Решение №31 Признать жалобу «Братский медицинский колледж» обоснованной от 25 января 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
|
ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ по Иркутской области
ул. Российская, 17, г. Иркутск, 664025 тел. (3952) 24-32-31, факс (3952) 24-32-26 e-mail: to38@fas.gov.ru
_______________ № ________________
На № __________ от ________________
|
|
РЕШЕНИЕ № 31
20 января 2017 года г. Иркутск
Комиссия Иркутского УФАС России по контролю за соблюдением законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе: <…>; в отсутствие представителя Областного Государственного Бюджетного профессионального образовательного учреждения «Братский медицинский колледж» (ходатайство от 19.01.2017г. о рассмотрении в отсутствии представителя) (далее – заявитель); в отсутствие представителя Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Усть-Илимская городская поликлиника №2» (далее – заказчик) (ходатайство от 19.01.2017г. о рассмотрении в отсутствии представителя); рассмотрев жалобу заявителя на действия заказчика при проведении электронного аукциона на оказание услуг по обучению на курсах повышения квалификации специалистов со средним медицинским образованием, №0334300133016000093 (далее – электронный аукцион), и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии со статьей 106 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – Федеральный закон № 44-ФЗ),
УСТАНОВИЛА:
В Иркутское УФАС России 16 января 2017 года поступила жалоба заявителя на действия заказчика.
По мнению заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями заказчика. Заявителя считает, что при внесении изменений в документацию об электронном аукционе, заказчиком неправомерно сокращен срок подачи заявок на участие в электронном аукционе.
Заказчиком представлены возражения на жалобу заявителя, из которых следует, что доводы жалобы являются необоснованными.
В ходе рассмотрения жалобы комиссией установлено, что заказчиком 27 декабря 2016 года на сайте www.rts-tender.ru, Официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru опубликованы извещение о проведении электронного аукциона № 0334300133016000093, а также документация об электронном аукционе на оказание услуг по обучению на курсах повышения квалификации специалистов со средним медицинским образованием (далее – документация об электронном аукционе).
Дата окончания срока подачи заявок установлена 09.01.2017 года
Начальная (максимальная) цена контракта составляет 303 412 руб. 00 коп.
Комиссия, рассмотрев доводы заявителя, возражения заказчика, приходит к следующим выводам.
Согласно пункту 6 статьи 42 Федерального закона №44-ФЗ в извещение об осуществлении закупки должно содержать информацию о сроке, месте и порядке подачи заявок участников закупки.
В соответствии с частью 1 статьи 64 Федерального закона №44-ФЗ установлено, что документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе; дату окончания срока рассмотрения заявок на участие в таком аукционе в соответствии с частью 2 статьи 67 Федерального закона №44-ФЗ; дату проведения такого аукциона в соответствии с частью 3 статьи 68 Федерального закона №44-ФЗ.
На основании части 6 статьи 65 Федерального закона №44-ФЗ установлено, что заказчик по собственной инициативе или в соответствии с поступившим запросом о даче разъяснений положений документации об электронном аукционе вправе принять решение о внесении изменений в документацию о таком аукционе не позднее чем за два дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе. Изменение объекта закупки и увеличение размера обеспечения данных заявок не допускаются. В течение одного дня с даты принятия указанного решения изменения, внесенные в документацию о таком аукционе, размещаются заказчиком в единой информационной системе. При этом срок подачи заявок на участие в таком аукционе должен быть продлен так, чтобы с даты размещения изменений до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе этот срок составлял не менее чем пятнадцать дней или, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) не превышает три миллиона рублей, не менее чем семь дней.
Комиссией Иркутского УФАС России установлено, что извещение о проведении электронного аукциона размещено заказчиком на Официальном сайте – 27.12.2016г.
Согласно части II «Информационная карта электронного аукциона» документации об электронном аукционе в пункте 24 заказчиком установлена дата и время окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе: 16 января 2017 года 10 часов 00 минут (время Иркутское). Дата окончания срока рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе: 19 января 2017 года. Дата проведения электронного аукциона: 23 января 2017 года.
30 декабря 2016 года заказчиком были внесены изменения в пункт 34 часть II «Информационная карта электронного аукциона» документации об электронном аукционе «условия, запреты и ограничения допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами».
После внесения заказчиком изменений в документацию о проведении электронного аукциона согласно пункту 24 часть II «Информационная карта электронного аукциона» дата и время окончания подачи заявок для участия в электронном аукционе установлена: 16 января 2017 года 10 часов 00 минут (время Иркутское), что не соответствует дате указанной в извещении о проведении электронного аукциона: 09 января 2017 года 10 часов 00 минут.
Таким образом, установлено, что срок даты и времени окончания подачи заявок для участия в электронном аукционе указанный в извещении о проведении электронного аукциона противоречит информации указанной в документации.
Данное несоответствие вводит в заблуждение участников закупки, так как неясно в какой именно срок необходимо подать заявку на участие в электронном аукционе.
Кроме того, Комиссией установлено, что протокол рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе опубликован заказчиком 10 января 2017 года, что не соответствует требованиям, установленным в документации об электронном аукционе и извещении.
Таким образом, заказчиком допущено нарушение части 1 пункта 6 статьи 42, части 1 статьи 64 Федерального закона № 44-ФЗ.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 106 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия
РЕШИЛА:
1.Признать жалобу заявителя обоснованной.
2.Признать наличие в действиях заказчика нарушение части 1 пункта 6 статьи 42, части 1 статьи 64 Федерального закона № 44-ФЗ.
3.Выдать заказчику предписание об устранении нарушений требований Федерального закона № 44-ФЗ путем аннулирования электронного аукциона.
4.Оператору электронной площадки обеспечить возможность исполнения выданного заказчику предписания.
5.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Иркутского УФАС России для рассмотрения вопроса о привлечении виновных должностных лиц к административной ответственности.
6. Направить копии решения и предписания сторонам по жалобе.
Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
|
Председатель комиссии |
<…>
|
|
Члены комиссии
|
<…> |
|
|
<…> |
ПРЕДПИСАНИЕ № 15
20 января 2017 года г. Иркутск
Комиссия Иркутского УФАС России по контролю за соблюдением законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе: <…>; в отсутствие представителя Областного Государственного Бюджетного профессионального образовательного учреждения «Братский медицинский колледж» (ходатайство от 19.01.2017г. о рассмотрении в отсутствии представителя) (далее – заявитель); в отсутствие представителя Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Усть-Илимская городская поликлиника №2» (далее – заказчик) (ходатайство от 19.01.2017г. о рассмотрении в отсутствии представителя), на основании решения Комиссии Иркутского УФАС России №31 от 20 января 2017 года, руководствуясь статьей 99 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон № 44-ФЗ),
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. Заказчику, устранить допущенные нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд путем аннулирования электронного аукциона на оказание услуг по обучению на курсах повышения квалификации специалистов со средним медицинским образованием, извещение № 0334300133016000093.
2. Оператору электронной площадки обеспечить возможность исполнения пункта 1 настоящего предписания.
3. В срок до 15 февраля 2017 года Заказчику представить в Иркутское УФАС России документы, подтверждающие исполнение данного предписания в письменном виде, а также по факсимильной связи 8(3952)24-32-26 и электронной почте to38@fas.gov.ru.
|
Председатель комиссии |
<…>
|
|
Члены комиссии
|
<…> |
|
|
<…> |