Решение №310 жалоба ООО «ГЭСЭР-Сервис» на действия заказчика при проведен... от 5 июля 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ № 310
02 мая 2017г. г. Иркутск
Комиссия Иркутского УФАС России по контролю за соблюдением законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:
Председатель Комиссии: <…>;
Члены Комиссии: <…>,
с участием представителей Общества с ограниченной ответственностью «ГЭСЭР-Сервис» (далее – ООО «ГЭСЭР-Сервис», заявитель) – <…>; Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Осинская районная больница» (далее – заказчик) – <…>;
рассмотрев жалобу заявителя на действия заказчика в порядке, предусмотренном главой 6 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон № 44-ФЗ), Приказом ФАС России от 19.11.2014г. № 727/14 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Регламент ФАС),
УСТАНОВИЛА:
В Иркутское УФАС России поступила жалоба ООО «ГЭСЭР-Сервис» на действия заказчика при проведении электронного аукциона на техническое обслуживание средств пожарной сигнализации.
В соответствии с доводами жалобы заказчик в документации об аукционе установил недостоверное время проведения электронного аукциона, в связи с чем, ООО «ГЭСЭР-Сервис» не смогло принять участие в электронном аукционе, сделать ценовое предложение.
Заказчиком представлены возражения, согласно которым время торгов указывалось в АЦК-госзаказ согласно утвержденному «Руководству пользователя БАРМ.00003-32 34 04-10-ЛУ» пункт 3.3.1.1, страница 25.
В ходе рассмотрения жалобы Комиссией установлено, что заказчиком 30.03.2017г. на Официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru размещены извещение о проведении электронного аукциона для закупки № 0334300006717000033 и документация об электронном аукционе на право заключения контракта на техническое обслуживание средств пожарной сигнализации (далее - документация об аукционе).
Начальная (максимальная) цена контракта составляет 164 699 рублей 97 копеек.
Согласно протоколу № 0419-ЭА/14-П1 от 10.4.2017г. рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе на участие в аукционе поступило 7 заявок от участников закупки; все участники допущены к участию в электронном аукционе.
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 64 Федерального закона № 44-ФЗ документация об аукционе должна содержать дату проведения такого аукциона в соответствии с ч. 3 ст. 68 настоящего Федерального закона.
Днем проведения электронного аукциона является рабочий день, следующий после истечения двух дней с даты окончания срока рассмотрения первых частей заявок на участие в таком аукционе (ч. 3 ст. 68 Федерального закона № 44-ФЗ).
При этом, в силу ч. 2 ст. 68 Федерального закона № 44-ФЗ электронный аукцион проводится на электронной площадке в указанный в извещении о его проведении и определенный с учетом части 3 настоящей статьи день. Время начала проведения такого аукциона устанавливается оператором электронной площадки в соответствии со временем часовой зоны, в которой расположен заказчик.
Так, в извещении о проведении электронного аукциона № 0334300006717000033, размещенном на Официальном сайте Единой информационной системе в сфере закупок, дата и время проведения электронного аукциона – 14.04.2017 09:45. Согласно извещению о проведении электронного аукциона, размещенном на сайте оператора электронной площадки ООО «РТС-тендер» дата и время проведения аукциона – 14.04.2017 04:45 МСК.
Таким образом, информация о времени проведения электронного аукциона была общедоступна как на сайте Единой информационной системы, так и на сайте оператора электронной площадки.
Кроме того, информация о дате и времени проведения направлялась оператором электронной площадки заявителю в уведомлении о подтверждении получения заявки от ООО «ГЭСЭР-Сервис» на участие в закупки № 0334300006717000033, которое представителем заявителя представлено на рассмотрении жалобы.
Следовательно, ООО «ГЭСЭР-Сервис» было известно о времени проведения электронного аукциона.
Пункт 5 части 1 статьи 64 Федерального закона № 44-ФЗ не обязывает заказчика указывать в документации об аукционе время проведения электронного аукционе, вместе с тем, Комиссия Иркутского УФАС России при рассмотрении жалобы установила, что в пункте 26 части II документации об аукционе заказчиком дополнительно указано время проведения электронного аукциона – «11 часов 00 мину (время иркутское)», которое не соответствует времени, установленному оператором электронной площадки в извещении о проведении электронного аукциона.
Таким образом, заказчик, установив в документации об аукционе время проведения электронного аукциона, допустил нарушение п. 5 ч. 1 ст. 64 Федерального закона № 44-ФЗ.
В связи с тем, что допущенное заказчиком нарушение не повлияло на исход торгов, а заявителю было известно о времени проведения электронного аукциона, Комиссия приходит к выводу о нецелесообразности выдачи предписания об устранении заказчиком допущенного нарушения.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Регламентом ФАС, Комиссия по контролю за соблюдением законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд,
РЕШИЛА:
- Признать жалобу ООО «ГЭСЭР-Сервис» частично обоснованной.
- Признать заказчика нарушившим п. 5 ч. 1 ст. 64 Федерального закона № 44-ФЗ.
- Направить копии решения сторонам по жалобе.
Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
<…>