Решение №235 Признать жалобу ООО ПСК «Подрядчик» необоснованной от 18 апреля 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ по Иркутской области
ул. Российская, 17, г. Иркутск, 664025 тел. (3952) 24-32-31, факс (3952) 24-32-26 e-mail: to38@fas.gov.ru
_______________ № ________________
На № __________ от ________________
|
|
 |
РЕШЕНИЕ № 235
13 апреля 2017 года г. Иркутск
Комиссия Иркутского УФАС России по контролю за соблюдением законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – комиссия) в составе:
Председатель Комиссии: <…..>;
члены Комиссии: <…..>,
при участии представителя ФКУ «ЦХ и СО ГУ МВД России по Иркутской области» (далее – заказчик) – <…..>;
в отсутствие представителей надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения жалобы Общества с ограниченной ответственностью ПСК «Подрядчик» (далее – заявитель) – ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие заказчика;
рассмотрев жалобу заявителя на действия членов комиссии при проведении электронного аукциона на выполнение работ по текущему ремонту служебной квартиры №5 ГУ МВД России по Иркутской области, извещение № 0834100000217000041 (далее – электронный аукцион), в соответствии со статьей 106 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – Федеральный закон № 44-ФЗ),
УСТАНОВИЛА:
в Иркутское УФАС России 06 апреля 2017 года поступила жалоба заявителя на действия членов комиссии по осуществлению закупок при проведении электронного аукциона на выполнение работ по текущему ремонту служебной квартиры №5 ГУ МВД России по Иркутской области, извещение № 0834100000217000041.
Заявитель считает, что принятое аукционной комиссией решение об отказе ему в допуске к участию в электронном аукционе принято в нарушение норм Федерального закона № 44-ФЗ, так как, по мнению заявителя, его заявка на участие в электронном аукционе полностью соответствует требованиям, установленным документацией об электронном аукционе.
Заказчиком представлены возражения на жалобу заявителя, согласно которым он считает доводы жалобы необоснованными.
В ходе рассмотрения жалобы комиссией установлено, что заказчиком 21 марта 2017 года в единой информационной системе в сфере закупок, на сайте www.zakupki.gov.ru размещены извещение о проведении электронного аукциона для закупки № 0834100000217000041, а также Документация об электронном аукционе на право заключения контракта на выполнение работ по текущему ремонту служебной квартиры №5 ГУ МВД России по Иркутской области (далее – документация).
На участие в указанном электронном аукционе подано 14 заявок.
Протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 31.03.2017 г. к участию в электронном аукционе допущено две заявки.
В отношении заявки заявителя в названном протоколе указано следующее.
«На основании п. 1 ч. 4 ст. 67 Закона (непредоставление информации, предусмотренной ч.3 ст. 66 Закона, а также п.17 и п. 18 документации об аукционе:
Участником не указаны конкретные показатели следующих товаров: трубы медные неотожженные прямые – не указан диаметр, ванна стальная – не указана длина, листы гипсокартонные – не указана толщина, соответствующие значениям, установленным в локальном ресурсном сметном расчете (Приложение № 1 к документации об аукционе)».
Комиссия, исследовав материалы дела, доводы заявителя, возражения заказчика приходит к следующим выводам.
Согласно положениям пункта 2 части 1 статьи 64 Федерального закона № 44-ФЗ документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать в том числе требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.
Подпунктом «б» пункта 3 части 3 статьи 66 Федерального закона № 44-ФЗ установлено, что при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара
Аналогичное положение установлено в пункте 17 информационной карты документации об электронном аукционе, содержащем требования к содержанию составу заявки на участие в электронном аукционе, подаваемой участником закупки.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Федерального закона № 44-ФЗ описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).
В соответствии с частью 2 статьи 33 Федерального закона № 44-ФЗ, документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 указанной статьи, должны содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.
Согласно инструкции по заполнению первой части заявки в электронном аукционе, содержащейся в пункте 18 информационной карты документации об электронном аукционе, требования к техническим, функциональным характеристикам материалов, используемых при выполнении работ, с указанием показателей, позволяющих определить их соответствие указанным требованиям, установлены в тех позициях Приложения № 1, в которых указаны необходимые для выполнения работ товары (материалы), а также в Приложении №2.
В целях определения соответствия предлагаемых для выполнения работ товаров (материалов) потребностям заказчика, в первой части своей заявки на участие в аукционе в электронной форме участникам размещения заказа, кроме согласия на выполнение работ, необходимо указать также конкретные показатели товаров (материалов), предлагаемых для выполнения работ, соответствующие значениям, установленным документацией об аукционе в позициях Приложения № 1, Приложения №2 и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара (материала).
Локальный ресурсный сметный расчет (Приложение № 1 к документации) является неотъемлемой частью документации, соответственно в нем устанавливаются требования к показателям материалов, необходимых для выполнения работ.
Заявителем жалобы требование об указании конкретных показателей товаров (материалов), соответствующих значениям, установленным документацией об аукционе в позициях Приложения № 1, Приложения №2 при заполнении первой части заявки соблюдено не было, а именно по позиции трубы медные не отожженные прямые не указан диаметр, по позиции ванна стальная не указана длина и по позиции листы гипсокартонные не указана толщина.
Порядок рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе урегулирован статьей 67 Федерального закона № 44-ФЗ.
В соответствии с частью 4 указанной статьи участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:
1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона № 44-ФЗ, или предоставления недостоверной информации;
2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона № 44-ФЗ, требованиям документации о таком аукционе
Таким образом, в связи с непредоставлением информации предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона № 44-ФЗ, заказчик правомерно не допустил заявителя к участию в электронном аукционе, так как им в своей заявке не указаны конкретные показатели материалов, необходимых для выполнения работ.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 106 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу заявителя необоснованной.
2. Направить копии решения сторонам по жалобе.
Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
|
Председатель комиссии |
<…..>
|
|
Члены комиссии
|
<…..>
<…..> |