в данном случае существенной является не только информация, привлекательная для потребителя, но и информация, способная обмануть ожидания, сформированные у потребителя такой рекламы. Отсутствие указанных существенных сведений об условиях вклада «Супердоходный» может привести к искажению смысла рекламы и ввести в заблуждение потребителей, имеющих намерение воспользоваться рекламируемой банковской услугой.
В соответствии с ч. 6 ст. 38 ФЗ «О рекламе» от 13.03.2006г. № 38-ФЗ, за нарушение требований ч. 7 ст. 5, п. 2 ч. 2 ст. 28 данного Федерального закона ответственность несет рекламодатель.
Рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо (п. 5 ст. 3 ФЗ «О рекламе» от 13.03.2006г. № 38-ФЗ).
В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ, ООО «Медиаком» зарегистрировано в качестве юридического лица 04.06.2004г. Одним из дополнительных видов деятельности общества является деятельность в области радиовещания и телевидения (код 92.20 ОКВЭД ОК 029-2001).
Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций ООО «Медиаком» выданы следующие лицензии: 26.12.2013г. лицензия на осуществление радиовещания радиоканала серия РВ № 24817; 26.12.2013г. лицензия на осуществление радиовещания РВ № 24816; 25.06.2014г. лицензия на оказание услуг связи для целей эфирного вещания РВ № 121304.
В соответствии с лицензией РВ № 24817, ООО «Медиаком» осуществляет на территории г. Нижнеудинска распространение СМИ – радиоканала «Отличное радио».
Согласно свидетельству Эл № ТУ38-00671 от 26.08.2013г., ООО «Медиаком» является учредителем радиоканала «Отличное радио» (тематика: информационная (новости, сообщения), развлекательная, музыкальная, реклама в соответствии с законодательство Российской Федерации о рекламе).
01.01.2010г. ООО «Медиаком» и ООО ИКБ «Совкомбанк» (в настоящее время - ПАО «Совкомбанк») заключили договор, предметом которого являются информационные услуги ООО «Медиаком», в том числе услуги по размещению текстовой и графической информации, рекламы и объявлений ООО ИКБ «Совкомбанк» в газетах «Очень нужная газета» и «Время местное».
В рамках данного договора ПАО «Совкомбанк» обратилось в ООО «Медиаком» с заявкой на размещение аудиоролика «Вклады под 17% годовых» в эфире радиоканала «Отличное радио» в период с 21 по 22 декабря 2014 года.
Согласно представленной эфирной справке, по заказу ПАО «Совкомбанк» в эфире радиоканала «Отличное радио» в период с 21 декабря по 22 декабря 2014 года ООО «Медиаком» распространена реклама следующего содержания: «Уникальное предложение от «Совкомбанка» накануне нового года. Вклады под 17% годовых. Ждем вас по адресу: ул. Масловского, 5, лицензия № 963 от 01.09.2014г.».
В соответствии с приходным кассовым ордером, представленным ООО «Медиаком», ПАО «Совкомбанк» произвело оплату услуг по размещению рекламы 19.12.2014г.
23.12.2014г. ПАО «Совкомбанак» и ООО «Медиаком» подписан акт, согласно которому услуги по размещению аудиоролика «Вклады под 17 % годовых» в эфире «Отличного радио» с 21 декабря по 22 декабря 2014 года оказаны в установленные сроки и с надлежащим качеством, стороны претензий друг к другу не имеют.
Таким образом, рекламодателем рассматриваемой рекламы является ПАО «Совкомбанк».
Как установлено антимонопольным органом рассматриваемая реклама в настоящее время не распространяется.
Руководствуясь частью 1 пункта 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать ненадлежащей рекламу: «Уникальное предложение от «Совкомбанка» накануне нового года. Вклады под 17% годовых. Ждем вас по адресу: ул. Масловского, 5, лицензия № 963 от 01.09.2014г.», распространенную в период с 21.12.2014г. по 22.12.2014г. в эфире радиоканала «Отличное радио», поскольку она умалчивает об иных условиях оказания рекламируемой банковской услуги, являющихся существенной информацией, что является нарушением ч. 7 ст. 5, п. 2 ч. 2 ст. 28 ФЗ «О рекламе» от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ.
2. Предписание не выдавать, поскольку реклама в настоящее время не распространяется.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Иркутского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме « 21 » сентября 2015г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
Члены Комиссии