База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 235

 

«20» мая 2015г.                                                                                                       г. Иркутск

 

Резолютивная часть решения оглашена 19 мая 2015г.

В полном объеме решение изготовлено 20 мая 2015г.

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председатель комиссии – заместитель руководителя Иркутского УФАС России; члены Комиссии: ведущий специалист-эксперт отдела контроля рекламы Иркутского УФАС России, главный специалист-эксперт отдела контроля рекламы Иркутского УФАС России,

рассмотрев дело № 650 от 27.04.2015г., возбужденное по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения 06.06.2014г. в 15:03, посредством использования телефонной связи без предварительного согласия абонента с номером +7902578****, рекламы следующего содержания: «БЕТОН м200 за 2700руб/м3! Быстро! Выгодно! т.689-677»,

в отсутствии заявителя надлежащим образом уведомленного о дате, времени и месте рассмотрения дела – Р.О.В. надлежащее уведомление лица подтверждено телефонограммой № 14 от 19.05.2015г.;

в присутствии лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – Ш.В.С. – рекламораспространитель,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области поступило заявление от гр-ки Р.О.В. (вх. № 8744 от 21.07.2014г.) указывающее на распространение рекламы посредством использования телефонной связи без предварительного согласия абонента, нарушающей требования ФЗ «О рекламе».

В указанном заявлении гр-ка Р.О.В. указала, что 06.06.2014г. в 15 ч. 03 мин. на телефонный номер <...> ****, владельцем которого она является, от абонента 89526208319 поступило СМС–сообщение рекламного характера следующего содержания: «БЕТОН м200 за 2700руб/м3! Быстро! Выгодно! т.689-677». При этом своего согласия на получение данного рекламного сообщения по средствам связи она не давала.

Гр-кой Р.О.В. также представлена детализация разговоров за период с 06.06.2014г. по 07.06.2014г., согласно которой с абонентского номера  +79526208319 06.06.2014г. в 15:03:22 на абонентский номер <...> **** поступило указанное СМС-сообщение.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона РФ «О рекламе» от 13.03.2006г № 38-ФЗ реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; объект рекламирования - товар, изготовитель или продавец товара, на привлечение внимания к которым направлена реклама; товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Согласно части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе», распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

Поскольку заявитель предварительного согласия на распространение рекламы посредством использования телефонной связи не давал, указанная реклама содержит признаки нарушения части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе».

В соответствии с ч. 7  ст. 38 ФЗ «О рекламе» от  13.03.2006г. № 38-ФЗ, ответственность за нарушение ст. 18 данного ФЗ, несет рекламораспространитель.

Согласно пункту 7 статьи 3 ФЗ «О рекламе» рекламораспространитель – это лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

В ходе расследования Иркутским УФАС России направлен запрос (исх. № 3414 от 16.04.2015г.), в соответствии с которым Ш.В.С. представлены письменные пояснения (вх. № 4406 от 20.04.2015г.). Согласно представленным пояснениям,  рекламу на указанный в запросе номер <...> Ш.В.С. отправил со своего телефонного номера 89526208319. номер <...> -677 также является его личным номером. Рассылку рекламы с владельцем абонентских номеров 8902578**** и 8950084**** Ш.В.С. не согласовывал.

В связи с тем, что рассматриваемая реклама содержит признаки нарушения части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе», Иркутским УФАС России, 27.04.2015г. возбуждено дело № 650.

Порядок возбуждения и рассмотрения данной категории дел определен Правилами рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 508 от 17.08.2006 г. (Далее - Правила).

Определением № 650 от 27.04.2015г. рассмотрение дела о нарушении рекламного законодательства назначено на 19.05.2015г. в 10 часов 30 минут.

К участию в рассмотрении дела привлечены: Ш.В.С., Р.О.В.

27.04.2015г. в Иркутское УФАС России на рассмотрение дела № 650 от 27.04.2015г. явился Ш.В.С., Р.О.В., надлежащим образом уведомленная о времени и месте рассмотрения дела телефонограммой № 14 от 19.05.2015г., не явилась, представителя не направила.

С учетом изложенного, Комиссией Иркутского УФАС России принято решение о возможности рассмотрения дела в отсутствии Р.О.В.

В ходе рассмотрения дела Ш.В.С. сообщил, что вину признает и пояснил, что осуществлял смс-рассылку со своего личного номера с помощью программы «Профи смс», без предварительно полученного согласия абонента Р.О.В. Также пояснил, что телефонный номер <...> указанный в рекламе является его собственным.

Из имеющихся в материалах дела фотографий реклам и детализации разговоров, представленных Р.О.В., установлено, что на абонентский номер <...> **** от абонента с номером +79526208319 поступило СМС–сообщение рекламного характера следующего содержания: «БЕТОН м200 за 2700руб/м3! Быстро! Выгодно! т.689-677» от 06.06.2014г. в 15:03.

На основании документов и пояснений, имеющихся в материалах дела, Комиссия приходит к выводу о том, что 06.06.2014г. в 15:03, посредством использования телефонной связи Ш.В.С. осуществлена рассылка данного СМС-сообщения рекламного характера без предварительного согласия абонента Р.О.В. на ее абонентский номер.

Согласно части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе», распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

Из представленных документов и письменных пояснений, установлено, что рекламораспространителем указанной рекламы является Ш.В.С.

Следовательно, действия Ш.В.С. нарушают требования ч. 1 ст. 18 ФЗ «О рекламе», так как не допускается распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, без предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы.

В материалах дела отсутствуют доказательства прекращения нарушения рекламного законодательства – прекращения распространения на абонентский номер Р.О.В., без ее предварительного согласия рекламного смс-сообщения следующего содержания: «БЕТОН м200 за 2700руб/м3! Быстро! Выгодно! т.689-677».

На основании части 1 пункта 2 статьи 33, части 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать ненадлежащей рекламу следующего содержания: «БЕТОН м200 за 2700руб/м3! Быстро! Выгодно! т.689-677», распространенную 06.06.2014г. в 15:03 в виде смс-сообщения посредством рассылки на абонентский номер <...> ****, принадлежащий гр-ке Р.О.В., в связи с тем, что она не соответствует требованиям ч. 1 ст. 18 Федерального Закона «О рекламе», поскольку она распространена в отсутствии предварительного согласия Р.О.В.

2. Выдать Ш.В.С. предписание о прекращении нарушения требований законодательства РФ о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Иркутского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в течение 3-х месяцев со дня его принятия.

 

 

Председатель Комиссии                                                                    

Члены Комиссии                                                                                     

                              

 

 

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ № ­­­­114

 

«20» мая 2015г.                                                                                         г. Иркутск                                   

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии – заместитель руководителя Иркутского УФАС России; члены Комиссии: главный специалист-эксперт отдела контроля рекламы Иркутского УФАС России; ведущий специалист-эксперт отдела контроля рекламы Иркутского УФАС России, рассмотрев дело № 650 от 27.04.2015г., возбужденное по признакам нарушения требований ч. 1 ст. 18 ФЗ «О рекламе» от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ, на основании своего решения № 235 от 20.05.2015г. о признании ненадлежащей рекламы следующего содержания: «БЕТОН м200 за 2700руб/м3! Быстро! Выгодно! т.689-677», распространенной 06.06.2014г. в 15:03  посредством использования телефонной связи без предварительного согласия абонента, путем рассылки на абонентский номер <...> ****, принадлежащий Р.О.В., в связи с нарушением ч. 1 ст. 18 ФЗ «О рекламе» от 13.03.2006г. № 38-ФЗ, а именно в связи с тем, что не допускается распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, без предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы,

и  в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи  36 Федерального  закона "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

1. Ш.В.С. в 3-х дневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе» от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ, а именно: прекратить распространение рекламы посредством смс-сообщений на абонентский номер <...> ****, и иные номера при отсутствии согласия абонентов.

2. Ш.В.С. в течение месяца со дня получения предписания представить в Иркутское УФАС России доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания.

Неисполнение предписания УФАС по Иркутской области влечет административную ответственность в соответствии с частью 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации  об  административных правонарушениях.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председатель Комиссии                                                                       

Члены Комиссии