Определение №1602/18 Возбуждено дело в отношении Администрации Шелеховского муниц... от 29 июня 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDFО П Р Е Д Е Л Е Н И Е № 1602/18
о назначении дела № 1-00-64/38-18 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению
г. Иркутск
Председатель Комиссии Управления ФАС по Иркутской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства от «28» июня 2018г. № <…> Иркутского УФАС России, рассмотрев материалы указанного дела,
у с т а н о в и л:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области поступило заявление вх. № <…> г. Администрации Шелеховского городского поселения о нарушении антимонопольного законодательства.
Иркутским УФАС России по обстоятельствам, изложенным в жалобах, проведено антимонопольное расследование, по результатам которого установлено следующее.
В ходе проведенного расследования установлено, что на территории г. Шелехова незаконно установлена рекламная конструкция (Т-образного типа) по адресу: г. Шелехов, Култукский тракт напротив супермаркета «Айсберг».
Согласно Схеме размещения рекламных конструкций на территории Шелеховского района, утвержденной постановлением Администрации Шелеховского муниципального района (далее - Администрация) от 20.10.2014г. №1067-па (в редакции постановления от 28.12.2015г. №859-па) по адресу г. Шелехов, Култукский тракт напротив супермаркета «Айсберг» должна быть размещена рекламная конструкция билборд (2-х сторонний, общая площадь информационного поля 36кв.м., размером 3000х6000х330).
25.10.2016г. между Администрацией Шелеховского муниципального района и <…> заключен договор №<…> (далее - Договор). Следовательно, собственником рекламной конструкции является <…> 14.07.2017 г. Администрацией Шелеховского муниципального района вынесено Постановление <…> «О выдаче разрешения на установку и эксплуатацию рекламных конструкций» (далее - Постановление).
Согласно Договору и Постановлению тип конструкций – билборд, площадь информационного поля 36 кв.м., срок действия договора до 24.10.2021г.
Таким образом, рекламная конструкция, установленная по адресу г. Шелехов, Култукский тракт напротив супермаркета «Айсберг» не соответствует требованиям, указанным в договоре, в Постановлении и схеме размещения рекламных конструкций на территории Шелеховского района от 20.10.2014г. №1067-па (в редакции постановления от 28.12.2015г. №859-па).
Согласно ч. 21 - 21.3 ст. 19 Закона о рекламе владелец рекламной конструкции обязан осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение месяца со дня выдачи предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа о демонтаже рекламной конструкции, установленной и (или) эксплуатируемой без разрешения, срок действия которого не истек.
Законом о рекламе установлен порядок демонтажа рекламной конструкции, в соответствии с которым орган местного самоуправления выдает предписание о демонтаже рекламной конструкции собственнику рекламной конструкции, в случае если данное лицо не исполняет указанное предписание, предписание о демонтаже рекламной конструкции выдается собственнику или иному законному владельцу недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, в случае если данным лицом предписание также не исполняется, демонтаж рекламной конструкции осуществляет орган местного самоуправления за счет средств местного бюджета.
В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона "О защите конкуренции" федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, организациям, участвующим в предоставлении государственных или муниципальных услуг, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия).
Учитывая изложенное, бездействие Администрации Шелеховского муниципального района, выразившееся в отсутствии контроля за соблюдением установленных правил по установке рекламной конструкции и в непринятии мер по демонтажу рекламной конструкции, которая не соответствует требованиям, указанным в Постановлении, договоре и схеме размещения рекламных конструкций на территории Шелеховского района от 20.10.2014г. №1067-па (в редакции постановления от 28.12.2015г. №859-па), эксплуатируемой без разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, <…> по адресу: г. Шелехов, Култукский тракт напротив супермаркета «Айсберг», в соответствии с ч. 21.2 и 21.3 ст. 19 Закона о рекламе, содержит признаки нарушения ч.1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», поскольку приводит или может привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.
На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 39.1. Закона о защите конкуренции, Администрации Шелеховского муниципального района выдано предупреждение от 19.04.2018г. №28/18 о прекращении бездействия, которое содержит признаки нарушения антимонопольного законодательства.
Администрация Шелеховского муниципального района в адрес Иркутского УФАС направила ответ на предупреждение, о выдаче <…> Предписания о демонтаже, в течении месяца с момента получения, рекламной конструкции (Т-образного типа) по адресу: г. Шелехов, Култукский тракт напротив супермаркета «Айсберг».
Данное предписание было получено <…>. 17.05.2018г.
В настоящее время, рекламная конструкция не демонтирована, таким образом предписание Администрации Шелеховского муниципального района и предупреждение Иркутского УФАС России не исполнено.
Таким образом, Иркутское УФАС России приходит к выводу о наличии в бездействии Администрации Шелеховского муниципального района признаков нарушения, предусмотренных ч.1 ст.15 Закона о защите конкуренции, в связи с отсутствием контроля за соблюдением установленных правил по установке рекламной конструкции и в непринятии мер по демонтажу рекламной конструкции, которая не соответствует требованиям, указанным в Постановлении, договоре и схеме размещения рекламных конструкций на территории Шелеховского района от 20.10.2014г. №1067-па (в редакции постановления от 28.12.2015г. №859-па), эксплуатируемой без разрешения на установку и эксплуатацию рекламных конструкций в соответствии с частями 21.2 и 21.3 статьи 19 Закона о рекламе, что приводит или может привести к ограничению конкуренции на соответствующем товарном рынке
В связи с наличием вышеуказанных обстоятельств, приказом Управления ФАС по Иркутской области от 28 июня 2018г. № 172/18 возбуждено дело в отношении Администрации Шелеховского муниципального района по признакам нарушения ч.1 ст. 15 Закона о защите конкуренции, выразившихся в отсутствии контроля за соблюдением установленных правил по установке рекламной конструкции и в непринятии мер по демонтажу рекламной конструкции, которая не соответствует требованиям, указанным в Постановлении, договоре и схеме размещения рекламных конструкций на территории Шелеховского района,что приводит или может привести к ограничению конкуренции на соответствующем товарном рынке
На основании изложенного, руководствуясь частями 13, 14 ст. 44 ФЗ «О защите конкуренции» от 26.07.2006г. № 135-ФЗ,
определил:
1.Назначить дело № 1-00-64/38-18 к рассмотрению на «24» июля 2018 г. в «14» час. «30» мин. по адресу: г. Иркутск, ул. Российская, 17, каб. 619.
2. Привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве заявителя – Администрации Шелеховского городского поселения
3.Привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве ответчика – Администрации Шелеховского муниципального района
4. Привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве заинтересованного лица - собственника рекламных конструкций <…>
5. Лицам, участвующим в деле, представить следующие надлежащим образом заверенные копии документов (пояснения, сведения, информацию):
- письменные пояснения по существу возбужденного дела;
- иные доказательства по делу (при наличии).
Явка представителей лиц, участвующих в деле (с доверенностью на участие в рассмотрении дела и документом, удостоверяющим личность) обязательна.
Одновременно напоминаем, что за непредставление информации, за неполное либо несвоевременное представление информации по требованию антимонопольного органа, а равно за представление в антимонопольный орган заведомо недостоверных сведений (информации) виновные лица несут административную ответственность в соответствии с действующим законодательством РФ.