Решение №236 признать жалобу ФГУП «Почта России» необоснованной от 10 мая 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ по Иркутской области
ул. Российская, тел. (3952) 24-32-31, факс (3952) 24-32-26 e-mail: to38@fas.gov.ru
_______________ № ________________
На № __________ от ________________
|
|
 |
РЕШЕНИЕ № 236
14 апреля 2017 года г. Иркутск
Комиссия Иркутского УФАС России по контролю за соблюдением законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:
Председатель Комиссии: <…>;
члены Комиссии: <…>; <…>;
при участии представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ангарском муниципальном образовании Иркутской области (далее – Заказчик) – <…>; представителей Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» (далее – Заявитель, ФГУП «Почта России») – <…><…>;
рассмотрев жалобу Заявителя на действия заказчика при проведении электронного аукциона на пересылку почтовых отправлений, извещение № 0234100002817000005 (далее – электронный аукцион), и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии со статьей 106 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – Федеральный закон № 44-ФЗ),
УСТАНОВИЛА:
в Иркутское УФАС России 07 апреля 2017 года поступила жалоба Заявителя на положения документации об электронном аукционе.
Заявитель указывает, что в объект закупки входит доставка почтовой корреспонденции международным адресатам, исключительными полномочиями на оказание которых обладает ФГУП «Почта России», в связи с чем, по мнению представителей Заказчика, контракт следует заключить с Заявителем на основании пункта 1 части 1 статьи 93 Федерального закона № 44-ФЗ как с субъектом естественных монополий.
В ходе рассмотрения жалобы Комиссией установлено, что Заказчиком 04 апреля 2017 года в единой информационной системе в сфере закупок, на сайте www.etp.zakazrf.ru размещены Извещение о проведении электронного аукциона для закупки № 0234100002817000005, а также Документация об аукционе (Аукцион в электронной форме) на оказание услуг по сбору, приёму, обработке и доставке всех видов почтовых отправлений и предоставление телематических услуг связи, позволяющих осуществлять отслеживание корреспонденции на сайте исполнителя в режиме реального времени через личный кабинет Заказчика (для субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций) (далее – Документация об электронном аукционе).
Начальная (максимальная) цена контракта составляет 831 933 руб. 79 коп.
Функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки установлены Заказчиком в Разделе 1.4 «Техническое задание на оказание услуг по сбору приему, обработке и доставке исходящей почтовой корреспонденции» Документации об электронном аукционе.
Согласно пункту 1.4.2.8 услуга по сбору, приему, обработке, пересылке и доставке (вручению) исходящих почтовых отправлений включает в себя в том числе доставку почтовой корреспонденции до адресатов по городу Ангарску и Ангарскому району, а также по всей территории РФ и международных адресатов.
Комиссия, исследовав материалы дела, доводы Заявителя, возражения Заказчика, приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 24 Федерального закона № 44-ФЗ заказчики при осуществлении закупок используют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).
Частью 5 названной статьи урегулировано, что заказчик выбирает способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с положениями главы 3 Федерального закона № 44-ФЗ. При этом он не вправе совершать действия, влекущие за собой необоснованное сокращение числа участников закупки.
В силу части 2 статьи 48 Федерального закона № 44-ФЗ Заказчик во всех случаях осуществляет закупку путем проведения открытого конкурса, за исключением случаев, предусмотренных статьями 56, 57, 59, 72, 83, 84 и 93 Федерального закона № 44-ФЗ.
Частью 2 статьи 59 Федерального закона № 44-ФЗ установлено, что заказчик обязан проводить электронный аукцион в случае, если осуществляются закупки товаров, работ, услуг, включенных в перечень, установленный Правительством Российской Федерации, либо в дополнительный перечень, установленный высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации, за исключением случаев закупок товаров, работ, услуг путем проведения запроса котировок, запроса предложений, осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) с учетом требований Федерального закона № 44-ФЗ.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 93 Федерального закона № 44-ФЗ закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком при осуществлении закупки товара, работы или услуги, которые относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий в соответствии с Федеральным законом от 17 августа 1995 года № 147-ФЗ «О естественных монополиях», а также услуг центрального депозитария.
При этом, согласно части 3 статьи 59 Федерального закона № 44-ФЗ заказчик имеет право осуществлять путем проведения электронного аукциона закупки товаров, работ, услуг, не включенных в указанные в части 2 статьи 59 Федерального закона № 44-ФЗ перечни.
Таким образом, осуществление закупки путем заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случаях, предусмотренных статьей 93 Федерального закона № 44-ФЗ, либо путем проведения электронного аукциона является правом заказчиков, в связи с чем жалоба Заявителя является необоснованной.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 106 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия
РЕШИЛА:
1. признать жалобу необоснованной;
2. направить копии решения Заявителю, Заказчику.
Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
|
Председатель комиссии |
<…>
|
|
Члены комиссии
|
<…> |
|
|
<…> |