База решений
и правовых актов

 

РЕШЕНИЕ

Резолютивная часть решения оглашена 18.11.2021г.

Решение в полном объеме изготовлено 23.11.2021г. г. Иркутск

 

Комиссия Иркутского УФАС России по контролю соблюдения законодательства о закупках, торгах, порядке заключения договоров, порядке осуществления процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства (далее – Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии: ;

при участии представителя организатора торгов — ОАО «РЖД» —  (доверенность);

в отсутствие представителя заявителя - ООО «ЭФЕС», надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения;

рассмотрев жалобу в порядке установленном ст. 18.1. ФЗ «О защите конкуренции»,

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области обратилось ООО «ЭФЕС» с жалобой на действия заказчика – ОАО «РЖД» (Восточно-Сибирская дирекция снабжения — структурное подраазделение Центральной дирекции закупок и снабжения — филиала ОАО «РЖД»), в связи с допущенными, по мнению заявителя, нарушениями при организации и проведении открытого ауцкиона среди субьектов малого и среднего предпринимательства на право заключения договора поставки автомобильных шин, извещение № 32110690224.

Заявитель считает, что заказчиком неправомерно была отклонена заявка и в допуске было отказано на основании пункта 3.6.6.1 документации о закупке.

Заказчиком представлены письменные и устные возражения на жалобу заявителя. Из указанных возражений следует, что организатор торгов считает доводы жалобы необоснованными.

Комиссия, исследовав имеющиеся материалы, доводы жалобы, возражения организатора торгов, представленные документы, установила следующее.

В соответствии с частью 5 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011г.
№ 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) при осуществлении закупок на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой на официальном сайте предусмотрено Законом о закупках и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 статьи 4 Закона о закупках.

ОАО «РЖД» осуществлялась закупка товаров, работ и услуг в соответствии с Положением о закупке товаров, работ, услуг для нужд предприятия (далее-Положение о закупке).

Заказчиком в единой информационной системе в сфере закупок -www.zakupki.gov.ru было размещено извещение № 32110690224 о проведении открытого ауцкиона среди субьектов малого и среднего предпринимательства на право заключения договора поставки автомобильных шин.

Ознакомившись с указанной информацией ООО «ЭФЕС» была подана заявка на участие.

Согласно пункту 3.1.2. аукционной документации к участию в аукционе допускаются участники, соответствующие требованиям пункта 3.1.1 аукционной документации, предъявляемым обязательным и иным требованиям аукционной документации, установленным аукционной документацией требованиям законодательства Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся предметом закупки, аукционные заявки которых соответствуют требованиям технического задания, аукционной документации, представившие надлежащим образом оформленные документы, предусмотренные аукционной документацией.

На основании пункта 3.6.4. Документации аукционные заявки участников рассматриваются на соответствие требованиям, изложенным в аукционной документации, на основании представленных в составе аукционных заявок документов, а также иных источников информации, предусмотренных аукционной документацией, законодательством Российской Федерации, в том числе официальных сайтов государственных органов, организаций в сети Интернет.

В пункте 3.6.6. указан исчерпывающий список случаев недопущение участника аукциона к участию. Пунктом 3.6.6.1 предусмотрено, что заявка отклоняется в случае непредставления определенных аукционной документацией документов и/или предоставления информации об участнике аукциона или о товарах, работах, услугах, закупка которых осуществляется, не соответствующей действительности.

Во исполнение пункта 3.6.13. ДокументацииЗаказчик вправе проверять достоверность сведений, информации и документов, содержащихся в заявках участников, путем получения сведений из любых официальных источников, использование которых не противоречит законодательству Российской Федерации, в том числе официальных сайтов государственных органов и организаций в сети Интернет.

В техническом предложении участника № 3 в отношении товара, предусмотренного п.5 технического предложения указаны:

изготовитель - АО «Омскшина» ИНН 5506007419 и характеристики товара «ШИНА ГРУЗОВОГО АВТОМОБИЛЯ ДИАГОНАЛЬНАЯ ИП-184»:

тип автомобиля — грузовой

размер 1220 х 400-533

наличие камеры - да

ось - универсальная

сезон — всесезонний

ширина профиля -1220

наружний диаметр — 2534

рисунок - повышенной проходимости

наличие шипов - нет

норма слойности — 10

индекс скорости — G

индекс нагрузки — 142.

Заявитель в обоснование ствоих требований предоставляет сертификат соответствия, который, по его мнению, подтверждает, что характеристики, указанные в техническом предложении, являются верными и полностью соответствуют характеристикам предложенной модели.

При этом в адрес Заказчика в рамках проведенных мероприятий, предусмотренных п. 3.6.12., 3.6.13. аукционной документации, поступило письмо ООО «АкадемШина» - официального дилера АО «Омскшина» от 18.10.2021 г. № 1810/01, подтвержденное в дальнейшем письмом АО «Омскшина» от 29.10.21 г. № 01-13/2592, о том, что у шин ИП-184 номинальная ширина профиля 400 мм, номинальный наружный диаметр 1220мм, что не соответствует указанным в техническом предложении заявителем данным.

  При наличии информации и документов, подтверждающих, что товары, работы, услуги, предлагаемые в соответствии с заявкой участника, не соответствуют требованиям, изложенным в аукционной документации, заявка участника отклоняется (п.3.6.18 аукционной документации).

На основании указанного, заявка Заявителя была отклонена в связи с несоответствием характеристик предложенного товара указанной участником марке (обозначению) товара.

Положения документации до окончания срока подачи заявок участниками закупки не обжаловались. Заявитель жалобы, будучи участником конкурентной процедуры, подав заявку, согласился со всеми требованиями и условиями закупочной документации.

Таким образом, учитывая изложенное, комиссия Иркутского УФАС России пришла к выводу о необоснованности довода заявителя о неправомерном отклонении заявки на участие в открытом аукционе среди субьектов малого и среднего предпринимательства на право заключения договора поставки автомобильных шин.

Комиссия антимонопольного органа, исследовав все представленные документы, пояснения сторон, пришла к выводу о наличии правовых оснований для признания жалобы заявителя необоснованной.

На основании изложенного и руководствуясь частью 20 статьи 18.1 ФЗ «О защите конкуренции» от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ Комиссия,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «ЭФЕС» на действия организатора торгов– ОАО «РЖД» (Восточно-Сибирская дирекция снабжения — структурное подраазделение Центральной дирекции закупок и снабжения — филиала ОАО «РЖД»), связанными с допущенными, по мнению заявителя, нарушениями при организации и проведении открытого ауцкиона среди субьектов малого и среднего предпринимательства на право заключения договора поставки автомобильных шин, извещение № 32110690224, необоснованной;

1. 1. 2. Направить копии решения сторонам по жалобе.

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

Председатель комиссии
Члены комиссии