База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ №249

 

06.05.2016г.                                                                                            г. Иркутск

Комиссия Управления ФАС по Иркутской области по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия), в составе: председателя Комиссии: <…> при участии <…>, в отсутствие <…>; рассмотрев жалобу ООО «Балтсервис» на действия заказчика – МУП «Иркутскавтодор», закупочной комиссии,

 

 

 

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области ООО «Балтсервис» обратилось с жалобой на действия заказчика – муниципального унитарного предприятия «Иркутскавтодор» (МУП «Иркутскавтодор», закупочной комиссии по проведению запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на поставку быстроразъемных соединений (извещение № 31603589870, реестровый номер закупки 403-16-ЗПЭ).

Жалоба содержит следующие доводы:

23.04.2016 года опубликовано извещение о проведении закупки запроса предложений в электронной форме «Поставка быстроразъемных соединений». В документации и техническом задании Заказчик установил требование, которое ограничивает конкуренцию, а именно: п. 11 Документации «Документы подтверждающие наличие расположенного в г. Иркутске складского помещения для хранения товаров, являющихся предметом закупки (подтверждается надлежащим образом заверенными копиями документов, в совокупности подтверждающих существование и государственную регистрацию такого помещения, а в случае, если складское помещение не принадлежит участнику на праве собственности, то документы подтверждающие право участника закупки распоряжаться таким помещением).

Непредставление указанных в данном пункте Документации документов не является обязательным для Участника закупки и не влечет за собой отклонение заявки Участника», техническое задание «Сроки поставки товара: с момента подписания договора по 31 августа 2016 года, согласно заявкам Заказчика, в течение 1-го рабочего дня с момента получения заявки от Заказчика.

В п. 9 Документации указано: Место поставки (отгрузки) Товара: г. Иркутск, по местонахождению склада Поставщика, указанному в Сведениях о предложении Участника согласно Приложения №5.».

Вышеуказанное нарушает Закон о защите конкуренции, так как ограничивает участие в данной торговой процедуре, компании, которые не имеют склад, в г. Иркутске. ООО «Балтсервис» находится в г. Санкт-Петербурге, и готово поставить весь перечень необходимых деталей разово, по выгодной цене для заказчика, но на основании вышеуказанного требования общество не может принять участие в данном запросе предложений.

На основании вышеизложенного, податель жалобы просит обязать заказчика устранить допущенные нарушения, объявить данный запрос предложений вновь или продлить срок подачи заявок.

Представитель заказчика- МУП «Иркутскавтодор» считает жалобу необоснованной, по следующим основаниям.

Согласно п. 11 Приложения №2 «Перечень сведений и документов, представляемых для участия в запросе предложений» документации по проведению запроса предложений на право заключения договора на поставку быстроразъемных соединений, реестровый № 403-16-ЗПЭ (далее - Документация) установлено требование о предоставлении документов в составе заявки участника, подтверждающих наличие расположенного в г. Иркутске складского помещения для хранения товаров.

Заказчиком в документации предусмотрена поставка быстроразъемных соединений в объеме согласно заявки Заказчика путем самовывоза (т.е. собственными силами и транспортном и за счет собственных средств) со склада поставщика в г. Иркутске по адресу, указанному в заявке участника закупки.

Таким образом, доставка до баз Заказчика не включена в стоимость Товара.

В данном случае иногородние поставщики указывают адрес терминала транспортной компании, силами которой будет осуществляться доставка запасных частей в г. Иркутск.

В пункте 11 Приложения 2 к Документации также указано, что непредставление Участником закупки документов, подтверждающих наличие склада в г. Иркутске не является обязательным для Участника закупки и не влечет за собой отклонение такой заявки.

Комиссия, исследовав все имеющиеся в деле материалы, доводы жалобы, возражения заказчика, пояснения лица, участвующего в рассмотрении жалобы, установила следующее.

23.04.2016г. заказчиком – МУП «Иркутскавтодор» опубликовано извещение № 31603589870 о проведении запроса предложений в электронной форме на поставку быстроразъемных соединений.

В пункте 9 Документации указано: Место поставки (отгрузки) Товара: г. Иркутск, по местонахождению склада Поставщика, указанному в Сведениях о предложении Участника согласно Приложения №5.».

При этом, пунктом 11 Приложения № 2 Документации, устанавливающего перечень сведений и документов, представляемых для участия в запросе предложений, определено, что представление указанных в данном пункте документов (подтверждающие наличие расположенного в г. Иркутске складского помещения для хранения товаров, являющихся предметом закупки) не является обязательным для Участника закупки и не влечет за собой отклонение заявки Участника.

Вместе с тем отсутствие в г. Иркутске склада Поставщика, указанного в сведениях о предложении, приведет к несоблюдению участником условия о месте поставки (отгрузки) товара, обусловленного требованием п. 9 Документации о закупке (извещение № 31603589870, реестровый номер закупки 403-16-ЗПЭ).

Подпунктом 4 пункта 10 ст. 4 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" установлено, что в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе место, условия и сроки (периоды) поставки товара, выполнения работы, оказания услуги.

Подпунктом «е» п. 14.3 Положения о закупке МУП «Иркутскавтодор», установлено, что закупочная документация утверждается заказчиком и содержит сведения, определенные настоящим положением, в том числе место, условие и сроки (периоды, этапы) поставки товара, выполнение работ, оказания услуг.

В пункте 9 документации, не содержится информации о возможности для иногородних поставщиков указывать адрес терминала транспортной компании, силами которой будет осуществляться доставка запасных частей в г. Иркутск, в отсутствие склада поставщика в г. Иркутске.

Пункт 9 документации содержит императивное требование о месте поставки (отгрузки) товара: г. Иркутск, по местонахождению склада Поставщика, указанному в Сведениях о предложении Участника согласно Приложения №5.», возможность для иногородних поставщиков указывать адрес терминала транспортной компании, силами которой будет осуществляться доставка запасных частей в г. Иркутск, не указана.

Таким образом, отсутствовала возможность исполнения условия о месте поставки, в связи с чем комиссия антимонопольного органа считает жалобу ООО «Балтсервис» обоснованной.

На рассмотрении жалобы комиссией антимонопольного органа установлено, что 28.04.2016г. решением закупочной комиссией закупка (запрос предложений) на право заключения договора на поставку быстроразъемных  соединений (извещение № 31603589870, реестровый номер закупки 403-16-ЗПЭ), признана несостоявшейся, в связи с отсутствием поданных заявок.

На основании вышеизложенного комиссия антимонопольного органа пришла к выводу об отсутствии основания для выдачи предписания.

Руководствуясь ч. 20 ст. 18.1 ФЗ «О защите конкуренции» от 26.07.2006г. № 135-ФЗ Комиссия,

 

РЕШИЛА:

1.   Признать жалобу ООО «Балтсервис» на действия заказчика – муниципального унитарного предприятия «Иркутскавтодор» (МУП «Иркутскавтодор», закупочной комиссии, (извещение № 31603589870, реестровый номер закупки 403-16-ЗПЭ), обоснованной.

2.   Признать заказчика – МУП «Иркутскавтодор» нарушившим п.п. 4 п. 10 ст. 4 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", п.п. «е» п. 14.3.  Положения о закупке предприятия.

3.   Предписание не выдавать.

4.   Копию решения направить сторонам по жалобе.

 

Председатель Комиссии                                                                     <…>

 

Члены Комиссии                                                                                  <…>

 

 

Решение антимонопольного органа может быть обжалованы  в течение трех месяцев со дня их принятия.