База решений
и правовых актов

 

ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ

о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения

антимонопольного законодательства

 

г. Иркутск

 

По результатам проведения антимонопольного расследования на основании поступившего заявления, указывающего на наличие признаков нарушения антимонопольного законодательства в действиях (бездействии) Администрации Усть-Кутского муниципального образования (ИНН 3818009263, ОГРН 1023802085053, место нахождения: 666793, Иркутская область, г. Усть-Кут, ул. Халтурина, д. 52), Управлением Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области (далее – Иркутское УФАС России) установлено следующее.

В соответствии с ч.9 ст.19 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» (далее — Закон о рекламе) установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее — разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5, 6, 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района, органом местного самоуправления муниципального округа или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Согласно ч.10 ст.19 Закона о рекламе установка и эксплуатация рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, не допускаются. В случае установки и (или) эксплуатации рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района, органа местного самоуправления муниципального округа или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция.

Части 10, 21, 21.1, 21.2, 21.3 статьи 19 Закона о рекламе предусматривают действия органов местного самоуправления в случае выявления рекламной конструкции, установленной и эксплуатируемой без разрешения, срок действия которого не истек, а также действия органа местного самоуправления, если владелец рекламной конструкции, установленной и эксплуатируемой без действующего разрешения, не выполнит предписание органа местного самоуправления.

Таким образом, при отсутствии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, такая рекламная конструкция должна быть демонтирована, в том числе в порядке, предусмотренном частями 10, 21, 21.1, 21.2, 21.3 статьи 19 Закона о рекламе.

Согласно пункту 121 главы 27 Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже рекламных конструкций на территории Усть-Кутского муниципального образования»основанием для начала выполнения административной процедуры «выдача предписаний о демонтаже рекламных конструкций» является, в том числе, выявление уполномоченным органом факта самовольного установления рекламной конструкции (самовольная установка).

В соответствии с п.122 той же главы Регламента установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается. В случае самовольной установки реклмной конструкции она подлежит демонтажу на основании предписания уполномоченного органа.

Осуществление деятельности без разрешения, выданного в соответствии с действующим законодательством, не может не влиять на общие условия обращения товара на рынке размещения наружной рекламы в границах территории Усть-Кутского муниципального образования, поскольку такие хозяйствующие субъекты, осуществляя деятельность в нарушение действующего законодательства, не обременены обязанностью по внесению платежей по договору на право установки и эксплуатации рекламной конструкции, уплаты налогов и т. п.

Согласно ч.1 ст.15 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, организациям, участвующим в предоставлении государственных или муниципальных услуг, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия).

Таким образом, бездействие Администрации Усть-Кутского муниципального образования, выразившееся в неисполнении обязанности по осуществлению действий по демонтажу рекламных конструкций, установленных и эксплуатируемых без действующего разрешения, приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, содержит признаки нарушения антимонопольного законодательства, предусмотренного ч.1 ст.15 Закона о защите конкуренции.

На основании изложенного, Иркутское УФАС России руководствуясь статьей 39.1 Закона о защите конкуренции предупреждает о необходимости прекращения указанного бездействия путем принятия исчерпывающих мер, направленных на осуществление демонтажа рекламных конструкций, установленных и эксплуатируемых на территории Усть-Кутского муниципального образования без разрешения срок действия которого не истек, либо осуществления передачи прав на заключение договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на зданиях или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности Усть-Кутского муниципального образования, а также на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, с соблюдением порядка, предусмотренного действующим законодательством, в отношении следующих рекламных конструкций в срок до 19.03.2024г.:

- павильон «Академия дыма» (г. Усть-Кут, ул. Пушкина, 93Б);

- павильон «Академия дыма» (г. Усть-Кут, ул. Речников, 44Б);

- магазин «Академия дыма» (г. Усть-Кут, ул. Речников, 24);

- павильон «Академия дыма» (г. Усть-Кут, ул. Кирова, 84);

- павильон «Академия дыма» (г. Усть-Кут, ул. Кирова, 36А).