База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

Резолютивная часть решения оглашена 02.02.2021г.

Решение в полном объеме изготовлено 04.02.2021г. г. Иркутск

Комиссия Иркутского УФАС России по контролю соблюдения законодательства о закупках, торгах, порядке заключения договоров, порядке осуществления процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства (далее – Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии: Александров В.С. – заместитель руководителя — начальник отдела антимонопольного контроля Иркутского УФАС России;

Члены Комиссии: Сенцов А.Е.— ведущий специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля Управления ФАС по Иркутской области; Матвеев Ю.Ю. - главный специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля Управления ФАС по Иркутской области;

при участии представителей ОАО «РЖД», ООО «Металлотест»,

рассмотрев жалобу в порядке, установленном ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области обратилось ООО «Металлотест» с жалобой на действия организатора торгов – ОАО «РЖД», при организации и проведении запроса котировок среди субъектов малого и среднего предпринимательства в электронной форме на право заключения договора оказания услуг по экспертизе промышленной безопасности технических устройств и зданий компрессорных, комплексному обследованию подкрановых путей, техническому освидетельствованию воздухосборников на опасных производственных объектах дирекции инфраструктуры (извещение № 32009716519).

Согласно доводу заявителя организатором торгов неправомерно принято решение об отказе в допуске к участию в запросе котировок ООО «Металлотест».

ОАО «РЖД» считает жалобу необоснованной, представлены письменные пояснения.

Комиссия, исследовав имеющиеся материалы, доводы жалобы, письменные возражения лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, устные пояснения, представленные документы, установила следующее.

24.11.2020 в Единой информационной системе в сфере закупок (далее – ЕИС), на сайте www.rzd.ru (раздел «Тендеры») и на сайте www.rts-tender.ru опубликованы извещения и приложения к нему о проведении запроса котировок №4157/ЗКТЭ-ЦДИ/20.

При организации и проведении закупок заказчик руководствовался Законом о закупках и положением о закупке товаров, работ, услуг для нужд ОАО «РЖД», утвержденным советом директоров ОАО «РЖД» 28.06.2018 (далее – Положение о закупке ОАО «РЖД»), а также извещением (с приложениями) о проведении запроса котировок.

Согласно пункту 2.1 протокола рассмотрения частей заявок
от 11.01.2020 №4157/ЗКТЭ-ЦДИ/20/1 отказано в допуске к участию в запросе котировок участнику №5 (ООО «Металлотест») на основании пункта 3.6.5.4 приложения № 1 к извещению, в связи с несоответствием заявки требованию пунктов 3.11.6.1, 3.3.3 приложения № 1 к извещению, а именно, в связи с отсутствием подтверждения соответствия участника обязательным требованиям, предусмотренным пунктами 3.3.2.3, 3.3.2.4 приложения № 1 к извещению, а также отсутствием иной информации, предусмотренной формой приложения 1.3 к извещению.

В соответствии с пунктом 3.11.6.1 приложения №1 к извещению в составе котировочной заявки должна быть представлена надлежащим образом оформленная, в соответствии с Формой заявки участника, представленной в приложении № 1.3 к извещению о проведении запроса котировок, заявка на участие в запросе котировок.

В соответствии с пунктом 3.11.1 приложения № 1 к извещению, котировочная заявка должна содержать всю указанную в извещении информацию и документы, должна быть оформлена в соответствии с требованиями извещения, при этом согласно пункту 3.11.2 приложения № 1 к извещению котировочная заявка участника, не соответствующая требованиям извещения, отклоняется.

Представленная ООО «Металлотест» заявка не соответствуют форме, содержащейся в приложении № 1.3 к извещению, поскольку не содержит абзацы о подтверждении участником в декларативной форме:

- отсутствия у руководителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа или главного бухгалтера участника отсутствуют непогашенные судимости за преступления в сфере экономики и (или) преступления, предусмотренные статьями 289, 290, 291, 291.1 Уголовного кодекса РФ, в отношении указанных лиц не применялись наказание в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, которые связаны с поставкой товаров, выполнением работ, оказанием услуг, являющихся предметом запроса котировок, и административные наказания в виде дисквалификации

- не привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.28 Кодекса РФ об административных правонарушениях в течение двух лет до момента подачи заявки на участие в закупке.

Указанные требования являются обязательными для всех участников конкурентных способов закупок для нужд ОАО «РЖД» и установлены в соответствии с ч.6 ст.3 Закона о закупках, подп. 5 и 5 (1) п.199 Положения о закупках, п.п. 3.3.2.3 и 3.3.2.4 приложения № 1 к извещению о проведении запроса котировок.

В соответствии с пунктом 3.3.3 приложения № 1 к извещению о проведении запроса котировок соответствие обязательным требованиям подтверждается участником в декларативной форме в заявке, подготовленной по Форме заявки участника, представленной в приложении 1.3 к извещению о проведении запроса котировок. Иных способов подтверждения соответствия участника обязательным требованиям извещением и приложениями к нему – не предусмотрено

Кроме того, в заявке на участие заявителя жалобы отсутствует следующая информация, предусмотренная формой заявки (приложение 1.3. к извещению):

- победителем может быть признан участник, предложивший не самую низкую цену;

- по итогам запроса котировок заказчик вправе заключить договоры с несколькими участниками запроса котировок в порядке и в случаях, установленных извещением о проведении запроса котировок

В соответствии с пунктом 3.6.3.4 приложения № 1 к извещению участник запроса котировок не допускается к участию в запросе котировок в случаях, установленных приложением № 1 к извещению, в том числе, если котировочная заявка не соответствует форме, установленной извещением, не содержит документов, иной информации согласно требованиям извещения.

Таким образом, заказчик правомерно отклонил заявку ООО «Металлотест», не соответствующую требованиям извещения о проведении закупки.

Исследовав все имеющиеся в деле доказательства, письменные пояснения лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, комиссия антимонопольного органа пришла к выводу о признании жалобы необоснованной.

На основании изложенного, и руководствуясь ч. 20 ст. 18.1 ФЗ «О защите конкуренции» от 26.07.2006г. № 135-ФЗ Комиссия,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Металлотест" на действия организатора торгов – ОАО «РЖД», при организации и проведении запроса котировок среди субъектов малого и среднего предпринимательства в электронной форме на право заключения договора оказания услуг по экспертизе промышленной безопасности технических устройств и зданий компрессорных, комплексному обследованию подкрановых путей, техническому освидетельствованию воздухосборников на опасных производственных объектах дирекции инфраструктуры, извещение № 32009716519, необоснованной.

2. Копию решения направить сторонам по жалобе.

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии Члены Комиссии		В.С. Александров А.Е. Сенцов Ю.Ю. Матвеев

Исп.Сенцов А.Е.

тел.8(3952)24-32-31 вн. 038-137