База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 214

14 апреля 2016 г.                                                                                     г. Иркутск

 

Комиссия Иркутского УФАС России по контролю за соблюдением законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии: <…> – заместитель руководителя – начальник отдела антимонопольного контроля Иркутского УФАС России;

члены Комиссии: <…> – начальник отдела контроля закупок Иркутского УФАС России; <…> – ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок Иркутского УФАС России;

при участии представителя Заказчика – Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Братская районная больница» (далее – Заказчик) <…> (доверенность б/н от 12.04.2016г.),

в отсутствии представителей заявителя – ООО «Клеомед - хирургические материалы» (далее – ООО КХМ, Общество), надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте рассмотрения жалобы,

рассмотрев жалобу ООО «Клеомед - хирургические материалы» на положения документации об аукционе в электронной форме на поставку шовного материала (реестровый №0334300104516000069) (далее – Аукцион), и в результате осуществления  внеплановой проверки в соответствии со статьей 106 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Иркутское УФАС России 07.04.2016г. поступила заявителя на положения документации об аукционе в электронной форме на поставку шовного материала (реестровый №0334300104516000069).

Заявитель полагает, что в п.21 и п.22 Технического задания документации об Аукционе указан материал, характеристикам которого соответствует исключительно материал производителя ООО «Волоть» при заявленной совокупности характеристик.

Заявитель также указа, что при рассмотрении дела им будут представлены для сравнения каталоги и регистрационные удостоверения производителей, изготавливающих подобный шовный материал, но имеющий отличия от характеристик, установленных Заказчиком.

Однако, на заседание Комиссии вышеназванные документы заявителем представлены не были.

 

Заказчиком представлено письменное возражение на жалобу Общества, в соответствии с которым указывают, что считают жалобу необоснованной.

 

В ходе рассмотрения жалобы Комиссией установлено, что 31.03.2016г. Заказчиком на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru опубликованы извещение о проведении электронного аукциона №0334300104516000069, а также документация о проведении аукциона в электронной форме на поставку шовного материала (далее – документация об Аукционе).

Начальная (максимальная) цена контракта составила 356 126,86 рублей.

В части III документации об Аукционе «Техническое задание» (далее – Техническое задание) установлены требования к приобретаемым товарам.

Так, в п.21 и п.22 Технического задания указано:

21	Нить хирургическая	Нить хирургическая антимикробная на основе капрона, импрегнированного насыщенным спиртовым раствором эритромицина. Длина нити не менее 75  см, толщина М 3 USP 2/0,  игла с круглым поперечным сечением тела иглы и четырехгранным поперечным сечением острия  30± 1  мм. прямая. Игла должна быть из коррозионностойкого высокопрочного сплава серии не ниже AISI 300,  обработана силиконом, что должно способствовать  уменьшению трения между иглой и тканями, и облегчать проведение иглы через ткани. Конструкция и материал иглы должны обеспечивать  повышенную устойчивость к необратимой деформации (изгибу) 4,6 Н/cм, что должно предотвращать необходимость замены иглы.  Соотношение диаметра иглы и нити должно быть не более 1:15, что обеспечивает максимально плавный переход корпуса иглы в нить. Двойная стерильная упаковка. В упаковке не менее 10 шт.	упак	1
22	Нить хирургическая	Монофиламент рассасывающийся с однонаправленными насечками, расположенными спирально на всей поверхности нити, фиксирующимися в тканях, необходима при ушивании ран непрерывным подкожным (внутрикожным) швом. Эффективная поддержка раны не менее 10 суток, срок полного рассасывания не более  90 суток. Нить не окрашена.  Условный размер, USP № 2/0 (метрический размер 3), длина не менее 0,25м, игла 30+/-1мм, изгиб 1/2, таперкат, одно игольная. Игла должна быть из коррозионностойкого высокопрочного сплава серии не ниже AISI 300,  обработана силиконом, что должно способствовать  уменьшению трения между иглой и тканями, и облегчать проведение иглы через ткани. Конструкция и материал иглы должны обеспечивать  повышенную устойчивость к необратимой деформации (изгибу) 4,6 Н/cм, что должно предотвращать необходимость замены иглы.  Соотношение диаметра иглы и нити должно быть не более 1:15, что обеспечивает максимально плавный переход корпуса иглы в нить. Двойная стерильная упаковка.	штук	10

 

Заявитель, полагая неправомерным установление требований к характеристикам товара указал, что данная совокупность характеристик указывает на продукцию единственного производителя – ООО «Волоть», однако, каких-либо доказательств, подтверждающих данный довод заявителем не представлено, Комиссией Иркутского УФАС России самостоятельно не добыто.

Более того, наличие на товарном рынке одного производителя не свидетельствует об ограничении количества участников закупки, поскольку в соответствии с п.4 ст.3 Закона о контрактной системе участник закупки - любое юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала, за исключением юридического лица, местом регистрации которого является государство или территория, включенные в утверждаемый в соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 284 Налогового кодекса Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении юридических лиц (далее - офшорная компания), или любое физическое лицо, в том числе зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя.

В этой связи, Комиссия Иркутского УФАС России приходит к выводу о необоснованности доводов жалобы.

Руководствуясь статьей 106 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия по контролю за соблюдением законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «Клеомед - хирургические материалы» необоснованной;

2. Копии решения направить сторонам по жалобе.

 

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

<…>