База решений
и правовых актов

Решение

 

Резолютивная часть решения оглашена 16.01.2023г.

Решение в полном объеме изготовлено __.01.2023г.

 

г. Иркутск

 

Комиссия Иркутского УФАС России по контролю соблюдения законодательства о закупках, торгах, порядке заключения договоров, порядке осуществления процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства (далее – Комиссия) в составе: ;

при участии представителя заказчика по доверенности — 

при участии представителя ООО «Импорт плюс» по доверенности — , рассмотрев жалобу в порядке установленном ст. 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции» (далее Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области обратилось ООО «Импорт плюс» (далее - заявитель) с жалобой на действия заказчика – Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Иркутской области «Иркутский энергетический колледж» (далее - заказчик) при организации и проведении закупки на приобретение и поставку учебно-тренировочного полигона для проведения обучения по работам на высоте и работам в ограниченных и замкнутых пространствах нужд ГБПОУ «ИЭК» в рамках федеральной программы "Профессионалитет", извещение No 32211889647.

По мнению заявителя, заказчик неправомерно отклонил заявку заявителя, чем нарушил его законные права и интересы.

Заказчиком представлены письменные и устные возражения на жалобу заявителя. Из указанных возражений следует, что заказчик считает доводы жалобы необоснованными.

Комиссия, исследовав имеющиеся материалы, доводы жалобы, возражения заказчика, представленные документы, установила следующее.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, закупочной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 No 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

При проведении закупок Заказчик руководствуется Типовым положением о закупке товаров, работ, услуг для нужд бюджетных и автономных учреждений и государственных унитарных предприятий Иркутской области №1180000902, утвержденным 30.10.2018г., с изменениями на основании приказа Министерства по регулированию контрактной системы в Иркутской области №92-19-мпр от 02.11.2022г.

28.11.2022г. Заказчик на электронной площадке РТС-тендер разместил извещение No 32211889647 (№ закупки 2580025) на приобретение и поставку учебно-тренировочного полигона для проведения обучения по работам на высоте и работам в ограниченных и замкнутых пространствах нужд ГБПОУ «ИЭК» в рамках федеральной программы "Профессионалитет".

Предмет закупки — Приобретение и поставка учебно-тренировочного полигона для проведения обучения по работам на высоте и работам в ограниченных и замкнутых пространствах, для нужд заказчика.

Ознакомившись с указанным извещением, заявитель подал заявку на участие в указанной закупке через электронную площадку.

Согласно протоколу подведения итогов запроса котировок №2580025, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, заявка заявителя была признана как «Несоответствующая требованиям», а именно: «Непредставление обязательных документов и (или) наличие в обязательных документах недостоверных сведений об участнике закупки — в заявке на участие не представлено согласие на обработку персональных данных в соответствии с пп.12 п.15 Извещения».

Рассмотрев доводы жалобы, пояснения сторон, Комиссия Иркутского УФАС России приходит к следующим выводам.

Согласно доводам Заявителя: «В соответствии с п.п.5 и п.п.7 ч.1 ст.6, ст 10.1 Федерального закона №152-ФЗ "О персональных данных", согласие субъекта персональных данных на обработку персональных данных не требуется, если обработка персональных данных необходима для исполнения договора...».

Указанный довод Иркутское УФАС России считает несостоятельным ввиду того, что на момент подачи заявки не решается вопрос об исполнении договора, поскольку заявитель ещё не является исполнителем договора, следовательно не ссылка на указанную норму права в рассматриваемом случае необоснованна.

Иркутским УФАС России также установлено, что на момент окончания срока подачи заявок в рассматриваемой закупке подано шесть заявок (в том числе и заявка Заявителя). При этом в других пяти заявках согласия на обработку персональных данных представлены в составе заявок.

Так, согласно пп. 12 п.11.1 Главы 11 Положения о закупке товаров, работ, услуг для нужд Заказчика и пп.12 п.15 Извещения о закупке в форме запроса котировок в электронной форме, участниками которой являются только субъекты малого и среднего предпринимательства предусмотрено, что Заявка на участие в конкурентной закупке должна содержать в том числе согласие на обработку персональных данных, предоставляемых участником закупки в составе заявки на участие в закупке, за исключением сведений, подлежащих опубликованию, обязательному раскрытию или в силу законодательства содержащихся в общедоступных источниках.

В процессе рассмотрения заявок участников, Комиссия заказчика должна осуществлять проверку участников закупки на предмет соответствия единым требованиям, предъявляемым к участникам закупи: пп.5 п. 10.1 Положения о закупке; пп.8 п. 10.1 Положения о закупке.

С целью проведения вышеуказанных мероприятий, Заказчик должен обладать персональными данными участника закупки (руководителя, членов коллегиально исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа или главного бухгалтера юридического лица), в части проведения совокупности действий, совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение и др. Без согласия на обработку персональных данных участника закупки проведения такого рода действий будет являться незаконным и недопустимым по отношению к участнику закупки.

Таким образом, антимонопольный орган приходит к выводу о правомерности действий комиссии заказчика при оценке заявки Заявителя, соответственно в действиях комиссии заказчика, отсутствуют нарушения законодательства при организации и проведении закупки.

Комиссия антимонопольного органа, исследовав все представленные документы, пояснения сторон, пришла к выводу о наличии правовых оснований для признания жалобы заявителя необоснованной

На основании изложенного и руководствуясь частью 20 статьи 18.1 ФЗ «О защите конкуренции» от 26.07.2006 г. No 135-ФЗ Комиссия,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО "Импорт плюс" на действия комиссии заказчика- Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Иркутской области «Иркутский энергетический колледж» при организации и проведении закупки на приобретение и поставку учебно-тренировочного полигона для проведения обучения по работам на высоте и работам в ограниченных и замкнутых пространствах нужд ГБПОУ «ИЭК» в рамках федеральной программы "Профессионалитет", извещение No 32211889647, необоснованной;

2. Направить копии решения сторонам по жалобе.

 

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

 

 

 

Председатель комиссии
Члены комиссии