База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 038/432/19

 Комиссия Управления ФАС по Иркутской области по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия), в составе:

 Председателя Комиссии: <….>;

Членов Комиссии: <….>; <….>;

при участии:

<….> представителя заявителя ООО «Верхнеленское Речное Пароходство» (доверенность);

<….> представителя ООО «ТеплоВодоРесурс» (на основании прав по должности);

рассмотрев жалобу в порядке, установленном ст. 18.1. ФЗ «О защите конкуренции»,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области обратилось ООО «Верхнеленское Речное Пароходство» с жалобой на действия заказчика – ООО «ТеплоВодоРесурс», комиссии, в связи с допущенными, нарушениями при организации и проведении открытого конкурса на право заключения договора поставки угля каменного для нужд заказчика, извещение № 31907711965, выразившимися, по мнению заявителя, в неправомерном отказе от проведения открытого конкурса.

Представитель заявителя озвучил доводы жалобы.

Представитель заказчика считает жалобу необоснованной, представлены письменные возражения.

Комиссия, исследовав имеющиеся материалы, доводы жалобы, письменные возражения заказчика, заявителя, представленные документы, установила следующее.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее Закон о закупках) при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Часть 1 статьи 3 ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» определяет, что при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются следующими принципами, в том числе, информационной открытости закупки и равноправия, справедливости, отсутствии дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

В соответствии с частью 5 статьи 4 Федерального закона N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее Закон о закупках) при осуществлении закупок на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой на официальном сайте предусмотрено Законом о закупках и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 статьи 4 Закона о закупках.

ООО «ТеплоВодоРесурс» осуществлялась закупка товаров, работ и услуг в соответствии с Положением о закупке товаров, работ, услуг для нужд общества.

30.03.2019г. заказчиком в единой информационной системе размещено извещение № 31907711965 о проведении открытого конкурса на право заключения договора поставки угля каменного для нужд заказчика, том числе размещена закупочная документация.

19.04.2019г. заказчиком принято решение об отмене процедуры закупки № 31907711965, в связи с необходимостью приобретения каменного угля с характеристиками, отличающимися от требуемых в указанной закупке, а также с существенными изменениями условий оплаты закупаемого угля, указанное решение размещено в единой информационной системе 19.04.2019г.

Заявитель считает, что заказчик отменил закупку с нарушением срока установленного законодательством.

Комиссия антимонопольного органа приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 5, 6 ст. 3.2 Федерального закона N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", заказчик вправе отменить конкурентную закупку по одному и более предмету закупки (лоту) до наступления даты и времени окончания подачи заявок на участие в конкурентной закупке.

Решение об отмене конкурентной закупки размещается в единой информационной системе в день принятия этого решения.

Данное требование продублировано в ч. 13 ст. 10 Положения о закупках заказчика и ч. 3.3 раздела 1 документации о проведении открытого конкурса на право заключения договора поставки угля каменного для нужд заказчика.

В соответствии с извещением № 31907711965 о проведении открытого конкурса на право заключения договора поставки угля каменного для нужд заказчика, датой и временем окончания подачи заявок является 19.04.2019г. 17:00.

Согласно ч. 4.6 раздела 2 документации о проведении открытого конкурса на право заключения договора поставки угля каменного для нужд заказчика, окончанием срока подачи заявок является 19.04.2019г. 23:59.

Сведения о данной закупке, размещенные в ЕИС, содержат дату и время размещения информации об отмене - 19.04.2019г. 17:25.

В соответствии с ч. 8 ст. 4 Закона о закупках, извещение об осуществлении конкурентной закупки является неотъемлемой частью документации о конкурентной закупке.

Сведения, содержащиеся в извещении об осуществлении конкурентной закупки, должны соответствовать сведениям, содержащимся в документации о конкурентной закупке.

Из пояснений заказчика следует, что указанные разночтения времени окончания подачи заявок допущены ответственным лицом заказчика и выявлены только после поступления жалобы.

Однако при принятии решения об отмене закупки, заказчик руководствовался датой и временем окончания подачи заявок, установленным в закупочной документации.

Разъяснений от участников закупки закупки относительно указанного разночтения времени окончания подачи заявок в извещении и документации не поступало.

Комиссией антимонопольного органа установлено, что решение об отмене процедуры закупки № 31907711965, обусловлено необходимостью приобретения каменного угля с характеристиками, отличающимися от требуемых в указанной закупке, а также с существенными изменениями условий оплаты закупаемого угля.

19.04.2019г. заказчиком размещена закупка - открытый конкурс на право заключения договора поставки угля каменного для нужд ООО "ТеплоВодоРесурс" с иными характеристиками, отличающимися от требуемых в предыдущей закупке.

При таких обстоятельствах, комиссия антимонопольного органа приходит к выводу, о том, что довод заявителя об отмене закупки с нарушением срока установленного законодательством, не обоснован.

Довод заявителя о не размещенном положении о закупках заказчика не нашел подтверждения.

Исследовав все имеющиеся в деле доказательства, письменные пояснения лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, комиссия пришла к выводу об отсутствии правовых оснований для признания жалобы обоснованной.

На основании изложенного, и руководствуясь ч. 20 ст. 18.1 ФЗ «О защите конкуренции» от 26.07.2006г. № 135-ФЗ Комиссия,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Верхнеленское Речное Пароходство»  на действия заказчика – ООО «ТеплоВодоРесурс», комиссии при организации и проведении открытого конкурса на право заключения договора поставки угля каменного для нужд заказчика, извещение № 31907711965, необоснованной.

2. Копию решения направить сторонам по жалобе.

 

Председатель Комиссии     Члены комиссии

<….>   <….> <….>