База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 329/18

 

Комиссия Иркутского УФАС России по контролю за соблюдением законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии: <….>;

 члены Комиссии: <….>, <….>, в присутствии представителей Муниципального унитарного предприятия г. Иркутска «Иркутскавтодор» <….> по доверенности, в отсутствие надлежащим образом уведомленного ООО «Ойл-Трейд» (далее — Заявитель), рассмотрев жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении электронного аукциона на поставку моторных масел, смазок и технических жидкостей, извещение №0534300002118000002, в соответствии со статьей 106 Федерального закона от 05 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – Федеральный закон №44-ФЗ),

УСТАНОВИЛА:

В Иркутское УФАС России 19 марта 2018 года поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении электронного аукциона на поставку моторных масел, смазок и технических жидкостей, извещение №0534300002118000002 (далее – электронный аукцион).

Заявитель оспаривает решение Заказчика об отклонении первой части его заявки.

Заказчиком, представлены возражения на жалобу Заявителя, из которых следует, что Заказчик доводы жалобы считает необоснованными.

В ходе рассмотрения жалобы Комиссией установлено, что Заказчиком 19.02.2018 г. в Единой информационной системе в сфере закупок http://zakupki.gov.ru (далее- ЕИС) размещено извещение о проведении электронного аукциона №0534300002118000002 (далее – извещение об электронном аукционе).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 6 539 209,98 рублей.

Комиссия, исследовав материалы дела, доводы Заявителя, возражения Заказчика приходит к следующим выводам.

12 марта 2018 года Заказчиком размещен Протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе №0534300002118000002-1.

Согласно протоколу, на участие в электронном аукционе было подано двенадцать заявок, из которых заявке под номером 10 (Заявителя) было отказано по следующим основаниям: Несоответствие информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона № 44-ФЗ, требованиям документации об аукционе: в заявке участника «10» в позициях №9, 11, 17 таблицы «Описание объекта закупки» указаны измененные значения показателей данных характеристик товара, в позиции №23 таблицы «Описание объекта закупки» участник не выбрал одну из характеристик для данного товара.

На основании подпункта «б» п. 1 ч. 3 ст. 66 Федерального закона №44-ФЗ, первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на поставку товара должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Пунктом 1 части 1 статьи 64 Федерального закона №44-ФЗ установлено, что документация об электронном аукционе должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Федерального закона №44-ФЗ, в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами «или эквивалент» либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

В Техническом задании (часть III Документации об электронном аукционе), представлены в виде таблицы основные технические требования к товару, являющемуся предметом поставки, в частности, Заказчиком по позициям 9, 11, 17, установлено следующее:

 

9

Масло гидравлическое

Спецификация по DIN: 51524 Part 3. Одобрение: Bosch Rexroth RDE 90220-01. Упаковка: Бочка металлическая. Фасовка: 205 л. (минимальное значение показателя). Вязкость кинематическая при 40 °С, мм2 /с: не более 32. Вязкость кинематическая при 100 °С, мм2 /с: не менее 6,4.

шт

34

 

11

Тормозная жидкость

Вязкость кинематическая, мм²/с, при температуре минус 40 ºС: не более 1450. Вязкость кинематическая, мм²/с, при температуре плюс 100 ºС: не менее 2. Температура кипения сухой жидкости, ºС: не ниже плюс 260. Упаковка: Канистра пластиковая. Фасовка: 0,455 кг. (минимальное значение показателя).

шт

680

 

17

Масло гидравлическое ВМГ3

Вязкость кинематическая при плюс 50 °С, мм2/с: не менее 14. Вязкость динамическая, мПа·с: при минус 25 °С: 1200. Температура застывания, °С: не выше минус 46. Кислотное число, мг KOH/г: 0,4. Плотность при температуре плюс 20 °С, кг/м3: 865. Упаковка: Бочка металлическая. Фасовка: 205 л. (минимальное значение показателя).

шт

59

 

Комиссия, изучив заявку Заявителя, установила, что им были предложены следующие характеристики требуемого к поставке товара:

-по позиции №9 «Масло гидравлическое»: вязкость кинематическая при 40°С, мм2/с:29,20, вязкость кинематическая при 100°С, мм2/с:6,44.

-по позиции 11 «Тормозная жидкость»: вязкость кинематическая, мм²/с, при температуре минус 40°С: 1147, вязкость кинематическая, мм²/с, при температуре плюс 100°С: 2, 021.

-по позиции 17 «Масло гидравлическое ВМГ3»: вязкость кинематическая при плюс 50°С, мм2/с: 14, 53.

Вместе с тем, согласно п. 6, 7 Инструкции по заполнению заявки на участие в электронном аукционе (часть 2.2 раздела 2 части 1 Документации об электронном аукционе):

6) если в Спецификации устанавливается диапазонный показатель, наименование которого сопровождается фразой «в пределах диапазона», «не более», «не менее», участником закупки должен быть предложен товар с таким же значением показателя, либо значение диапазона, попадающее в обозначенный диапазон (сопровождающееся словами «в пределах диапазона», «не более», «не менее») в соответствии с представленными показателями товара и в соответствии с указанными ГОСТ.

7) В иных случаях показатели, установленные заказчиком для определения соответствия закупаемых товаров (работ, услуг) его требованиям, являются конкретными (точными) значениями и не могут изменяться, при этом участник закупки в своей заявке должен указать такое же значение данного показателя.

Как пояснил представитель Заказчика, значения вязкости установлены в виде диапазона, имеющего начальное значение без ограничения вторым конкретным значением, аналогично данным стандартов, регламентирующих такие характеристики

Таким образом, участники в своих заявках должны были указать показатели, соответствующие значениям, установленным документацией.

По позиции 23 Заказчиком установлено следующее:

23

Масло гидравлическое

Спецификация Ford: WSS-M2C204-A. Цвет: зеленый. Упаковка: канистра металлическая или пластиковая. Фасовка: 0,5 л. (минимальное значение показателя).

шт

20

Участник в своей заявке указал следующее:

- по позиции 23 «Смазка для ШРУС»: упаковка: канистра металлическая или пластиковая.

Согласно п. 2 Инструкции по заполнению заявки на участие в электронном аукционе:

1. 2. если заказчиком указано несколько значений показателей, позволяющих определить соответствие закупаемого товара (работы, услуги) его требованиям, при их перечислении используется союз "или", то это свидетельствует о том, что необходимо выбрать один из указанных товаров (материалов) и представить для данного товара (материала) сведения о показателях качества.

Таким образом, по позиции 23 «Упаковка» участнику необходимо было указать одну из предложенных типов упаковки.

Однако, как заметил представитель Заказчика, в позициях «3», «15» и «16» таблицы «Описание объекта закупки» Заказчиком установлены аналогичные требования к упаковке, в отношении которых Заявителем в заявке выбран и указан конкретный тип упаковки (канистра пластиковая).

Аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг (часть 1 статьи 67 Федерального закона №44-ФЗ).

Частью 4 статьи 67 Федерального закона №44-ФЗ установлено, что участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Отказ в допуске по иным основаниям не допускается (часть 5 статьи 67 Федерального закона №44-ФЗ).

Таким образом, Комиссия не находит в действиях Заказчика нарушений законодательства о контрактной системе.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 106 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия,

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу Заявителя необоснованной.
2. Направить копию решения сторонам по жалобе.
3. Оператору электронной площадки отменить процедуру приостановления определения поставщика в части подписания контракта.

 

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Председатель Комиссии		<….>
Члены Комиссии		<….> <….>