База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

г. Иркутск Резолютивная часть решения оглашена 06 октября 2022 г.

В полном объёме решение изготовлено __ октября 2022 г.

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе: фв отсутствии лиц, участвующих в рассмотрении дела, надлежащим образом уведомленных о времени и месте рассмотрения дела, рассмотрев дело 038/05/28-1463/2022 возбужденное по признакам нарушения требований установленных ч. 13 ст. 28 ФЗ «О рекламе» от 13.03.2006г. No 38-ФЗ (далее – Закон о рекламе) по факту распространения рекламы финансовых услуг ООО «Ломбард «Афина-24» в виде рекламного баннера на фасаде здания по адресу: 664047, г. Иркутск, ул. Советская, д. 45/2, следующего содержания: «AFINA ЛОМБАРД ЗАЙМЫ от 5% до 10% в месяц Самая высокая оценка вещей Принимаем: -ювелирные изделия из золота 585 пробы до 2450 р/гр; -сотовые телефоны, планшеты, ноутбуки; -телевизоры и прочую технику Работаем КРУГЛОСУТОЧНО в штатном режиме Оценка по (указаны иконки приложений-мессенджеров: WhatsApp, Viber, Telegram) 89641217771»,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области (далее - Управление) поступило заявление ***, по факту распространения 28.07.2022 г. рекламы финансовых услуг ООО *** распространенной в виде рекламного баннера на фасаде здания по адресу: 664047, г. Иркутск, ул. Советская, д. 45/2, следующего содержания: «AFINA ЛОМБАРД ЗАЙМЫ от 5% до 10% в месяц Самая высокая оценка вещей Принимаем: -ювелирные изделия из золота 585 пробы до 2450 р/гр; -сотовые телефоны, планшеты, ноутбуки; -телевизоры и прочую технику Работаем КРУГЛОСУТОЧНО в штатном режиме Оценка по (указаны иконки приложений- мессенджеров: WhatsApp, Viber, Telegram) 89641217771», с признаками нарушения Федерального закона РФ «О рекламе» от 13.03.2006г No 38-ФЗ.

Управлением установлено, что в рамках реализации мероприятий, направленных на выявление субъектов нелегальной деятельности и противодействие распространению недобросовестных практик Сибирским ГУ Банка России был проведен анализ деятельности ООО *** и ИП ***, в ходе которого были выявлены признаки нарушения рекламного законодательства.

В ходе проверки, проведенной Банком России установлено, что по адресу: г. Иркутск, ул. Советская, д. 45/2, хозяйствующий субъект под вывеской «AFINA 24 ЛОМБАРД» осуществляет профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов с признаками нелегальной. При этом свою деятельность сопровождает использованием рекламы.

По представленной Сибирским ГУ Банка России информации, на фасаде здания по вышеуказанному адресу размещен рекламный баннер следующего содержания: «AFINA ЛОМБАРД ЗАЙМЫ от 5% до 10% в месяц Самая высокая оценка вещей Принимаем: -ювелирные изделия из золота 585 пробы до 2450 р/гр; -сотовые телефоны, планшеты, ноутбуки; -телевизоры и прочую технику Работаем КРУГЛОСУТОЧНО в штатном режиме Оценка по (указаны иконки приложений- мессенджеров: WhatsApp, Viber, Telegram) 89641217771».

В помещении рядом с окном для клиентов находится «Тарифная таблица на имущество» с печатью ООО ***, на ценниках товаров указаны данные — ИП ***

Согласно сведениям информационной системы Спарк Интерфакс ООО *** исключено из Государственного реестра ломбардов Банка России 03.06.2022; ***, являющийся учредителем и генеральным директором ООО ***, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

В соответствии с п. 5. ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 21.12.2013 No 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)» (далее — Закон No 353-ФЗ) профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов — деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя по предоставлению потребительских займов в денежной форме.

Согласно ст.4 Федерального закона No 353-ФЗ профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов осуществляется кредитными организациями, а также не кредитными финансовыми организациями в случаях, определенных федеральными законами об их деятельности.

Таким образом, правом заниматься профессиональной деятельностью по предоставлению потребительских кредитов и займов наделен ограниченный круг лиц, к которому ООО *** не относится.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона РФ «О рекламе» от 13.03.2006г. No 38-ФЗ реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; объект рекламирования - товар, изготовитель или продавец товара, на 2 привлечение внимания к которым направлена реклама; товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Обозначенная информация полностью соответствует законодательному понятию реклама, закрепленному в ст. 3 Федерального закона «О рекламе», направлена на привлечение внимания неопределенного круга лиц к объектам рекламирования.

В рекламе содержатся слова «займы», «ломбард», что дает основание потребителям финансовых услуг полагать, что субъект, разместивший указанную рекламу, осуществляет именно данную деятельность.

По состоянию на 28.07.2022 г ООО *** не является финансовой организацией, наделенной правом осуществлять профессиональную деятельность ломбардов по предоставлению потребительских займов.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 ФЗ Федерального закона «О ломбардах» от 19.07.2007 No 196-ФЗ, ломбардом является юридическое лицо, зарегистрированное в форме хозяйственного общества, сведения о котором внесены в государственный реестр ломбардов в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом и нормативным актом Банка России, и основными видами деятельности которого являются предоставление краткосрочных займов гражданам (физическим лицам) под залог принадлежащих им движимых вещей (движимого имущества), предназначенных для личного потребления, и хранение вещей.

Согласно ч. 1.1. ст. 2 ФЗ Федерального закона «О ломбардах», ломбарды вправе осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в порядке, установленном Федеральным законом «О потребительском кредите (займе)».

Вместе с тем, ООО *** исключено из Государственного реестра ломбардов Банка России 03.06.2022.

В связи с тем, что указанная реклама содержит признаки нарушения требований ч. 13 ст. 28 ФЗ «О рекламе» от 13.03.2006г. No 38-ФЗ, Иркутским УФАС России 13.09.2022г. возбуждено дело No 038/05/28-1463/2022. Порядок возбуждения и рассмотрения данной категории дел определен Правилами рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации No 1922 от 24.11.2020г.

Дело назначено к рассмотрению на 06 октября 2022г.

К участию в рассмотрении дела в качестве лиц, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе привлечены ООО ***  и ИП *** .

Исходя из письменных пояснений ИП *** и ООО ***следует, что рассматриваемая реклама была размещена ООО ***, по состоянию на 19.08.2022 г. деятельность этой организации приостановлена, рекламный баннер снят.

06.10.2022г. в ходе рассмотрения дела No 038/05/28-1463/2022 Комиссией всесторонне изучены имеющиеся в материалах дела документы и информация, и установлено, что данная реклама содержит признаки нарушения пункта 13 статьи 28 ФЗ «О рекламе» от 13.03.2006г. No 38- ФЗ.

В соответствии с ч. 6, 7 ст. 38 ФЗ «О рекламе» от 13.03.2006г. No 38-ФЗ, ответственность за нарушение ч. 13 ст. 28 несут рекламодатель и рекламораспространитель.

Иркутским УФАС России установлено, что рекламодателем и рекламораспространителем рассматриваемой рекламы является ООО ***.

К рассмотрению дела ООО *** направлены фотодоказательства демонтажа рекламного баннера, в связи с чем основания для выдачи предписания отсутствуют.

На основании части 1 пункта 2 статьи 33, части 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 38 — 48 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать ненадлежащей рекламу финансовых услуг ООО *** распространенную 28.07.2022 г. в виде рекламного баннера на фасаде здания по адресу: 664047, г. Иркутск, ул. Советская, д. 45/2, следующего содержания: «AFINA ЛОМБАРД ЗАЙМЫ от 5% до 10% в месяц Самая высокая оценка вещей Принимаем: -ювелирные изделия из золота 585 пробы до 2450 р/гр; -сотовые телефоны, планшеты, ноутбуки; -телевизоры и прочую технику Работаем КРУГЛОСУТОЧНО в штатном режиме Оценка по (указаны иконки приложений-мессенджеров: WhatsApp, Viber, Telegram) 89641217771», поскольку она нарушает требования ч. 13 ст. 28 ФЗ «О рекламе», в связи с тем, что реклама услуг по предоставлению потребительских займов лицами, не осуществляющими профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в соответствии с Федеральным законом «О потребительском кредите (займе)», не допускается.

2. Предписание о прекращении нарушения требований рекламного законодательства не выдавать.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Иркутского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждения дела об административном правонарушении.