База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ  № 345

 

9 июля 2015 г.                                                                                        г. Иркутск

 

Комиссия Иркутского УФАС России по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия Иркутского УФАС России), в составе:

Председателя Комиссии: <…>;

Членов Комиссии: <…>, <…>;

при участии представителя ОГАУ «Тайшетский лесхоз» <…>, действующего на основании доверенности от 07.07.2015г.;

в отсутствие заявителя – ООО «Альфа», уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения жалобы,

рассмотрев жалобу ООО «Альфа» на действия Областного государственного автономного учреждения «Тайшетский лесхоз» (далее - ОГАУ «Тайшетский лесхоз», Заказчик), связанные с проведением открытого аукциона в электронной форме на поставку бензина АИ-92, бензина АИ-95, дизельного топлива для нужд ОГАУ «Тайшетский лесхоз» во втором полугодии 2015 года, в части отказа в допуске заявки ООО «Альфа» к участию в торгах, руководствуясь ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

 УСТАНОВИЛА:

 

01.07.2015г. в Иркутское УФАС России поступила жалоба ООО «Альфа» (далее – Заявитель) на действия ОГАУ «Тайшетский лесхоз», связанные с  проведением открытого аукциона в электронной форме на поставку бензина АИ-92, АИ-95, дизельного топлива для нужд ОГАУ «Тайшетский лесхоз» во втором полугодии 2015 года, в части отказа в допуске заявки ООО «Альфа» к участию в торгах (извещение № 31502424194), а именно: заявка не соответствует требованиям аукционной документации, содержит недостоверные сведения о расположении АЗС в р.п. Шиткино, Тайшетского района, отсутствует информация о месте нахождения данной АЗС.

На основании вышеизложенного, ООО «Альфа» просит обязать Комиссию по закупке ОГАУ «Тайшетский лесхоз» признать отказ в допуске к участию незаконным, допустить ООО «Альфа» к участию, выдать Заказчику и электронной площадке предписание об обеспечении проведения аукциона с участием заявителя, приостановить осуществление закупки до вынесения решения.

ОГАУ «Тайшетский лесхоз» 08.07.2015г. представлены письменные возражения (вх. № 7606), из которых следует, что доводы Заявителя не признает в связи с тем, что на указанной в заявке АЗС, расположенной в р.п. Шиткино, обслуживание карт ООО «Альфа» не осуществляется, данная АЗС находится в аренде у ИП <…>.

Закупка осуществлялась в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках).

Протоколом № 39 Наблюдательного совета ОГАУ «Тайшетский лесхоз» от 28.12.2012г. утверждено  Положение о закупке товаров, работ, услуг ОГАУ «Тайшетский лесхоз» (далее – Положение), п. 7.3 которого предусмотрены порядок и особенности проведения аукциона.

На основании данного Положения разработана Документация по проведению открытого аукциона в электронной форме на поставку бензина АИ-92, АИ-95, дизельного топлива для нужд ОГАУ «Тайшетский лесхоз» во втором полугодии 2015 года (далее – Документация).

02.06.2015г. на официальном сайте (www.zakupki.gov.ru) Заказчиком опубликовано извещение № 31502424194 на поставку бензина АИ-92, АИ-95, дизельного топлива для нужд ОГАУ «Тайшетский лесхоз» во втором полугодии 2015 года (далее – Извещение).

Согласно Извещению и Документации дата рассмотрения заявок – 23.06.2015г. до 13:00 час. по местному времени, дата и время проведения аукциона - 26.06.2015г. 10:00 час. по местному времени. Начальная (максимальная) цена – 2469431,99 руб. Место поставки товаров (выполнения работ, оказания услуг) – сеть стационарных АЗС на территории Иркутской области, в том числе обязательно наличие АЗС в г. Иркутск, г. Тайшет и р.п. Шиткино, Тайшетского района.

Согласно Протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 23.06.2015г. заседание комиссии по закупке по рассмотрению заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме проводилось 23.06.2015 г. в 13 часов 00 минут (время местное) по адресу: 665006, Иркутская обл., г. Тайшет, ул. Пионерская, 50. До окончания срока подачи заявок поступило 2 заявки – ООО «РН-Карт-Иркутск» и ООО «Альфа».

Согласно п. 8 Протокола к участию в открытом аукционе допущено ООО «РН-Карт-Иркутск», второму участнику отказано в допуске к участию в аукционе по причине того, что поданная заявка не соответствует требованиям аукционной документации, содержит недостоверные сведения о расположении АЗС р.п. Шиткино и отсутствует информация о месте нахождения этой АЗС.

Комиссия Иркутского УФАС России, исследовав имеющиеся материалы и пояснения сторон, приходит к следующим выводам.

Согласно п. 5 раздела 4 Информационной карты Документации, п. 4 раздела 5 Технического задания «Наименование и описание объекта закупки» срок поставки топлива с момента заключения договора и по 31.12.2015 г. включительно. Поставщик должен обеспечить Заказчику отпуск ГСМ через стационарные АЗС с использованием пластиковых карт, предоставленных поставщиком. Место поставки – сеть стационарных АЗС на территории Иркутской области с обязательным наличием АЗС в г. Иркутске, г. Тайшете, р.п. Шиткино. Кроме того, п. 15 Информационной карты предусмотрено предоставление в составе заявки документов  перечня стационарных АЗС Поставщика на указанной территории.

В п. 3.9. Технического задания предусмотрено наличие технической поддержки по телефону держателей пластиковых карт, предоставление заказчику доступа в «Личный кабинет» на сайте поставщика с возможностью контроля расходования денежных средств, перечисленных Заказчиком в качестве предварительной оплаты и количества отпущенного Поставщиком товара по видам товара.

В связи с тем, что в поступивших заявках обоих участников отражен один адрес места нахождения АЗС в р.п. Шиткино, Закупочная комиссия ОГАУ «Тайшетский лесхоз» 23.06.2015г. осуществила выезд на место нахождения АЗС.

В ходе проверки составлен Акт наличия АЗС в р.п. Шиткино, из которого следует, что на тракте Шиткино-Тремино, на западной окраине п. Шиткино (вне границ поселения), расположена одна АЗС, которая находится в собственности ЗАО «Иркутскнефтепродукт» (данные сведения соответствуют заявке № 1, поступившей от ООО «РН-Карт-Иркутск») и в аренде у ИП <…>. Сведения о том, что между ИП <…> и ООО «Альфа» на момент рассмотрения заявок был заключен какой-либо договор, отсутствовали. На территории п. Шиткино нет АЗС, находящихся в собственности или в аренде ООО «Альфа».

Для проверки достоверности сведений участников в адрес Администрации Шиткинского муниципального образования 23.06.2015г. сделан  запрос о наличии на территории п. Шиткино АЗС и их принадлежности, в том числе АЗС № 39, принадлежащей ООО «Альфа», на который получен ответ следующего содержания: «АЗК № 39 расположена по адресу: 4 км. тракта Шиткино-Тремино, западная окраина р.п. Шиткино (вне границ п. Шиткино). Данная АЗК принадлежит  ЗАО  «Иркутскнефтепродукт». В настоящее время АЗК-39 находится в аренде у предпринимателя <…>. Других заправочных станций на территории Шиткинского муниципального образования нет».    

Кроме того ООО «Альфа» не обеспечивает наличие технической поддержки по телефону держателей пластиковых карт, предоставление заказчику доступа в «Личный кабинет» на сайте с возможностью контроля расходования денежных средств, перечисленных Заказчиком в качестве предварительной оплаты и количества отпущенного товара по его видам. Данные требования не соответствуют требованиям п. 3.9. Технического задания Документации.

На основании вышеизложенного, руководствуясь п. 2.11.17 Документации, Закупочной комиссией принято решение об отклонении заявки № 2, поступившей от ООО «Альфа», в связи с предоставлением участником  в составе заявки недостоверных сведений.

08.07.2015г. ОГАУ «Тайшетский лесхоз» в адрес ИП <…> сделан запрос о наличии заключенного договора с ООО «Альфа», его предмете. В ответ на запрос ИП <…>  представлена информация о том, что АЗС № 39 в п. Шиткино принадлежит ИП <…> на праве аренды (договор аренды от 01.08.2011 № 08-075), а также имеется договор, заключенный между ИП <…> и ООО «Альфа», предметом которого является поставка ИП <…> нефтепродуктов, аренда АЗС и обслуживание карт ООО «Альфа» условиями данного договора не предусмотрено.

Из вышеизложенного следует, что Закупочная комиссия ОГАУ «Тайшетский лесхоз» правомерно отклонила заявку ООО «Альфа».

Согласно п. 8.4. Протокола открытый аукцион в электронной форме на право заключения договора на поставку бензина АИ-92, АИ-95, дизельного топлива во втором полугодии 2015г. признан не состоявшимся в связи с тем, что к участию в аукционе допущен только один участник - ООО «РН-Карт-Иркутск»), с которым 24.06.2015г. заключен договор № 5970315/1622К.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, комиссия Иркутского УФАС России

 

РЕШИЛА:

 

1.Признать жалобу ООО «Альфа» на действия ОГАУ «Тайшетский лесхоз» необоснованной.

2.Копию решения направить сторонам по жалобе.

 

Решение или предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.

 

Председатель комиссии:                                                      <…>

 

Члены комиссии:                                                                  <…>, <…>.