База решений
и правовых актов

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Резолютивная часть заключения оглашена 14.07.2022г.

Заключение в полном объеме изготовлено 15.05.2022г. г. Иркутск

 

Комиссия Иркутского УФАС России по контролю соблюдения законодательства о закупках, торгах, порядке заключения договоров, порядке осуществления процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства (далее – Комиссия), на которую возложены полномочия по проверке сведений, предоставляемых в ФАС России в соответствии с Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012г. №1211, в составе:

Председатель Комиссии: ;

Члены Комиссии: ;

при участии с использованием видео-конференцсвязи представителя Заказчика – АО «Дорожная служба Иркутской области» -  (доверенность),  (доверенность);

в отсутствии лица, в отношении которого поступило обращение о включении в реестр недобросовестных поставщиков – ИП Б. надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения обращения;

рассмотрев обращение о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении ИП Б. (ИНН 665405279611) в связи с уклонением участника закупки от заключения договора,

 

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области (далее – Иркутское УФАС России) от заказчика – АО «Дорожная служба Иркутской области» поступило обращение о включении сведений в отношении ИП Б.ч (ИНН 665405279611) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением участника закупки от заключения договора по результатам проведения запроса предложений в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, Поставка запасных частей для асфальтосмесительных установок филиала «Иркутский» АО «ДСИО», извещение № 32211415871.

В ходе заседания Комиссии Иркутского УФАС России представители АО «Дорожная служба Иркутской области» поддержали доводы, изложенные в обращении.

Исследовав имеющиеся в деле материалы, доводы обращения о включении в реестр недобросовестных поставщиков, Комиссией установлено следующее.

В соответствии с частью 5 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011г.
№ 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) при осуществлении закупок на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой на официальном сайте предусмотрено Законом о закупках и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 статьи 4 Закона о закупках.

Заказчик осуществляет закупочную деятельность в соответствии с Положением о закупке товаров, работ, услуг для нужд Акционерного общества «Дорожная служба Иркутской области», утвержденным советом директоров 31.03.2022г. (далее – Положение о закупке).

Заказчиком 26.05.2022г. на официальном сайте Российской Федерации в единой информационной системе www.zakupki.gov.ru размещено извещение №32211415871 о проведении запроса предложений в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, Поставка запасных частей для асфальтосмесительных установок филиала «Иркутский» АО «ДСИО», а также документация по закупке (далее – Документация).

Ознакомившись с вышеуказанной информацией ИП Б. 03.06.2022г. в 01:45 подана заявка на участие в запросе предложений.

Согласно протоколу подведения итогов запроса предложений в электронной форме от 10.06.2022г. ИП Б.признан победителем запроса предложений, как участник, предложивший наиболее низкую цену договора и заявка на участие в аукционе которого соответствует требованиям, установленным документацией.

В силу положений п.17.1 Документации договор может быть заключен не ранее чем через 10 и не позднее чем через 20 календарных дней, а при осуществлении закупки, участниками которой могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства - в срок, не превышающий 20 дней с даты размещения в ЕИС протокола подведения итогов конкурентной закупки. Договор заключается только после предоставления участником закупки обеспечения исполнения договора в соответствии с требованиями Заказчика, установленными в извещении об осуществлении конкурентной закупки, документации о конкурентной закупке, пунктом 21.4 Положения.

Проект договора направлен заказчиком посредством функционала электронной площадки Росэлторг победителю закупки ИП Б.16.06.2022г.

Согласно п.21.2.2 Положения о закупке в течение пяти календарных дней с даты размещения Заказчиком и на ЭП проекта договора победитель (единственный участник) конкурентной закупки в электронной форме подписывает усиленной квалифицированной электронной подписью указанный проект договора, размещает на ЭП подписанный проект договора и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения договора, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о конкурентной закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный 21.2.3 Положения. В случае если по результатам конкурентной закупки в электронной форме цена договора снижена на 25 процентов и более от начальной (максимальной) цены договора, победитель (единственный участник) соответствующей закупки предоставляет обеспечение исполнения договора в соответствии с пунктом 21.4 Положения.

В соответствии с п.21.2.7 Положения о закупке, победитель (единственный участник) конкурентной закупки в электронной форме признается уклонившимся от заключения договора в случае, если в сроки, предусмотренные пунктом 21.2.2 Положения он не направил Заказчику проект договора, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени такого победителя (единственного участника), или не направил протокол разногласий, предусмотренный пунктом 21.2.3 Положения, или, не предоставил обеспечение исполнения договора, предусмотренное документацией о конкурентной закупке, пунктом 21.4 Положения. При этом Заказчик не позднее трех рабочих дней с даты признания победителя (единственного участника) конкурентной закупки в электронной форме уклонившимся от заключения договора, составляет и размещает на ЭП протокол о признании такого победителя (единственного участника) уклонившимся от заключения договора, содержащий информацию о месте и времени его составления, о победителе, признанном уклонившимся от заключения договора, о факте, являющемся основанием для такого признания, а также реквизиты документов, подтверждающих этот факт.

В установленный срок подписанный договор со стороны ИП Б. представлен не был, также не было представлено документов, подтверждающих предоставление обеспечения исполнения договора, в связи с чем, ИП Б. признан уклонившимся от заключения договора на поставку запасных частей для асфальтосмесительных установок филиала «Иркутский» АО «ДСИО» протоколом признания победителя уклонившимся от заключения договора от 22.06.2022г. Данный протокол размещен в ЕИС 24.06.2022г. ИП Б. не направлено в адрес Заказчика информации о причинах уклонения от подписания договора.

ИП Б. не представил на рассмотрение Комиссии Иркутского УФАС России возражения относительно включения в реестр недобросовестных поставщиков, в заседании Комиссии участия не принимал.

Комиссия Иркутского УФАС России по результатам рассмотрения обращения усматривает в действиях общества признаки недобросовестного поведения в части обязательств, вытекающих из статуса победителя закупки.

Исследовав все обстоятельства, Комиссия Иркутского УФАС России не находит объективных обстоятельств, препятствующих обществу в подписании договора.

Согласно ч.2 ст.5 Закона о закупках, в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.

Основанием для включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков является такое уклонение лица от заключения договора, которое предполагает его недобросовестное поведение, совершение им действий (бездействия) в противоречие требованиям Закона о закупках, в том числе приведших к невозможности заключения договора с этим лицом как с признанным победителем закупки и нарушающих права заказчика относительно условий и срока исполнения договора, что приводит к нарушению обеспечения публичных интересов в указанных правоотношениях.

Учитывая, что ИП Б. не был представлен подписанный проект договора в установленный срок, ИП Б. правомерно признан уклонившимся от заключения договора.

Согласно абзацу 3 п.1 ст.2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

Комиссия Иркутского УФАС России установила, что действие (бездействие) ИП Б.., выразившееся в неподписании договора в срок, установленный Положением о закупке, свидетельствует о недобросовестном поведении и нарушении обязательств, принятых ИП Б. при подаче заявки на участие в закупке, что подтверждает факт уклонения ИП Б. от заключения договора по результатам проведения запроса предложений в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, Поставка запасных частей для асфальтосмесительных установок филиала «Иркутский» АО «ДСИО», извещение № 32211415871.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012г. № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Комиссия Иркутского УФАС России,

 

РЕШИЛА:

 

1. Сведения, представленные заказчиком в отношении ИП Б. (; ИНН 665405279611; дата подведения итогов закупки: 10.06.2022г.; сведения о договоре: предмет договора – поставка запасных частей для асфальтосмесительных установок филиала «Иркутский» АО «ДСИО»; код по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (ОКПД 2): 28.92.62.000; валюта договора – российские рубли; цена договора — 3 980 922,00 рублей с учетом НДС; срок исполнения договора – с даты заключения договора до 31.12.2022; код валюты договора – RUB-643), включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 года.

2.Копию заключения направить сторонам по обращению.

 

 

Председатель Комиссии
Члены Комиссии