Решение №353 Жалоба «Горсвет» ООО на действия членов аукционной комиссии ... от 10 июля 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ № 353
15 мая 2017 года г. Иркутск
Комиссия Иркутского УФАС России по контролю за соблюдением законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:
Председатель Комиссии: <…>;
члены Комиссии: <…>, <…>;
при участии представителя Общества с ограниченной ответственностью «Горсвет» (далее – Общество, Заявитель) – <…>; представителей Администрации Шелеховского городского поселения (далее – Заказчик) – <…><…>;
в отсутствие членов аукционной комиссии;
рассмотрев жалобу Заявителя на действия членов аукционной комиссии при проведении электронного аукциона на право заключения контракта на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог, извещение № 0134300011417000005 (далее – электронный аукцион), и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии со статьей 106 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – Федеральный закон № 44-ФЗ), УСТАНОВИЛА:
В Иркутское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия членов аукционной.
Заявитель считает, что принятое аукционной комиссией решение об отказе ему в допуске к участию в электронном аукционе противоречит требованиям Федерального закона № 44-ФЗ, поскольку его заявка на участие в электронном аукционе полностью соответствовала требованиям документации об аукционе и нормам Федерального закона № 44-ФЗ.
Заказчиком представлены возражения на жалобу Заявителя. Из указанных возражений следует, что Заказчик считает доводы жалобы необоснованными.
В ходе рассмотрения жалобы Комиссией установлено, что Заказчиком 21 февраля 2017 года в единой информационной системе в сфере закупок, на сайте www.rts-tender.ru размещены Извещение о проведении электронного аукциона для закупки № 0134300011417000005, а также Документация об электронном аукционе на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог (Кочубея, Кулика, Ленина) (далее – Документация об электронном аукционе).
07 марта и 07 апреля 2017 года размещены изменения извещения о проведении электронного аукциона.
Начальная (максимальная) цена контракта составляет 11 041 740 руб. 00 коп.
28 апреля 2017 года размещен Протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе № 0134300011417000005.
Согласно данному протоколу участнику закупки, подавшему заявку под порядковым номером «21» ‒ Обществу, ‒ отказано в допуске к участию в электронном аукционе по следующим причинам:
- «Не указаны сведения о товарах, требования к которым установлены в «Техническом задании» (комплект дорожных знаков согласно схеме организации движения и ограждения места производства работ)»;
- «Товар 4 «Краска полиакриловая для дорожной разметки» - неверно указано значение показателя «время высыхания»;
- «Товар 5 «Грунтовка В-КФ-093» - неверно указано значение показателя «время высыхания»;
- «Товар «Краски перхлорвиниловые» - неверно указано значение показателя «время высыхания».
Комиссия, исследовав материалы дела, доводы Заявителя, возражения Заказчика, приходит к следующим выводам.
Порядок рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе урегулирован статьей 67 Федерального закона № 44-ФЗ.
В соответствии с частью 4 указанной статьи участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:
1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона № 44-ФЗ, или предоставления недостоверной информации;
2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона № 44-ФЗ, требованиям документации о таком аукционе.
Согласно части 5 названной статьи отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 данной статьи, не допускается.
В силу подпункта «б» пункта 3 части 3 статьи 66 Федерального закона № 44-ФЗ согласие участника такого аукциона на выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией о таком аукционе, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе.
Техническое задание Документации об электронном аукционе, в том числе в разделе «Требования к используемым материалам» содержит характеристики дорожных знаков (типоразмер, материал покрытия лицевой поверхности, металлическая основа, толщина основы, отбортовка и прочие), конкретные показатели которых следует указывать участниками закупки в заявках на участие в электронном аукционе.
Установлено, что Обществом в своей заявке указаны показатели дорожных знаков, соответствующие требованиям Документации об электронном аукционе.
Иные требования к дорожным знаком Документацией об электронном аукционе не установлены.
Довод Заказчика о том, что отказ в допуске по названной причине обусловлен содержащимся в разделе «Особые условия» Технического задания Документации об электронном аукционе положением о том, что демонтированные в процессе ремонта дорожные знаки, информационные щиты и иные средства организации дорожного движения, а также газонные ограждения, подлежат монтажу без дополнительной оплаты по требованию Заказчика, не может быть принят во внимание, поскольку данное положение не относится к рассматриваемой причине отказа в допуске Обществу к участию в аукционе.
Таким образом, Аукционной комиссией допущено нарушение части 5 статьи 67 Федерального закона № 44-ФЗ.
Вместе с тем, в остальной части доводы жалобы не находят своего подтверждения.
Документация об электронном аукционе содержит следующие требования ко времени высыхания краски полиакриловой для дорожной разметки:
|
Время высыхания красок до степени 3 должно соответствовать следующим требованиям, с учетом класса, определяющего требования к данному параметру. |
|
|
Класс разметочного материала |
Время высыхания до степени 3, мин |
|
ВВ1; |
Не менее сорока пяти и не более шестидесяти |
|
ВВ2; |
Более тридцати и не более сорока четырех |
|
ВВ3; |
Не менее пятнадцати и не более тридцати |
|
ВВ4; |
Менее пятнадцати |
Также установлено следующее требование ко времени высыхания грунтовки В-КФ-093: «время высыхания при температуре (180±2) °С до степени 3, мин, не более 30».
Обществом в своей заявке указаны следующие значения указанного показателя краски:
|
Время высыхания красок до степени 3 соответствует следующим значениям, с учетом класса, определяющего требования к данному параметру. |
|
|
Класс разметочного материала |
Время высыхания до степени 3, мин |
|
ВВ1; |
45 |
Также обществом в своей заявке указаны следующие значения указанного показателя грунтовки: «время высыхания при температуре (180) °С до степени 3, мин, 30».
Однако, разделом 4 «Порядок подачи заявок на участие в электронном аукционе и их отзыва, требования к содержанию и составу заявки на участие в электронном аукционе» Главы V Документации об электронном аукционе особо определено, что значение показателя «время высыхания», является конкретным, неизменяемым показателем.
Таким образом, Обществом указаны значения показателя «время высыхания», несоответствующие требованиям Документации об электронном аукционе, в связи с чем отказ Обществу в допуске к участию в электронном аукционе является правомерным.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 106 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия
РЕШИЛА:
1. признать жалобу частично обоснованной;
2. признать аукционную комиссию нарушившей часть 5 статьи 67 Федерального закона № 44-ФЗ;
3. направить копии решения Заявителю, Заказчику, аукционной комиссии;
Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
|
Председатель комиссии |
<…>
|
|
Члены комиссии
|
<…> |
|
|
<…> |