Решение №266 Признать ненадлежащей рекламу «Теплового стимулятора для ног... от 17 июня 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ № 266
« 11 » июня 2015 г. г. Иркутск
Резолютивная часть решения оглашена «28» «мая» 2015г.
В полном объеме решение изготовлено «11» «июня» 2015г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе,
рассмотрев дело № 778 от 15.05.2015г., возбужденное по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения в торговом центре «Слата» на 2 этаже в торгово-выставочном зале «БЕСТ ХАУС», расположенном по улице Депутатская 84/1 в городе Иркутске, рекламы «Теплового стимулятора для ног F0701»,
в присутствии:
- лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе: рекламодателя и рекламораспространителя – ИП Т.,
в отсутствии:
- лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе: рекламодателя и рекламораспространителя – ИП К.,
УСТАНОВИЛА:
Иркутским УФАС России 02 февраля 2014 года в торговом центре «Слата» на 2 этаже в торгово-выставочном зале «БЕСТ ХАУС», расположенном по улице Депутатская 84/1 в городе Иркутске, обнаружена листовка, содержащая рекламу «Теплового стимулятора для ног F0701».
Реклама содержит следующую тестовую информацию: «ТЕПЛОВОЙ СТИМУЛЯТОР ДЛЯ НОГ F0701». Регулярное использование теплового стимулятора улучшит кровообращение в нижних конечностях, устранит застойные явления и приведет к устранению ряда проблем: - диабетическая стопа (при сахарном диабете), подагра, бурсит, пяточные шпоры, ревматизм; - тромбофлебит, варикозное расширение вен, атеросклероз нижних конечностей; повреждение связок, суставов, переломы, вывихи, растяжение; отеки, судороги, онемение, нарушение теплообмена конечностей; профилактика плоскостопия, стимуляция работы капилляров. НОВИНКА! НВ Medical BEST HOUSE. Лучший дом -здоровый дом! Тепловой стимулятор для ног F0701 разработан компанией «Эйч Би Медикал» для стимулирования кровообращения в соответствии с данными современной науки и традиционной восточной медицины. Воздействие теплового стимулятора для ног на организм: - имеет форму соединенных сапог; внутренняя поверхность изделия изготовлена из биокерамических гранул; основание изготовлено из керамических дисков. В состав керамики входят природные материалы: турмалин, германий, позолан, эльван, лесс, каолин. Керамика при нагревании излучает длинноволновые инфракрасные лучи, а также вырабатывает в большом количестве отрицательно заряженные ионы. Специальная форма керамических дисков, массирует рефлекторные зоны ступней по принципу Су Джок терапии, вследствие этого улучшается функция внутренних органов и всего организма в целом. Также моделирует иммунную систему – повышаются функции организма. Точечный массаж, отрицательные ионы и инфракрасные лучи, снимают воспаление и улучшают лимфаток и кровообращение, усиливают обменные процессы в тканях и выводят токсины. Тепловой стимулятор оказывает расслабляющее действие, быстро снимает усталость после тяжелого дня, проведенного на ногах. Данное устройство может осуществлять специальную магнитную терапию, снимая напряжение и усталость с мышц».
Из представленных документов следует, что рекламодателем и рекламораспространителем рассматриваемой рекламы «Теплового стимулятора для ног F0701» является ИП К., ИП Т.
В связи с обнаружением признаков нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, 15.05.2015г. Иркутским УФАС России возбуждено дело № 778 по факту распространения указанной рекламы. К участию в его рассмотрении привлечены: рекламодатели и рекламораспространители – ИП К., а также ИП Т.
Рассмотрение данной категории дел осуществляется в соответствии с Правилами рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской федерации о рекламе, утв. Постановлением Правительства РФ № 508 от 17.08.2006г. (далее - Правила) и Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утв. Приказом ФАС России от 23.11.2012г. № 711/12 (далее – Административный регламент).
Согласно п. 26 и п. 30 Правил, дело рассматривается антимонопольным органом в присутствии лиц, участвующих в деле. Рассмотрение дела в отсутствие сторон возможно лишь в случаях, если имеются данные об их своевременном извещении о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило мотивированное ходатайство об отложении рассмотрения дела или указанное ходатайство не удовлетворено антимонопольным органом.
В соответствии с определением № 778 от 15.05.2015 г., рассмотрение дела назначено на 28.05.2015 г.
В указанную дату в Иркутское УФАС России для участия в рассмотрении дела явился ИП Т., ИП К. не явилась, представителя не направила.
Из материалов дела следует, что Иркутским УФАС России 19.05.2015г. определение № 778 от 15.05.2015г. направлено ИП К. заказным письмом (исх. № 4568 от 19.08.2015). Кроме того, 27.05.2015г. антимонопольным органом осуществлено телефонное соединение с абонентским номером 8 (423)…, указанным в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте «hbmedical.ru», администратором (владельцем) которого является ИП К., в ходе которого ИП К. передана телефонограмма № 21, содержащая информация о дате, времени и месте рассмотрения данного дела. В ходе данного телефонного соединения ИП К. также пояснила, что факс у неё отсутствует.
С учетом изложенного Комиссией принято решение о возможности рассмотрения данного дела в отсутствии надлежащим образом извещенной ИП К.
ИП Т. представлены письменные пояснения о том, что заявки, договоры, макеты, счета, а также акты на изготовление и распространение рассматриваемой рекламы отсутствуют, поскольку рекламопроизводителем и рекламорапространителем является ИП Т. «Тепловой стимулятор для ног F0701» не является медицинским изделием. Причиной нарушения рекламного законодательства является некорректный перевод с корейского языка на русский язык, поскольку товар был произведен в Южной Корее.
К пояснениям приложены следующие документы: копия свидетельства серии 25 № 0037… от 04.12.2012 г.; копия уведомления о постановке на учет физического лица в налоговом органе; копия сертификата соответствия № 0763…; копия инструкции по эксплуатации электрического коврика для ног керамического F0701.
На основании представленных документов и письменных пояснений установлено следующее:
Согласно Уведомлению о постановке на учет физического лица в налоговом органе ИП Т. присвоен ИНН 2509…. Также, 04.12.2012г. ИП Т. внесен в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером индивидуальных предпринимателей (ОГРНИП) 3122….
В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ, основным видом деятельности ИП Т. является розничная торговля фармацевтическими и медицинскими товарами, косметическими и парфюмерными товарами (код. 52.3 ОКВЭД ОК 029-2001 КДЕС); дополнительными видами деятельности являются: розничная торговля бытовыми электротоварами (код ОКВЭД 52.45.1 ОК 029-2001 КДЕС); розничная торговля медицинскими товарами и ортопедическими изделиями (код 52.32 ОКВЭД ОК 029-2001 КДЕС); розничная торговля текстильными изделиями (код 52.41.1 ОКВЭД ОК 029-2001 КДЕС).
ИП Т. в павильоне, расположенном в торговом центре «Слата» на 2 этаже по улице Депутатская 84/1 в г. Иркутске, осуществляет реализацию продукции компании «Эйч Би Медикал» (НВ Medical), производимой в республике Корея. При этом, он использует коммерческое наименование: торгово-выставочный зал «БЕСТ-ХАУС» («BEST HOUSE»).
В частности, ИП Т. реализует «Тепловой стимулятор для ног F0701», производимого компанией «Эйч Би Медикал» (НВ Medical).
В целях привлечения внимания к данному товару ИП Т. осуществлена печать листовок, содержащих следующую текстовую информацию: «ТЕПЛОВОЙ СТИМУЛЯТОР ДЛЯ НОГ F0701». Регулярное использование теплового стимулятора улучшит кровообращение в нижних конечностях, устранит застойные явления и приведет к устранению ряда проблем: - диабетическая стопа (при сахарном диабете), подагра, бурсит, пяточные шпоры, ревматизм; - тромбофлебит, варикозное расширение вен, атеросклероз нижних конечностей; повреждение связок, суставов, переломы, вывихи, растяжение; отеки, судороги, онемение, нарушение теплообмена конечностей; профилактика плоскостопия, стимуляция работы капилляров. НОВИНКА! НВ Medical BEST HOUSE. Лучший дом -здоровый дом! Тепловой стимулятор для ног F0701 разработан компанией «Эйч Би Медикал» для стимулирования кровообращения в соответствии с данными современной науки и традиционной восточной медицины. Воздействие теплового стимулятора для ног на организм: - имеет форму соединенных сапог; внутренняя поверхность изделия изготовлена из биокерамических гранул; основание изготовлено из керамических дисков. В состав керамики входят природные материалы: турмалин, германий, позолан, эльван, лесс, каолин. Керамика при нагревании излучает длинноволновые инфракрасные лучи, а также вырабатывает в большом количестве отрицательно заряженные ионы. Специальная форма керамических дисков, массирует рефлекторные зоны ступней по принципу Су Джок терапии, вследствие этого улучшается функция внутренних органов и всего организма в целом. Также моделирует иммунную систему – повышаются функции организма. Точный массаж, отрицательные ионы и инфракрасные лучи, снимают воспаление и улучшают лимфаток и кровообращение, усиливают обменные процессы в тканях и выводят токсины. Тепловой стимулятор оказывает расслабляющее действие, быстро снимает усталость после тяжелого дня, проведенного на ногах. Данное устройство может осуществлять специальную магнитную терапию, снимая напряжение и усталость с мышц».
В соответствии со ст. 3 ФЗ РФ «О рекламе» от 13.03.2006г № 38-ФЗ, реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; объект рекламирования - товар, изготовитель или продавец товара, на привлечение внимания к которым направлена реклама; товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.
Из понятий «реклама», «объект рекламирования», а также содержания данной рекламной листовки, следует, что объектом рекламирования в данном случае является «Тепловой стимулятор для ног F0701».
В соответствии с п. 5 ст. 7 ФЗ РФ «О рекламе» от 13.03.2006г № 38-ФЗ не допускается реклама товаров, подлежащих государственной регистрации, в случае отсутствия такой регистрации.
Согласно ч. 4 ст. 38 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ, на территории РФ разрешается обращение медицинских изделий, зарегистрированных в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти.
25.02.2015г. Иркутским УФАС России направлен запрос Управлению Росздравнадзора по Иркутской области (исх. № 1401).
06.03.2015г. Управлением Росздравнодзора по Иркутской области в Иркутское УФАС России представлены письменные пояснения о том, что в государственном реестре медицинских изделий и организаций, осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий, размещенном на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения, отсутствует информация о таком медицинском изделии, как «Тепловой стимулятор для ног F0701». Кроме того, Управлением Росздравнодзора по Иркутской области представлено письмо Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения (Росдравнадзор) № 01И/566/14 от 22.04.2014 г., в котором сообщается о распространении информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» о незарегистрированных медицинских изделиях производства фирмы НВ Medical, Корея, в том числе: «Сапоги - Тепловой стимулятор для ног F0701». С учетом данных обстоятельств, Росздравнадзор предлагает субъектам обращения медицинской продукции провести проверку наличия в обращении указанных медицинских изделий, в установленном порядке провести мероприятия по предотвращению обращения на территории РФ незарегистрированных медицинских изделий и о результатах проинформировать соответствующий территориальный орган Росздравнадзора.
Таким образом, рекламируемый товар - «Тепловой стимулятор для ног F0701» является незарегистрированным медицинским изделием.
Следовательно, указанная реклама не соответствует требованиям п. 5 ст. 7 ФЗ «О рекламе» от 13.03.2006г. № 38-ФЗ.
Согласно п. 6 ч. 5 ст. 5 ФЗ РФ «О рекламе» от 13.03.2006г № 38-ФЗ, в рекламе не допускается указание на лечебные свойства, то есть положительное влияние на течение болезни, объекта рекламирования, за исключением такого указания в рекламе лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, медицинских изделий.
Вместе с тем, рассматриваемая реклама содержит указание на лечебные свойства, то есть положительное влияние на течение болезни «Теплового стимулятора для ног F0701».
В частности в рекламе указано: «Регулярное использование теплового стимулятора улучшит кровообращение в нижних конечностях, устранит застойные явления и приведет к устранению ряда проблем: - диабетическая стопа (при сахарном диабете), подагра, бурсит, пяточные шпоры, ревматизм; - тромбофлебит, варикозное расширение вен, атеросклероз нижних конечностей; повреждение связок, суставов, переломы, вывихи, растяжение; отеки, судороги, онемение, нарушение теплообмена конечностей; профилактика плоскостопия, стимуляция работы капилляров и т.д.».
С учетом изложенного, рассматриваемая реклама «Теплового стимулятор для ног F0701», выявленная Иркутским УФАС России 02 февраля 2014 года в торговом центре «Слата» на 2 этаже в торгово-выставочном зале «БЕСТ ХАУС», расположенном по улице Депутатская 84/1 в городе Иркутске, не соответствует требованиям п. 5 ст. 7, п. 6 ч. 5 ст. 5 ФЗ «О рекламе» от 13.03.2006г. № 38-ФЗ.
В соответствии с ч. 6 ст. 38 ФЗ «О рекламе» от 13.03.2006г. № 38-ФЗ, за нарушение требования п. 6 ч. 5 ст. 5 данного Федерального закона ответственность несет рекламодатель.
В соответствии с ч. 7 ст. 38 ФЗ «О рекламе» от 13.03.2006г. № 38-ФЗ, за нарушение требования п. 5 ст. 7 данного Федерального закона ответственность несут рекламодатель и рекламораспространитель.
Рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо (п. 5 ст. 3 ФЗ «О рекламе» от 13.03.2006г. № 38-ФЗ).
Рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств (п. 7 ст. 3 ФЗ «О рекламе» от 13.03.2006г. № 38-ФЗ).
Из документов и пояснений, представленных в ходе рассмотрения дела, следует, что рекламодателем и рекламораспространителем рассматриваемой рекламы является ИП Т.
В материалах дела отсутствуют доказательства прекращения распространения данной рекламы с нарушением п. 6 ч. 5 ст. 5, п. 5 ст. 7 ФЗ «О рекламе» от 13.03.2006г. № 38-ФЗ.
Руководствуясь частью 1 пункта 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия,
РЕШИЛА:
1. Признать ненадлежащей рекламу «Теплового стимулятора для ног F0701», распространенную «02» «февраля» 2014 года в торговом центре «Слата» на 2 этаже в торгово-выставочном зале «БЕСТ ХАУС», расположенном по улице Депутатская 84/1 в городе Иркутске, с нарушением требований: п. 6 ч. 5 ст. 5 ФЗ «О рекламе» от 13.03.2006г. № 38-ФЗ, в связи с наличием в рекламе указания на лечебные свойства «Теплового стимулятора для ног F0701», т.е. его положительное влияние на течение болезни; п. 5 ст. 7 ФЗ «О рекламе» от 13.03.2006г. № 38-ФЗ, в связи отсутствием государственной регистрации «Теплового стимулятора для ног F0701» в качестве медицинского изделия.
2. Прекратить участие ИП К. в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе.
2. Выдать ИП Т. предписание о прекращении нарушений требований законодательства Российской Федерации о рекламе.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Иркутского УФАС России для возбуждения дел об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении виновных лиц.
Решение изготовлено в полном объеме « 11 » июня 2015 г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
ПРЕДПИСАНИЕ № 139
« 28 » мая 2015 г. г. Иркутск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе,
на основании решения № 266 от 11.06.2015 г. по делу № 778 от 15.05.2015г., о признании ненадлежащей рекламы «Теплового стимулятора для ног F0701», распространенной в торговом центре «Слата» на 2 этаже в торгово-выставочном зале «БЕСТ ХАУС», расположенном по улице Депутатская 84/1 в городе Иркутске, с нарушением требований: п.6 ч.5 ст.5 ФЗ «О рекламе» от 13.03.2006г. № 38-ФЗ, в связи с наличием в рекламе указания на лечебные свойства «Теплового стимулятора для ног F0701», т.е. его положительное влияние на течение болезни; п.5 ст.7 ФЗ «О рекламе» от 13.03.2006г. № 38-ФЗ, в связи отсутствием государственной регистрации «Теплового стимулятора для ног F0701» в качестве медицинского изделия,
и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. ИП Т. в 10-дневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение п.6 ч.5 ст.5, п.5 ст.7 ФЗ «О рекламе» от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ, а именно прекратить распространение рекламы «Теплового стимулятора для ног F0701», в отсутствии государственной регистрации в качестве медицинского изделия, а также с указанием на его лечебные свойства, т.е. положительное влияние на течение болезни.
2. ИП Т. представить в Иркутское УФАС России доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания, в двухдневный срок после его исполнения.
Неисполнение предписания Иркутского УФАС России влечет административную ответственность в соответствии с частью 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.