База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ №038/422/19

 

 Комиссия Управления ФАС по Иркутской области по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия), в составе:

 Председателя Комиссии: <….>;

Членов Комиссии: <….>; <….>;

при участии: представителей ООО «Герпак» <….>, <….>, <….> (доверенности);

представителя заявителя ООО «Квазар»: <….> (доверенность),;

представителя ООО «Ресурс Поставка» директора <….> (на основании прав по должности);

рассмотрев жалобу в порядке установленном ст. 18.1. ФЗ «О защите конкуренции»,

УСТАНОВИЛА:

В Иркутской УФАС России обратилось ООО «Квазар» с жалобой на действия заказчика – ООО «Герпак», комиссии, в связи с допущенными, нарушениями при организации и проведении открытого конкурса на право заключения договора на поставку угля для обеспечения котельной, извещение № 31907712777, выразившимися, по мнению заявителя, неправомерном допуске участника к участию в конкурсе.

Представитель заявителя озвучил доводы жалобы.

Представители заказчика считают жалобу необоснованной, представлены письменные возражения.

Комиссия, исследовав имеющиеся материалы, доводы жалобы, письменные возражения заказчика, заявителя, представленные документы, установила следующее.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее Закон о закупках) при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

В соответствии с частью 5 статьи 4 Федерального закона N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее Закон о закупках) при осуществлении закупок на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой на официальном сайте предусмотрено Законом о закупках и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 статьи 4 Закона о закупках.

Закупочная деятельность заказчика осуществляется в соответствии с положением о закупке товаров, работ, услуг ООО «Герпак», размещенным в единой информационной системе в сфере закупок.

01.04.2019г. заказчиком в единой информационной сети размещено извещение № 31907712777 о проведении открытого конкурса на право заключения договора на поставку угля для обеспечения котельной, в том числе размещена закупочная документация.

Ознакомившись с вышеуказанной информацией, заявителем подана заявка на участие в закупке.

В соответствии с протоколом № 1 от 18.04.2019г. вскрытия конвертов на участие в закупке поступило 3 заявки, одна из которых отозвана заявителем.

Согласно протоколов № 4, 5 от 22.04.2019г. после рассмотрения, сопоставления и оценки заявок на участие в конкурентной процедуре, победителем признано ООО «Ресурс Поставка».

ООО «Квазар» считает, что участник закупки ООО «Ресурс Поставка» допущен закупочной комиссией неправомерно, поскольку заявка не содержала обязательного документа, декларирующего следующее:

- участник закупки не находится в процессе ликвидации (для участника - юридического лица), не признан по решению арбитражного суда несостоятельным (банкротом) (для участника - как юридического, так и физического лица);

- на день подачи заявки деятельность участника закупки не приостановлена в порядке, предусмотренном Кодексом РФ об административных правонарушениях;

- у участника закупки отсутствуют недоимка по налогам, сборам, задолженность по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы РФ за прошедший календарный год, размер которых превышает 25 процентов от балансовой стоимости активов участника закупки по данным бухгалтерской отчетности за последний отчетный период;

- сведения об участнике закупки отсутствуют в реестрах недобросовестных поставщиков, ведение которых предусмотрено Законом N 223-ФЗ и Законом N 44-ФЗ;

- участник закупки обладает исключительными правами на интеллектуальную собственность либо правами на использование интеллектуальной собственности в объеме, достаточном для исполнения договора (если в связи с исполнением договора Заказчик приобретает права на интеллектуальную собственность либо исполнение договора предполагает ее использование).

Комиссия антимонопольного органа приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 10 части 1 закупочной документации, информация о форме заявки указана в «Инструкции по подготовке конкурсной заявки» являющейся неотъемлемой частью документации.

Пунктом 11 части 1 документации установлены требования к документам, входящим в состав заявки, в частности, заявка, которую представляет Участник конкурса в соответствии с настоящей документацией, должна содержать сведения и документы, указанные в п.10 Извещения о закупке.

Пунктом 11 части 2 документации, установлены обязательные документы, входящие в состав заявки.

Так, заявка на участие в конкурсе должна быть прошита, пронумерована и содержать следующие документы, в том числе, пп. 8, документ, декларирующий следующее:

- участник закупки не находится в процессе ликвидации (для участника - юридического лица), не признан по решению арбитражного суда несостоятельным (банкротом) (для участника - как юридического, так и физического лица);

- на день подачи заявки деятельность участника закупки не приостановлена в порядке, предусмотренном Кодексом РФ об административных правонарушениях;

- у участника закупки отсутствуют недоимка по налогам, сборам, задолженность по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы РФ за прошедший календарный год, размер которых превышает 25 процентов от балансовой стоимости активов участника закупки по данным бухгалтерской отчетности за последний отчетный период;

- сведения об участнике закупки отсутствуют в реестрах недобросовестных поставщиков, ведение которых предусмотрено Законом N 223-ФЗ и Законом N 44-ФЗ;

- участник закупки обладает исключительными правами на интеллектуальную собственность либо правами на использование интеллектуальной собственности в объеме, достаточном для исполнения договора (если в связи с исполнением договора Заказчик приобретает права на интеллектуальную собственность либо исполнение договора предполагает ее использование).

Комиссией антимонопольного органа установлено и материалами дела подтверждено, в том числе, аудиозаписью, представленной на рассмотрении жалобы, как представителем заявителя, так и представителем заказчика, что заявка ООО «Ресурс Поставка» содержала документ установленный пп. 8 пунктом 11 части 2 закупочной документации, при таких обстоятельствах, довод изложенный в жалобе ООО «Квазар» признан комиссией антимонопольного органа необоснованным.

Исследовав все имеющиеся в деле доказательства, пояснения лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пришла к выводу об отсутствии правовых оснований для признания жалобы обоснованной.

На основании изложенного, и руководствуясь ч. 20 ст. 18.1 ФЗ «О защите конкуренции» от 26.07.2006г. № 135-ФЗ Комиссия,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Квазар» на действия заказчика – ООО «Герпак», комиссии, при организации и проведении открытого конкурса на право заключения договора на поставку для обеспечения котельной, извещение № 31907712777, необоснованной.

Председатель Комиссии     Члены комиссии

<….> <….>   <….>