Решение №147 Признать жалобу ООО «ЭКО Сити Иркутск» необоснованной от 14 апреля 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ № 147
09 апреля 2015г. г. Иркутск
Комиссия Управления ФАС по Иркутской области по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, в составе:
председатель Комиссии: «…»; члены Комиссии: «…», «…»;
при участии представителей заявителя ООО «ЭКО Сити Иркутск» (далее ООО «ЭКОСИ») – «…», «…», представителей МУП «Центральный рынок» г. Иркутска – «…», «…», рассмотрев жалобу ООО «ЭКОСИ» на действия МУП «Центральный рынок» при размещении заказа № 31502121479,
УСТАНОВИЛА:
В Управление ФАС по Иркутской области обратилось ООО «ЭКОСИ» с жалобой на действия МУП «Центральный рынок» г. Иркутска (далее МУП «ЦР») при размещении заказа № 31502121479 (запроса предложений по выбору подрядчика на выполнение работ по очистке колодцев от грязи и ила), связанные с неправомерным допуском к участию в указанном запросе предложений ООО «РИНОСЕРВИС».
Жалоба заявителя содержит следующие доводы.
МУП «ЦР» объявлен запрос предложений по выбору подрядчика на выполнение работ по очистке колодцев от грязи и ила.
Согласно п. 22 раздела 2 Информационной карты документации о закупке датой окончания сока подачи предложений является 23.03.2015г. до 13часов 00 минут. Вместе с тем, ниже в данном положении информационной карты определено, что заявки принимаются в рабочие дни с 8:30 и до 16:00 с перерывом на обед с 12:00 до 13:00.
Однако заявка ООО «РИНОСЕРВИС», признанного победителем закупки (протокол от 25.03.2015г.), принята заказчиком в 12:30 23.03.2015г., то есть в обеденный перерыв, что, по мнению заявителя, противоречит требованиям документации о закупке о приеме заявок в определенные часы рабочих дней.
На основании изложенного, заявитель просит признать его жалобу обоснованной и выдать МУП «ЦР» соответствующее предписание об устранении допущенного последним нарушения.
Представителями ООО «ЭКОСИ» вышеприведенные доводы жалобы поддержаны в полном объеме.
Организатором закупки представлены письменные возражения по существу жалобы следующего содержания.
МУП «ЦР» не согласно с доводами жалобы поскольку Положением о закупках предприятия предусмотрено, что заявка на участие в закупке подается в срок, указанный в документации о закупке.
В рассматриваемом случае в документации предусмотрен срок подачи заявок до 13:00 23.03.2015г. Таким образом, заявка ООО «РИНОСЕРВИС» поступила в установленный документацией срок, в связи с чем, у заказчика отсутствовали основания для отклонения такой заявки.
Поскольку заявка ООО «РИНОСЕРВИС» содержала лучшие условия по цене договора, данный участник закупки был признан комиссией МУП «ЦР» победителем запроса предложений № 31502121479 в соответствии с порядком определения победителя закупки, установленным документацией о закупке.
Кроме того, 23.03.2015г. обеденный перерыв сотрудника, осуществляющего прием заявок был перенесен по служебной записке данного сотрудника с 12:00 на 13:00.
На основании изложенного, МУП «ЦР» просит признать жалобу ООО «ЭКОСИ» необоснованной.
Представителями МУП «ЦР» вышеприведенные доводы письменных возражений поддержаны в полном объеме.
Комиссия, исследовав имеющиеся материалы, доводы жалобы ООО «ЭКОСИ», письменные возражения МУП «ЦР», устные пояснения представителей указанных лиц, установила следующее.
13.03.2015г. на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении МУП «ЦР» запроса предложений № 31502121479 по выбору подрядчика на выполнение работ по очистке колодцев от грязи и ила (далее – запрос предложений). Закупка проведена на основании Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – ФЗ № 223) и в порядке, установленном Положением о закупке товаров, работ, услуг для нужд МУП «ЦР» (далее - Положение).
Победителем запроса предложений признано ООО «РИНОСЕРВИС» (протокол заседания единой закупочной комиссии МУП «ЦР» вскрытия конвертов с заявками и подведения итогов в запросе предложений от 24.03.2015г.).
Основным доводом жалобы ООО «ЭКОСИ» является неправомерный допуск к участию в запросе предложений ООО «РИНОСЕРВИС», заявка которого поступила в обеденный перерыв.
Согласно п. 22 Информационной карты документации запроса предложений датой окончания срока подачи заявок на участие в запросе предложений является 23.03.2015г., при этом указано время окончания подачи заявок до 13часов 00 минут. Далее в данном положении документации определен график подачи заявок: в рабочие дни с 8:30 утра и до 16:00 с перерывом на обед с 12:00 до 13:00.
При рассмотрении представленных на рассмотрение антимонопольного органа документов, Комиссией Иркутского УФАС России установлено, что заявка ООО «РИНОСЕРВИС» поступила в МУП «ЦР» 23.03.2015г. в 12 часов 30 минут иркутского времени (журнал регистрации заявок, расписка).
Комиссия Иркутского УФАС России не усматривает в вышеуказанном действии МУП «ЦР» нарушения требований законодательства РФ, в связи с наличием следующих обстоятельств.
Согласно п. 2 ст. 42 Положения заявка на участие в запросе предложений подается таким участником в письменной форме в срок, указанный в документации о проведении запроса предложений. Поданная в срок, указанный в документации о проведении запроса предложений, заявка регистрируется Заказчиком и участнику закупки, подавшему такую заявку, выдается расписка о получении заявки на участие в запросе предложений с указанием даты и времени ее получения (п. 3 ст. 42 Положения). Заявки, поданные после дня окончания подачи таких заявок, указанного в документации о запросе предложений, не рассматриваются (п. 4 ст. 42 Положения).
Таким образом, исходя из вышеприведенного порядка подачи заявок на участие в запросе предложений, у МУП «ЦР» отсутствует правовая возможность отказать в приеме заявки на участие в закупке, поданной в срок, установленный документацией о закупке.
В рассматриваемом случае, заявка ООО «РИНОСЕРВИС» подана в срок, определенный документацией запроса предложений, поскольку в ней содержится конкретное время окончания подачи заявок до 13:00 23.03.2015г.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. 18.1 ФЗ «О защите конкуренции» от 26.07.2006г. № 135-ФЗ Комиссия
РЕШИЛА
1.Признать жалобу ООО «ЭКО Сити Иркутск» необоснованной.
2.Копию решения направить в адрес лиц, участвовавших в рассмотрении жалобы.
Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия
Председатель Комиссии «…»
Члены Комиссии: «…»
«…»