База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 254

 

18 апреля 2017 года                                                                                       г. Иркутск

 

Комиссия Иркутского УФАС России по контролю за соблюдением законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии: <……>;

члены Комиссии: <……>,

при участии представителей Министерства образования Иркутской области (далее – заказчик) – <……>, представителей Министерства по регулированию контрактной системы в сфере закупок Иркутской области (далее – уполномоченный орган) – <……>,

в отсутствие представителя надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения жалобы ООО «Универсал» (далее – заявитель) – ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя;

рассмотрев жалобу заявителя на действия заказчика, уполномоченного органа при проведении электронного аукциона на поставку металлоискателей, извещение № 0134200000117000515 (далее – электронный аукцион), в соответствии со статьей 106 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – Федеральный закон № 44-ФЗ),                       

УСТАНОВИЛА:

В Иркутское УФАС России 11 апреля 2017 года поступила жалоба заявителя на действия заказчика, уполномоченного органа при проведении электронного аукциона на поставку металлоискателей, извещение № 0134200000117000515.

Заявитель считает, что заказчик в нарушение части 6 статьи 65 Федерального закона № 44-ФЗ не внес изменения в документацию  и не продлил срок подачи заявок на участие в электронном аукционе на основании поступившего запроса о разъяснении положений документации.

Заказчиком, уполномоченным органом представлены возражения на жалобу заявителя. Из указанных возражений следует, что заказчик, уполномоченный орган считает доводы жалобы необоснованными.

В ходе рассмотрения жалобы Комиссией установлено, что заказчиком 03 апреля 2017 года в единой информационной системе в сфере закупок, на сайте www.zakupki.gov.ru размещены Извещение о проведении электронного аукциона для закупки № 0134200000117000515, а также документация об электронном аукционе на поставку металлоискателей (далее – документация).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 521 820 руб. 00 коп.

В отношении довода заявителя Комиссией установлено следующее.

Согласно части III документации (Техническое задание) к поставке требуется металлоискатель с наличием следующих параметров:

Наименование объекта закупки		Количество (шт)
Металлоискатель		78
Наименование параметра	Функциональные, качественные характеристики параметра
Тип металлоискателя:	Ручной
Рабочая частота:	От 29 кГц до 30 кГц
Расстояние обнаружения:	Обнаружение «Пистолет ПМ»: не менее 200 мм Обнаружение «Штык нож»: не менее 130 мм Обнаружение «Стальная пластина размером 100 мм х100 мм х1мм»: не менее 100 мм
Индикация	Звуковая: наличие Световая: наличие
Потребление в ждущем режиме:	Не более 6 мА
Потребление в режиме обнаружения:	Не более 20 мА
Время работы:	Не менее 30 час
Материал корпуса:	Пластик
Диапазон рабочих температур	от -15°С до +50 °С
Влажность:	Не более 95%
Габаритные размеры (ШхВхТ):	Ширина: не более 8 см Высота: не более 41 Толщина: не более 3 см
Вес:	Не более 300 г
В комплект поставки также входит:	1. Аккумулятор: не менее 1 шт. 2. Зарядное устройство: не менее 1 шт. 3. Кожаное крепление для ношения металлоискателя на ремне: не менее 1 шт. 4. паспорт <...> не менее 1 шт. 5. Светодиодный фонарь: не менее 1 шт.

 

Согласно части 3 статьи 65 Федерального закона № 44-ФЗ любой участник электронного аукциона, получивший аккредитацию на электронной площадке, вправе направить на адрес электронной площадки, на которой планируется проведение такого аукциона, запрос о даче разъяснений положений документации о таком аукционе. При этом участник такого аукциона вправе направить не более чем три запроса о даче разъяснений положений данной документации в отношении одного такого аукциона. В течение одного часа с момента поступления указанного запроса он направляется оператором электронной площадки заказчику.

Руководствуясь данной нормой 07 апреля 2017 года потенциальным участником закупки в адрес заказчика, уполномоченного органа направлено обращение о даче разъяснений положений аукционной документации № 100074063, касающийся таких параметров требуемого к поставке металлоискателя, как «рабочая частота» и «габаритные размеры».

В соответствии с частью 6 статьи 65 Федерального закона № 44-ФЗ заказчик по собственной инициативе или в соответствии с поступившим запросом о даче разъяснений положений документации об электронном аукционе вправе принять решение о внесении изменений в документацию о таком аукционе не позднее чем за два дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе. Изменение объекта закупки и увеличение размера обеспечения данных заявок не допускаются. В течение одного дня с даты принятия указанного решения изменения, внесенные в документацию о таком аукционе, размещаются заказчиком в единой информационной системе. При этом срок подачи заявок на участие в таком аукционе должен быть продлен так, чтобы с даты размещения изменений до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе этот срок составлял не менее чем пятнадцать дней или, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) не превышает три миллиона рублей, не менее чем семь дней.

На основании поступившего от участника закупки запроса о даче разъяснений положений документации  заказчиком принято решение о внесении изменений в документацию закупки, о чем служебной запиской № СЛ-55-1251/17 от 10 апреля 2017 года уведомлен уполномоченный орган.

10 апреля 2017 года на основании решения заказчика уполномоченным органом принято решение о внесении изменений в документацию, а также дано разъяснение о внесении изменений в документацию и о возможности ознакомления с данными разъяснениями.

Согласно Извещению о внесении изменений в извещение и документацию об электронном аукционе заказчик установил следующие требования к параметрам «рабочая частота» и «габаритные размеры» металлоискателя:

Рабочая частота:	Не более 30 кГц
Габаритные размеры (ШхВхТ):	Ширина: не более 10 см Высота: не более 45 см Толщина: не более 5 см

В соответствии с частью 5 статьи 99 Федерального закона № 44-ФЗ уполномоченным органом 10 апреля 2017 года решение о внесении изменений в документацию направлено в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на контроль для дальнейшего опубликования на официальном сайте единой информационной системы закупок (далее – ЕИС), что подтверждается скриншотом с сайта ЕИС.

11 апреля 2017 года указанное решение не принято на контроль в связи с чем изменения, внесенные в документацию об электронном аукционе не были опубликованы на сайте ЕИС.

Уполномоченным органом направлен запрос в службу поддержки сайта ЕИС и в Управление Федерального казначейства по Иркутской области о разъяснении причин непринятия на контроль Извещения о внесении изменений в извещение и документацию об электронном аукционе.

На момент рассмотрения жалобы пояснений со стороны ЕИС и от Управления Федерального казначейства по Иркутской области не поступило.

Таким образом, Комиссией установлено, что заказчиком и уполномоченным органом нарушены положения действующего законодательства в части неразмещения измененной документации об электронном аукционе на поставку металлоискателей, извещение № 0134200000117000515, что является нарушением части 6 статьи 65 Федерального закона № 44-ФЗ.

Однако, нарушение срока размещения измененной документации об электронном аукционе, допущено заказчиком, уполномоченным органом в связи с отказом принятия на контроль решения уполномоченного органа по неизвестным причинам.

Таким образом, нарушения требований Федерального закона № 44-ФЗ произошло по независящим от заказчика, уполномоченного органа причинам.

В силу указанных обстоятельств, комиссия не усматривает в действиях заказчика, уполномоченного органа признаков состава административного правонарушения. 

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 106 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу заявителя обоснованной.
2. Признать заказчика, уполномоченный орган нарушившим часть 6 статьи 65 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
3. Выдать заказчику, уполномоченному органу предписание об устранении допущенных нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд путем внесения изменений в Документацию об электронном аукционе и продления сроков подачи заявок на участие в электронном аукционе;
4. Оператору электронной площадки обеспечить возможность исполнения настоящего решения, выданного предписания;
5. Направить копии решения сторонам, предписания заказчику, уполномоченному органу.

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии	<……>
Члены комиссии	<……>
	<……>

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ № 130

 

20 апреля 2017 года                                                                                       г. Иркутск

Комиссия Иркутского УФАС России по контролю за соблюдением законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии: <……>;

члены Комиссии: <……>,

при участии представителей Министерства образования Иркутской области (далее – заказчик) – <……>, представителей Министерства по регулированию контрактной системы в сфере закупок Иркутской области (далее – уполномоченный орган) – <……>,

в отсутствие представителя надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения жалобы ООО «Универсал» (далее – заявитель) – ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя;

на основании решения Комиссии Иркутского УФАС России № 254 от 18 апреля 2017 года, руководствуясь статьей 99 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон № 44-ФЗ),

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Заказчику, уполномоченному органу устранить допущенные при проведении электронного аукциона на поставку металлоискателей, извещение № 0134200000117000515, нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд путем внесения изменений в Документацию об электронном аукционе на право заключения контракта на поставку металлоискателей и извещение о проведении названного электронного аукциона с учетом решения Комиссии Иркутского УФАС России № 254 от 18 апреля 2017 года.

2. Заказчику, уполномоченному органу установить новую дату окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе с учетом положений частей 2, 3 статьи 63 Федерального закона № 44-ФЗ, новую дату окончания срока рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе с учетом положений части 2 статьи 67 Федерального закона № 44-ФЗ;

3. Оператору электронной площадки ООО «РТС-Тендер»:

- в срок не позднее трех рабочих дней с даты получения настоящего Предписания вернуть участникам электронного аукциона поданные ими заявки;

- назначить новую дату проведения электронного аукциона по согласованию с заказчиком, уполномоченным органом;

- уведомить участников закупки, подавших заявки на участие в электронном аукционе, о возврате их заявок, о внесении изменений в документацию об электронном аукционе и извещение о проведении электронного аукциона, о новой дате окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе, новой дате окончания срока рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе, новых дате и времени проведения электронного аукциона;

4. Заказчику, уполномоченному органу, оператору электронной площадки обеспечить дальнейшее проведение процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

5. Заказчику в срок до 02 мая 2017 года представить в Иркутское УФАС России документы, подтверждающие исполнение данного предписания. в письменном виде, а также по факсимильной связи 8(3952)24-32-26 и электронной почте to38@fas.gov.ru.

 

 

 

Председатель комиссии	<……>
Члены комиссии	<……>
	<……>