База решений
и правовых актов

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Резолютивная часть заключения оглашена 26.05.2022г.

Заключение в полном объеме изготовлено 30.05.2022г.              г. Иркутск

 

Комиссия Иркутского УФАС России по контролю соблюдения законодательства о закупках, торгах, порядке заключения договоров, порядке осуществления процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства (далее – Комиссия), на которую возложены полномочия по проверке сведений, предоставляемых в ФАС России в соответствии с Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012г. №1211, в составе:

Председатель Комиссии: ;

Члены Комиссии: ;

при участии с использованием видеоконференц-связи представителя Заказчика — ООО «Транснефть-Восток» - (доверенность № 48 от 20.01.2022г.);

при участии с использованием видеоконференц-связи представителя лица, в отношении которого поступило обращение о включении в реестр недобросовестных поставщиков — ООО «УниверсалПромСнаб» - . (доверенность № 3 от 23.05.2022г.);

рассмотрев обращение о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении ООО «УниверсалПромСнаб» (ИНН 9710091337) в связи с уклонением участника закупки от заключения договора,

 

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области (далее – Иркутское УФАС России) поступило обращение от заказчика – ООО «Транснефть-Восток» о включении о включении сведений в отношении ООО «УниверсалПромСнаб» (ИНН 9710091337) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением участника закупки от заключения договора по результатам проведения конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, 0001-200-К-23-04202-2022 «Специализированное оборудование и материалы (оборудование маркировки)», извещение № 32211153077.

В ходе заседания Комиссии Иркутского УФАС России представитель Заказчика поддержал доводы, изложенные в обращении, настаивал на включении ООО «УниверсалПромСнаб» в реестр недобросовестных поставщиков.

Представитель ООО «УниверсалПромСнаб» возражал согласно доводам, изложенным в письменных пояснениях.

Исследовав имеющиеся в деле материалы, доводы обращения о включении в реестр недобросовестных поставщиков, доводы участника закупки Комиссией установлено следующее.

В соответствии с частью 5 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011г.
№ 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) при осуществлении закупок на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой на официальном сайте предусмотрено Законом о закупках и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 статьи 4 Закона о закупках.

Заказчик осуществляет закупочную деятельность в соответствии с Положением о закупке товаров, работ, услуг ПАО «Транснефть», утвержденным решением Совета директоров ПАО «Транснефть» от 05.04.2019г. (протокол № 5).

Заказчиком 21.02.2022г. на официальном сайте Российской Федерации в единой информационной системе www.zakupki.gov.ru размещено извещение №32211153077 о проведении конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, 0001-200-К-23-04202-2022 «Специализированное оборудование и материалы (оборудование маркировки)», а также документация по закупке (далее – Документация).

Дата начала приема - 21.02.2022 00:00 (МСК).

Дата и время окончания срока подачи заявок - 09.03.2022 11:00 (МСК).

Дата подведения итогов - 05.04.2022 (МСК).

Начальная максимальная цена - 40 715 791,64 рублей.

Ознакомившись с вышеуказанной информацией ООО «УниверсалПромСнаб» 09.03.2022г. в 09:45 подана заявка на участие в конкурсе.

Согласно итоговому протоколу № 0001-200-К-23-04202-2022/И от 05.04.2022г., конкурсная комиссия решила:

1.  Признать закупку несостоявшейся на основании п.3.28.5.3 Положения о закупке в связи с тем, что на участие в закупке подана только одна заявка.

2.  На основании п.3.28.7 Положения о закупке заключить договор с участником закупки (договор по результатам закупки заключается с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки и должен быть подписан электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, заказчика).

Победителем закупки признан участник 2 (ООО «УниверсалПромСнаб») с ценовым предложением – 40 715 782,60 рублей.

На участие в конкурсе, кроме ООО «УниверсалПромСнаб» была подана еще одна заявка, которая была отозвана до рассмотрения заявок конкурсной комиссией.

Согласно пояснениям ООО «УниверсалПромСнаб», до подачи заявки на участие в конкурсе обществом были запрошены коммерческие предложения у разных производителей, но в силу наблюдающихся существенных негативных событий во всех сферах экономической деятельности, в предоставлении коммерческих предложений обществу было отказано. В связи с данными обстоятельствами заявка на участие в конкурсе подана ООО «УниверсалПромСнаб» в отсутствие какого-либо коммерческого предложения, производитель поставляемого товара – ООО «Завод нефтегазовой аппаратуры «Анодъ» был указан обществом исходя из его положительного мнения о данном производителе, а ценой заявки была указана максимальная цена лота.

ООО «УниверсалПромСнаб» было намерено исполнить обязательства, связанные с участием в конкурсе, а именно заключить и исполнить договор. В связи с чем, обществом были продолжены переговоры с ООО «Завод нефтегазовой аппаратуры «Анодъ» с целью получения от производителя коммерческого предложения.

По запросу ООО «УниверсалПромСнаб», обществу представлено коммерческое предложение от 04.04.2022г. № 1171 на сумму 88 800 000,00 рублей, что значительно выше цены договора.

ООО «УниверсалпромСнаб» в адрес ПАО «Транснефть» направлено письмо от 11.04.2022г. № 787 о невозможности поставки товара по цене договора и в сроки, установленные договором, по причине событий, происходящих в стране и в мире.

Комиссия Иркутского УФАС России, рассмотрев представленные материалы, изучив доводы сторон, приходит к следующим выводам.

Согласно части 2 статьи 5 Закона о закупках, в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.

Основанием для включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков является такое уклонение лица от заключения договора, которое предполагает его недобросовестное поведение, совершение им действий (бездействия) в противоречие требованиям Закона о закупках, в том числе приведших к невозможности заключения договора с этим лицом как с признанным победителем закупки и нарушающих права заказчика относительно условий и срока исполнения договора, что приводит к нарушению обеспечения публичных интересов в указанных правоотношениях.

Комиссия Иркутского УФАС России считает, что ООО «УниверсалПромСнаб» халатно отнеслось к подаче заявки на участие в конкурсе, не имея коммерческого предложения от производителя и не проанализировало текущую экономическую ситуацию.

Вместе с тем, Комиссия Иркутского УФАС России учитывает, что с момента начала проведения Российской Федерацией специальной военной операции на территории Украины 24.02.2022г. российская экономика подверглась санкционному давлению со стороны западных стран. В связи с тем, что количество санкций против Российской Федерации постоянно увеличивалось, экономическая обстановка была нестабильной, оценить их последствия оперативно и достоверно достаточно сложно.

Подавая заявку на участие в конкурсе, ООО «УниверсалПромСнаб» не могло предполагать наступление событий, связанных с санкционным давления западных стран против Российской Федерации и реально оценить прибыльность сделки на момент исполнения договора на фоне последствий указанных санкций.

Таким образом, Комиссия Иркутского УФАС России приходит к выводу, что основанием для отказа ООО «УниверсалПромСнаб» от подписания договора с ООО «Транснефть-Восток» по результатам проведения конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, 0001-200-К-23-04202-2022 «Специализированное оборудование и материалы (оборудование маркировки)», извещение № 32211153077, послужили обстоятельства непреодолимой силы.

На основании изложенного, Комиссия Иркутского УФАС России, не усматривает оснований для включения сведений в отношении ООО «УниверсалПромСнаб» в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Комиссия Иркутского УФАС России,

 

РЕШИЛА:

 

1. Сведения, представленные заказчиком в отношении ООО «УниверсалПромСнаб» (Российская Федерация, 125047, г. Москва, Пер. 4-й Лесной, д. 4, эт. 4, помещ. I, ком. 58Б, офис 474, ИНН 9710091337, дата подведения итогов запроса предложений:  05.04.2022г., сведения о договоре: предмет договора – поставка специализированного оборудования и материалов (оборудование маркировки); код по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (ОКПД 2): 22.2; 22.29.29.190; 58.19.19.190, валюта договора – российские рубли, код валюты договора – RUB-643, цена договора- 931 721 (девятьсот тридцать одна тысяча семьсот двадцать один) рубль 96 копеек, в том числе НДС 20%, срок исполнения договора – 30.09.2022), не включать в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 года.

2.Копию заключения направить сторонам по обращению.

 

 

 

Председатель Комиссии
Члены Комиссии